Лекция 3. Россия в конце 1990-х –сер. 2000 - х гг.

Вопрос 1. В конце 1990-х - сер. 2000 – х гг. внутренняя политика России развивалась неравномерно. Несмотря на приток валютных поступлений в бюджет страны, полученный от продажи нефти за рубеж, в стране продолжалась инфляция и падение уровня жизни населения.

Этот ход событий был заложен предыдущими событиями. Распад огромного государства был предрешен незавершенностью реформ. Попытки выправить положение дел в экономике были сделаны с помощью ряда действий. Состоялся обмен денежных купюр, призванный сократить наличие денежной массы в стране, затем деноминация, были предприняты некоторые административные перемещения на высших правительственных постах. В 1990-е гг. Е. Гайдара на посту премьер-министра сменяют В. Черномырдин, Б. Немцов, С.Кириенко, Е.Примаков и С. Степашин. Но усилия правительства не приводят к желаемому результату. Экономика России по-прежнему остается нестабильной.

Одним из самых тяжелых экономических провалов второй половины 1990-х гг. стал банковский кризис 1998 г., который тяжело ударил по всей экономике страны. В августе 1998 г. рухнула экономика, опиравшаяся на государственные акции. Вскоре был объявлен дефолт. Правительство приняло решение продолжать строить рыночную экономику. Последствия этого кризиса ощущаются до настоящего времени. Начиная с 1998 г. все большую роль в государстве начинает играть В.В. Путин. Только за 1998 г. он был назначен на следующие посты: первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ, ответственного за работу с регионами, возглавил комиссию при Президенте РФ по подготовке договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов РФ, назначен директором ФСБ, введен в состав постоянных членов Совета Безопасности РФ, вошел в состав Международного фонда защиты от дискриминации, Межведомственной комиссии по оптимизации государственного оборонного заказа. В августе 1999 г. В.В. Путин был назначен на пост премьер министра РФ. В это время Президент Б.Н. Ельцин уже рассматривал его как возможного преемника. В канун Нового, 2000 г. Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением, в котором заявил, что он оставляет свой пост и передает президентские полномочия В.В. Путину. 26 марта 2000 г. В.В. Путин побеждает на президентских выборах и становится законно выбранным Президентом РФ.

Вопрос 2. Новому Президенту России досталось нелегкое бремя. Политика России, внутренняя и внешняя, в начале 2000-х гг. продолжала демонстрировать переменный успех. Начиная с 2000 г., за время правления В.В. Путина, в России в значительной степени была погашена опасность межнациональных конфликтов. Были достигнуты: ограничение присутствия военного контингента в Чечне, стабилизация положения в этом регионе. Но возросло количество террористических актов, совершаемых чеченскими боевиками на территории РФ. Стабилизация экономического положения и увеличение зар.плат, пособий и пенсий сопровождались ростом инфляции, введением ряда непопулярных мер (монетизация льгот и др.). Успешное освоение внешнего долга и визиты Президента за рубеж соседствовали с падением престижа России на мировой арене. Проведенная в 2000 г. налоговая реформа не остановила бегство капиталов за рубеж. Переговоры с президентами Украины, Молдавии, Армении, подписанные в 2000 г., не стали залогом улучшения отношений. В 2004-2005 гг. существенно ухудшились отношения России с Грузией, Молдавией и Азербайджаном. Начинает возрастать валовый национальный продукт, развивается медленный, но устойчивый рост производства. Тем не менее, заметных поворотов в макроэкономической политике не наступило. Выборы новых губернаторов, которые прошли с начала 2000-х гг., существенно укрепили стабильность, но это не гарантировало прогрессивного развития регионов. В итоге Президент вынужден был принять решение о назначении кандидатуры на пост губернатора сверху. Укрепление национальных отношений в стране сопровождалось развитием сепаратистских тенденций. Для того, чтобы положить конец сепаратизму и укрепить структуру и управление Федерацией, было унифицировано федеральное и региональное законодательство и восстановлена вертикаль власти. Учреждено семь федеральных округов. С начала 2000 гг. начала возрождаться тяжелая промышленность, расширился объем российского экспорта, укрепилась финансовая система, были увеличены пенсии, сократилась безработица. Но сохранялся тяжелый кризис в области здравоохранения, ухудшалась инфраструктура жилищно- коммунального хозяйства, в бедственном положении находились образование, наука и культура, продолжал развиваться демографический кризис.

Во второй половине 1990-х - начале 2000 гг. Россия продолжает развивать дружеские отношения со странами дальнего зарубежья. Были заключены соглашения о партнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Россией. Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Страна была включена в состав Международного валютного фонда. В 1996 г. Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды. Улучшились внешнеэкономические связи со станами Ближнего Востока и Латинской Америки.

В 2000 г. принята была концепция внешней политики РФ, где приоритетом внешнеполитического курса объявлена защита интересов личности, общества и государства. Для обеспечения этой программы были определены основные цели:

-обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление суверенитета и территориальной целостности, завоевание авторитета в мировом обществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам России как великой державы и одного из влиятельных центров современного мира;

-воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильности, справедливого и демократического миропорядка на принципах равноправных отношений между государствами;

-создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека.

В 2004 г. в России начался следующий этап реформ, начались административная реформа, судебная, политическая, бюджетная, развитие малого и среднего предпринимательства которые продолжаются до сегодняшнего дня. В 2006 г. стартовали национальные проекты, которые нацелены на реформирование социальной сферы – здравоохранения, образования, пенсий, ЖКХ, строительство дорог и жилья, культуры, демографической и др. В 2007 г. правительство России из средств Стабфонда выделило 250 млрд. рублей на создание Банка развития. В этом же году правительство РФ выделяет 130 млрд. на развитие нанотехнологий.