56. Модели государственного планирования.

1) Централизованная модель общегос. планир-я. Её основу составляют средние долгосрочные планы, целевые программы, произв. задания. Данная модель отлич-ся строгой системой мониторинг эк. эффектов и гос. контролем за внутрифирменным планированием.

Особое место в системе планир-я отводится на поощрение экспортных отраслей в форме предоставления льгот, субсидий.

2) адаптивная модель гос. планир-я. Её основу составляют планы программы, которые носят индективный хар-р. Планы включают набор программ, которые служат ориентиром для достиж. общенац. целей.

Предприниматели должны учитывать рекомендации, предлагаемые в планах и имеют возможность вносить корректировки в документы.

3) модель стратегич. планирования. Предполагает разработку целевых гос. программ, напр. на стимулирование развития конкуренции. В реализ. гос. целевых программ задействованы частные предприятия через систему гос. рынков и контрактов.

Данная система предполагает заключение плановых контрактов на выполнение гос. заказа через торги или переговоры.

56. Инструменты планирования территориального развития.

Критериями индикативного планир-я выступают индикаторы (показатели) оценки соц-эк. положения, на основе которых принимаются меры по корректировке соц. эк. процессов и достиж-ю пороговых значений рекомендуемых индикаторов.

В состав документов индикативного планирования входят:

1) инвестиционный меморандум, который реализует долгосрочные направления инвестиц. деят-ти, установленные программой соц-эк. развития. В программе указываются приоритеты, цели, средства их достижения, результаты, ожидаемые в показателях, используемых в меморандуме.

2) доклады о результатах и основных направлениях деят-ти субъектов бюдж. планир-я на кратко- и среднесрочный период

3) федеральные, республиканские, региональные, ведомственные, целевые программы

4) гос. заказ на оказание гос. услуг, который устанавливает пороговые значения индикаторов соц-эк. развития в соотв. с разделами функц. классификации расходов и обязательствами органов гос. власти

5) контракты, заключаемые между министерствами, ведомствами, хоз.субъектами, на оказание гос. услуг при условии выполнения пороговых значений индикаторов соц-эк. развития.

Такими индикаторами для предпр. явл-ся:

- наличие защищенного бизнес-плана предприятия

- сальдо дебиторской и кредиторской задолженности

- задолженность по зараб. плате, добавленная стоим. на одного работающего

- коэф. текущей ликвидности

6) гос. заказ на поставку продукции, формир. инвестиц. ресурса по результатам мониторинга

7) регион. программа развития, инвестиц. программа на кратко- и среднесрочный период

8) нормативная бюдж. потребность для обеспеч. гос. соц. гарантий

9) финансовые показатели муниц. обр-й для межбюдж. выравнивания

10) проект бюджета субъекта РФ

Инструменты перспективного планир-я

В наст. время основной инструмент – федер. программы регионального развития. Основаны на программно-целевом методе планир-я.

В сфере федерального целевого программирования эксперты отмечают след. проблемы:

1) расходы гос. бюджета на реализ. ряда федер. целевых программ, не увязываются с бюдж. потенциалом территорий, поэтому снижается эффективность оценки предполагаемых объемов финансирования и возм. результатов от реализ. программ

2) в ходе реализ. этих программ сущ-щий порядок реализации, планир-я позволяет заказчикам корректировать финанс. показатель, сдвигать сроки

3) в отд. программных мероприятиях не указываются сроки и часто не проводится оценка возможных результатов, отсутствуют перечни конкретных инвестиц. проектов с указанием источником, объемов финансир. по годам

4) эффективность исполнения этих программ остается низкой, сохр. недостат. ответственность гос. заказчиков, недостаточн. прозрачность распред. средств по запланир. направлениям

5) неэффективная координация множества федер. орг. власти и неритмичность финансирования программ приводят к измен. сроков и недофинансированию программ