2. Формы, виды и условия имущественных санкций (имущественной ответственности).

Основными формами имущественной ответственности являются возмещение убытков и взыскание неустойки.

В состав убытков входит реальный ущерб и упущенная выгода.

Неустойку можно классифицировать по нескольким критериям:

• в зависимости от источника возникновения она подразделяется на законодательную и договорную;

• по порядку исчисления неустойка классифицируется на штраф и пеню;

• в зависимости от соотношения взыскания неустойки и возмещения убытков неустойка делится на зачетную, исключительную, штрафную, альтернативную.

Условиями наступления ответственности в форме возмещения убытков являются:

• противоправность деяния;

• наличие убытков;

• причинно-следственная связь между противоправным деянием и убытками;

• вина (с учетом её особенностей в гражданском (хозяйственном) праве).

Условиями наступления ответственности в форме взыскания неустойки являются:

• противоправность деяния;

• вина (с учетом её особенностей в гражданском (хозяйственном) праве).

3. Меры оперативного воздействия (оперативные санкции), применяемые в хозяйственных отношениях.

Меры оперативного воздействия – это меры неимущественного воздействия, применяемые к нарушителю прав и охраняемых законом интересов непосредственно субъектом хозяйственного правового отношения в целях обеспечения его исполнения.

К ним относятся:

• перевод неисправного плательщика на предварительный порядок оплаты;

• ремонт арендатором переданного в аренду имущества за счет арендодателя;

• отказ в принятии груза к перевозке;

• удержание груза до внесения платежей грузополучателем;

• отказ от договора вследствие его неисполнения (ненадлежащего исполнения) другой стороной;

• другие меры.

Тема № 11.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Вопросы:

1. Понятие, система законодательства, субъекты экономической несостоятельности (банкротства).

2. Процессуальное производство по делам об экономической несосто­ятельности (банкротстве).

3. Процедуры банкротства.

1. Понятие, система законодательства, субъекты экономической несостоятельности (банкротства).

Экономическая несостоятельность — ситуация, когда должник не в состоянии расплатиться по своим долгам со всеми своими кредиторами.

Институт банкротства является признаком цивилизованности государства и является неотъемлемой частью рыночной экономики. Благодаря этому институту субъекты хозяйствования — кредиторы получили гарантии возврата вложенных средств.

Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» определяет:

А) банкротство, как неплатежеспособность, имеющую или приобретающую устойчивый характер, признанную решением хозяйственного суда о банкротстве с последующей ликвидацией должника.

Б) экономическая несостоятельность — это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника, т.е. принимается решение об оздоровлении должника.

ГК Республики Беларусь и Закона о банкротстве под экономической несостоятельностью (банкротством) понимается признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником неплатежеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер.

Существенными условия, экономической несостоятельности (банкротства) субъектов хозяйствования являются:

А) неплатежеспособность должника, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная самим должником;

Б) неплатежеспособность должника должна иметь или приобретать устойчивый характер

Существенными чертами экономической несостоятельности (банкротства) являются:

А) неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредитора (кредиторов):

- по денежным обязательствам,

- по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений;

Б) неспособность должника исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Принципами законодательства о банкротстве являются:

* четкое определение сторон и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также иных участников процесса, их прав и обязанностей;

* подробная регламентация всех процессуальных действий;

приоритетность проведения досудебного оздоровления;

* проведение санации, наличие правовых и экономических механизмов стимулирования ее проведения;

* широкая гласность процесса через республиканские средства массовой информации;

* приоритетность мирового соглашения на всех стадиях производства по делу о банкротстве;

* наличие института управляющих на всех стадиях производства;

* гарантированность от злоупотреблений со стороны должника, кредитора, а также управляющего;

* предоставление гарантий со стороны государства по социальной защите трудовых прав работников должника;

* максимальный, с процессуальной точки зрения, демократизм по отношению к действиям должника и кредиторов и т.д.

Наряду с указанными выше нормативными правовыми актами в систему законодательства об экономической несостоятельности (банкротства) входят:

* Указ Президента Республики Беларусь от 14 августа 2000 г. № 442 «О совершенствовании правового регулирования взыскания задолженности с субъектов хозяйствования»;

* Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)»;

* постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 271 «Об утверждении Правил по определению наличия признаков ложного и преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору и подготовки заключения по данным вопросам»;

* постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 октября 2003 г. № 206 «Об утверждении Положения об аттестации физических лиц на их соответствие профессионально-квалификационным требованиям, предъявляемым к антикризисному управляющему в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве)»;

* постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 декабря 2005 г. № 30 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)»;

* и др.

Отношения возникающие и связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) непосредственно регулируются и контролируются департаментом по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь

Основными задачами департамента являются:

— участие в рамках своей компетенции в определении и реализации государственной политики по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

— регулирование в пределах своей компетенции процессов в сфере экономической несостоятельности (банкротства) с учетом интересов государства;

— обеспечение условий для реализации процедур банкротства, предусмотренных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);

— обеспечение проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства) отсутствующих должников;

— организация подготовки управляющих в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее — управляющие), лицензирования их деятельности и аттестация;

— формирование и совершенствование нормативной правовой и методической базы по вопросам экономической несостоятельности (банкротства), а также информационно-статистической базы в ходе ведения мониторинга финансового состояния и платежеспособности юридических лиц.

Правовое обеспечение экономической несостоятельности (банкротства) осуществляется с помощью большого массива нормативно-правовых актов.

Субъекты правовых отношений, связанных с банкротством.

