- •Англосаксонська система місцевого самоврядування (загальна характеристика)
- •Основні форми діяльності територіальних громад
- •Основні форми діяльності сільських, селищних, міських рад
- •Місцевий референдум – форма вирішення територіальною громадою питань місцевого значення шляхом прямого волевиявлення
- •Основні методи діяльності сільських, селищних, міських рад
- •Змішана модель місцевого самоврядування (загальна характеристика)
- •Загальні збори громадян – форма безпосередньої участі у вирішенні питань місцевого значення
- •Проблеми організації та ефективної діяльності виконавчих органів місцевих рад
- •Тенденції еволюції систем місцевого самоврядування та їх удосконалення
- •2. Місцеві ініціативи як форма діяльності територіальної громади
- •3.Повноваження виконавчих органів місцевих рад: їх класифікація та удосконалення
- •Глава 2. Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад
- •Компетенція місцевого самоврядування
- •Громадські слухання як форма діяльності територіальної громади
- •Виконавчі комітети місцевих рад: формування, склад основні форми і методи діяльності
- •Матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування та проблеми її удосконалення
- •Відділи та управління виконавчих комітетів, порядок їх формування, пошуки оптимальної структури
- •Основні форми місцевого самоврядування
- •Зміст права власності органів місцевого самоврядування
- •Конституційно-правовий статус сільського, селищного, міського голови
- •Управління об’єктами комунальної власності
- •Сільський, селищний, міський голова – посадова особа територіальної громади
- •Місцеве самоврядування і місцеві органи виконавчої влади
- •Місцеві бюджети: загальна характеристика
- •Правова природа міжнародних стандартів місцевого самоврядування
- •Участь держави у формуванні доходів місцевих бюджетів
- •Європейська хартія місцевого самоврядування
- •Доходи місцевих бюджетів
- •Роль статуту територіальної громади у місцевому самоврядуванні
- •Всесвітня декларація місцевого самоврядування
- •Видатки місцевих бюджетів
- •Практика розробки статутів територіальних громад
- •Європейська типова конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними громадами
- •Складання, розгляд, затвердження, виконання та звітність місцевих бюджетів
- •3. Структура статуту територіальної громади села, селища, міста
- •Європейська декларація прав міст. Прийнята Постійною Конференцією Місцевих і Регіональних Органів Влади Європи (clrae) Ради Європи 18 березня 1992 року
- •Хартія українських міст
- •3. Делегування повноважень районних і обласних рад відповідними державними адміністраціями
- •Територіальна громада в Україні – основа місцевого самоврядування
- •Поняття територіальної громади
- •Функції місцевих рад
- •Поняття органу самоорганізації населення
- •Види територіальних громад
- •Виключні повноваження сільських, селищних, міських рад
- •Порядок створення органів самоорганізації населення
- •Питання розширення функцій та повноважень територіальних громад
- •Місцеві ради як представницькі органи місцевого самоврядування
- •Повноваження органів самоорганізації населення
- •Завдання та функції виконавчих органів
- •2. Депутатські групи: завдання та функції, порядок утворення та повноваження
- •3.Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови
- •Виконавчі органи місцевого самоврядування: місце та роль виконавчих органів у системі місцевого самоврядування
- •Загальна компетенція районних, обласних рад
- •3. Звільнення депутата місцевої ради від виробничих або службових обов’язків для виконання депутатських повноважень. Охорона трудових та інших прав депутата місцевої ради
- •Правове регулювання правотворчої діяльності представницьких органів місцевого самоврядування
- •Захист законних прав та інтересів громадян, юридичних осіб у відносинах з органами місцевого самоврядування
- •Статут територіальної громади: прийняття зміст та проблеми його реалізації
- •3. Особливості правового статусу голови Севастопольської міської ради. Севастопольський міський голова: проблеми реалізації його правового статусу
- •Нормотворчість як спосіб реалізації компетенції представницьких органів місцевого самоврядування
- •Делеговані повноваження виконавчих органів сільських, селищних міських рад
- •Реалізація депутатом ради своїх повноважень у виборчому окрузі
Порядок створення органів самоорганізації населення
Стаття 8. Порядок ініціювання створення органу самоорганізації населення
1. З ініціативою про створення органу самоорганізації населення до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради можуть звернутися збори (конференція) жителів за місцем проживання за умови, якщо в них брало участь (було представлено) не менше половини жителів відповідної території, які мають право голосу.
