3. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

За виновные противоправные действия, нарушающие антимонопольное законодательство, субъекты хозяйствования несут юридическую ответственность. В зависимости от вида ответственности и необходимых мер, подлежащих применению к субъекту хозяйствования, меры ответственности могут налагаться антимонопольным органом или судом. К субъектам хозяйствования, нарушившим антимонопольное законодательство, могут применяться гражданские, административные или уголовные меры воздействия.

В случае нарушения антимонопольного законодательства юридические лица, должностные лица субъектов хозяйствования или предприниматели, обязаны в соответствии с предписаниями антимонопольных органов:

• прекратить правонарушение;

• восстановить положение, существовавшее первоначально;

• заключить договор в соответствии с нормами, предписанными антимонопольным законодательством;

• осуществить реорганизацию предприятия;

• совершить иные действия.

Предписания антимонопольных органов подлежат исполнению в установленный ими срок.

Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом в результате злоупотребления своим доминирующим положением на товарном рынке, заключения соглашений и осуществления действий, ведущих к ограничению конкуренции, или осуществления недобросовестной конкуренции, взыскивается судом и направляется в установленном порядке в республиканский или местные бюджеты.

4. Понятие конкуренции.

Термин «конкуренция» (competition, concurrence, Konkurrenz) про­исходит от позднелатинского слова «concurrentia» (от concurrere) — сталкиваться. В общеупотребительном смысле «конкуренция» означает соперничество, соревнование людей, групп, организаций в достижении лучших результатов в определенной общественной сфере. Конкуренция присутствует везде, где сталкиваются различные интересы и позиции, где существует борьба за те или иные блага (в науке, политике, спорте).

Особое и первостепенное значение конкуренция имеет в экономике.

С экономической точки зрения, конкуренцию рассматривают как:

1) особую ситуацию на рынке, которая характеризуется двумя факторами наличием большого числа независимых покупателей и продавцов товара и свободой для покупателей и продавцов входить на рынок и покидать его;

2) постоянно действующий механизм соперничества, позволяющий достичь лучших результатов предпринимательской деятельности;

3) элемент рынка, позволяющий наиболее эффективно распределить имеющиеся хозяйственные ресурсы.

Легко заметить, что приведенные определения носят ярко выраженный экономический характер и соответствуют традиционному для экономической науки поведенческому подходу в толковании понятия «конкуренция». Законодателем выделены следующие его важные признаки:

• содержанием конкуренции является состязательность (соревнование, борьба) между хозяйствующими субъектами на рынке;

• состязательность выражается в действиях хозяйствующих субъектов;

• результатом состязательности служит ограничение возможности предпринимателей односторонне влиять на условия сделок (прежде всего на цены) в рамках конкретного товарного или финансового рынка.

Условия существования конкуренции на рынке:

■ действуют имущественно и организационно независимые поставщики товаров в количестве, достаточном для возникновения состязательности между ними;

■ имеются имущественно и организационно независимые покупатели товаров в количестве, достаточном для формирования некоторого уровня платежеспособного спроса;

■ поставщики и потребители действуют экономически независимо (без сговоров и соглашений);

■ отсутствуют экономические и другие препятствия в доступе к сырью, материалам, капиталам и другим производственным ресурсам.

В Российском ан­тимонопольном законодательстве понятия «конкуренция», выражается в следующем:

• создание необходимых условий для развития конкуренции и её защиты -цель антимонопольного законодательства и критерий его эффективности;

• ограничение конкуренции (совершенное, например, с помощью картельного соглашения) и её недобросовестные проявления являются противоправными и наказуемыми деяниями;

• сложившиеся в ходе конкуренции на конкретном рынке обычаи делового оборота являются стандартом для выявления случаев недобросовестной конкуренции;

• содействие развитию конкуренции отнесено законодателем к основным задачам федерального антимонопольного органа и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;

• условия конкуренции на соответствующем рынке выступают критерием при проведении государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией.

Представляется, что, с юридической точки зрения конкуренцию продуктивно рассматривать как многогранную категорию.

Во-первых, конкуренция — это разновидность социального регулятора, определяющего поведение различных субъектов. В этом качестве конкуренция выполняет регулирующие функции, формирует экономические и общественные пропорции, влияет на поведение людей. Право как один из элементов системы социального регулирования взаимодействует с конкуренцией, регулирует её. Однако право и закон не могут заменить собой конкуренцию. Особенно отчетливо это видно в экономике, в частности на примере регулирования цен. Именно конкуренция (а не административные установления) в большинстве случаев является наиболее естественным и в силу этого эффективным регулятором цен на рынке.

Во-вторых, юридической предпосылкой для конкуренции служит свобода экономической деятельности (свобода договора, свобода предпринимательства, свобода конкуренции). Фундаментальные положения этой статьи развиваются в Гражданском Кодексе Республики Беларусь и антимонопольном законодательстве нашей страны. Судебная практика свидетельствует, что суды часто руководствуются конституционным принципом свободы экономической деятельности и свободы конкуренции для решения различных хозяйственных споров.

В-третьих, в свою очередь, конкуренция является предпосылкой реализации прав потребителей (например, права на выбор товаров (работ, услуг) или на получение информации). Отсутствие конкуренции на рынке фактически превращает многие из этих прав в фикцию или существенно их ограничивает. Поведение потребителей считается важным элементом конкурентной борьбы. Не случайно в ряде правовых систем потребитель рассматривается как участник процесса конкуренции.

В-четвертых, конкуренция — правомерная (не запрещенная законом), автономная деятельность хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке, целью которой является получение наиболее выгодных условий производства и сбыта законными средствами. В этом качестве понятие «конкуренция» необходимо отличать от легального определения понятия «предпринимательская деятельность», хотя, безусловно, эти понятия тесно взаимосвязаны и пересекаются. В конкурентной деятельности важен элемент состязательности, соревнования (для конкуренции необходимо наличие со­перников на рынке, цели в конкурентной борьбе достигаются за счет конкурентов).

В-пятых, конкуренцию правомерно рассматривать как общественные отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами в процессе их предпринимательской деятельности (предмет правового регулирования). Эти имущественные отношения урегулированы нормами права, содержащимися в различных актах российского законодательства (прежде всего, антимонопольного).

Таким образом, все указанные выше характеристики образуют юриди­ческое наполнение такой экономико-правовой категории, как конкуренция.