Должник - неплатежеспособный индивидуальный предприниматель или неплатежеспособное юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, за исключением казенного предприятия, либо некоммерческой организацией, действующей в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда. Иначе говоря, банкротами могут быть признаны субъекты хозяйствования.

Кредиторы (конкурсные кредиторы) - лица, предполагающие наличие у них права требовать от должника денежного удовлетворения, а именно:

1) кредиторы по трудовым обязательствам;

2) кредиторы по обязательным платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные;

3) кредиторы по гражданско-правовым обязательствам.

Закон о банкротстве предусматривает наличие специфических образований кредиторов:

— конкурсные кредиторы;

— собрание кредиторов;

— комитет кредиторов.

Конкурсные кредиторы — кредиторы по платежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника — юридического лица, перед которыми должник несет ответственность по обязательствам, вытекающим из такого участия, или представитель работников должника — по обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений (ст. 1 Закона о банкротстве).

Собрание кредиторов рассматривает наиболее существенные вопросы, связанные с судьбой должника.

Исключительной компетенции собрания кредиторов:

1) защита требований кредиторов в случаях, предусмотренных законодательством;

2) принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника.

3) юридического лица либо плана прекращения деятельности должника — индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов;

4) принятие решения о заключении мирового соглашения;

5) принятие решения о заявлении в хозяйственный суд ходатайства об открытии ликвидационного производства или об отстранении управляющего;

6) принятие решения об образовании комитета кредиторов, определение его количественного состава, избрание членов комитета кредиторов или принятие решения о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов;

7) рассмотрение жалоб на действия управляющего;

8) и другие вопросы.

Число голосов конкурсного кредитора пропорционально сумме его требований к должнику установленные на дату проведения собрания кредиторов.

Решения собрания кредиторов, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов, присутствующих на собрании, если иное не предусмотрено законодательством.

Комитет кредиторов — постоянно действующий полномочный орган, избираемый собранием кредиторов, осуществляющий контроль за деятельностью управляющего. Состав комитета кредиторов - представители конкурсных кредиторов в количестве, определяемом собранием кредиторов, но не более семи человек. Если количество конкурсных кредиторов менее десяти, решением первого общего собрания кредиторов может быть предусмотрено выполнение собранием кредиторов функций комитета кредиторов.

Права комитета:

А) требовать от управляющего представления в соответствии с Законом о банкротстве информации о финансовом состоянии должника и ходе санации или ходе ликвидационного производства;

Б) обжаловать в соответствии с законодательством в хозяйственный суд действия управляющего.

В) принимать решения большинством голосов от общего числа членов комитета кредиторов:

1) о созыве собрания кредиторов;

2) о рекомендации собранию кредиторов рассмотреть вопросы о ненадлежащем исполнении управляющим своих обязанностей и заявлении в хозяйственный суд ходатайства об освобождении управляющего от должности;

3) об утверждении или отказе в утверждении сделок должника, которые в соответствии с Законом о банкротстве заключаются с согласия комитета кредиторов;

4) о представлении хозяйственному суду кандидатуры помощника управляющего;

5) по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством к его компетенции собранием кредиторов.

Лица участвующих в деле о банкротстве.

1)управляющий (временный управляющий);

2)налоговые и иные уполномоченные органы;

3)местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения должника — юридического лица;

4)прокурор в случае рассмотрения дела о банкротстве по его заявлению и в иных случаях, предусмотренных законодательством;

5)орган государственного управления по делам о банкротстве в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

6)иные лица в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве. (Судебная практика предусматривает участие в деле о банкротстве, собственника имущества должника и (или) его представителя; учредителя (участника должника) и (или) их представителя; представителя работников должника; и др.).

Все участники в деле о банкротстве должника вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействий) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и равными процессуальными обязанностями.

Все процедуры, связанные с экономической несостоятельностью (банкротством) должника, - осуществляет управляющий. На различных стадиях банкротства именуется по-разному — временный управляющий, антикризисный управляющий.

Временный управляющий – физическое или юридическое лицо, назначенное хозяйственным судом для проверки наличия оснований для возбуждения конкурсного производства и осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника, т.е. его деятельность связана с защитным периодом.

Антикризисный управляющий - физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на основе полученной лицензии, назначенное хозяйственным судом, в обязанности которого входит проведение некоторых процедур банкротства.

Управляющий в производстве по делу о банкротстве действует на основании лицензии.

Лицензия категории «А» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до ста человек.

Лицензия категории «В» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника, имеющего численность работников до тысячи человек.

Лицензия категории «С» дает право на назначение управляющим в производстве по делу о банкротстве должника без ограничения численности работников.

Управляющий назначается хозяйственным судом из числа лиц, предложенных кредиторами, а когда заявление о банкротстве должника подано самим должником, — из числа лиц, предложенных должником, если иное не предусмотрено законодательством.

В производстве по делу о банкротстве управляющий выступает от имени должника.

Основными задачами управляющего являются:

* восстановление платежеспособности должника;

* обеспечение максимально возможной защиты прав и законных интересов должника и его трудового коллектива, кредиторов и иных лиц;

* урегулирование взаимоотношений должника и кредиторов;

* максимально возможное удовлетворение требований кредиторов в установленной очередности;

* содействие производству по делу о банкротстве.

Задачи управляющего при невозможности продолжения деятельности должника:

1)осуществление в установленном порядке ликвидации неплатежеспособного должника (юридического лица)

2)прекращения деятельности должника (индивидуального предпринимателя) 3)продажа имущества должника;

4)соразмерное удовлетворение требований кредиторов.