На зборах (конференції) жителів за місцем проживання обирається також ініціативна група, члени якої будуть представляти інтереси жителів - учасників зборів (конференції) у відповідній місцевій раді.
2. Рішення зборів (конференції) приймається більшістю голосів їх учасників.
3. Ініціативна група подає до сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради заяву про створення органу самоорганізації населення, протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про ініціювання створення органу самоорганізації населення із зазначенням основних напрямів діяльності створюваного органу самоорганізації населення, а також список учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, серії і номера паспорта громадянина України або паспортних документів іноземця та домашньої адреси кожного учасника зборів (конференції) жителів.
Стаття 9. Порядок надання дозволу на створення органу самоорганізації населення
1. Дозвіл на створення органу самоорганізації населення надається сільською, селищною, міською, районною у місті (у разі її створення) радою.
2. Питання про створення органу самоорганізації населення, внесене на розгляд сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, розглядається на найближчому засіданні відповідної ради за участю членів ініціативної групи зборів (конференції) жителів за місцем проживання.
У рішенні ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення мають бути обов'язково визначені його назва, основні напрями діяльності, повноваження та умови їх здійснення, територія, в межах якої має діяти орган самоорганізації населення.
3. Рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення доводиться до відома жителів у встановленому порядку.
4. Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада може відмовити у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення, якщо ініціювання створення органу самоорганізації населення було здійснено з порушенням вимог, встановлених законом.
5. Рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про відмову у наданні дозволу на створення органу самоорганізації населення може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.
Стаття 10. Порядок обрання органу самоорганізації населення
1. Орган самоорганізації населення обирається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання на основі загального, рівного виборчого права шляхом таємного голосування жителів, які на законних підставах проживають на відповідній території. Право голосу на виборах мають жителі, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу жителі, яких визнано судом недієздатними. Загальний склад органу самоорганізації населення визначається зборами (конференцією) жителів за місцем проживання.
2. Організація проведення зборів (конференції) жителів за місцем проживання, як правило, покладається на виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради.
3. Орган самоорганізації населення обирається у складі керівника, заступника (заступників) керівника, секретаря, інших членів. Обраними до складу органу самоорганізації населення вважаються особи, які одержали більше половини голосів учасників зборів (конференції) жителів за місцем проживання.
4. Члени органу самоорганізації населення можуть бути достроково відкликані за рішенням зборів (конференції) жителів за місцем проживання, що утворили даний орган.
5. Переобрання органу самоорганізації населення, відкликання, обрання окремих його членів замість вибулих чи зміна кількісного складу органу самоорганізації населення здійснюється зборами (конференцією) жителів за місцем проживання в порядку, встановленому цією статтею.
Стаття 11. Термін повноважень органу самоорганізації населення
Орган самоорганізації населення обирається терміном на строк повноважень відповідної ради, якщо інше не передбачено рішенням ради чи положенням про орган самоорганізації населення.
Стаття 12. Положення про орган самоорганізації населення
1. Збори (конференція) жителів на підставі рішення сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради про створення органів самоорганізації населення відповідно до Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, актів та рішень відповідних органів місцевого самоврядування затверджують Положення про орган самоорганізації населення (далі - Положення).
2. У Положенні зазначаються:
1) назва та юридична адреса органу самоорганізації населення;
2) основні завдання та напрями діяльності органу самоорганізації населення;
3) права і обов'язки членів органу самоорганізації населення;
4) територія, у межах якої діє орган самоорганізації населення;
5) строк повноважень органу самоорганізації населення та порядок їх дострокового припинення;
6) порядок використання коштів та іншого майна, порядок звітності;
7) порядок припинення діяльності органу самоорганізації населення;
8) інші питання, пов'язані з діяльністю органу самоорганізації населення.
3. Контроль за додержанням органом самоорганізації населення Положення про нього покладається на раду та її виконавчий орган, який здійснив реєстрацію органу самоорганізації населення.
Стаття 13. Легалізація органу самоорганізації населення
1. Легалізація органу самоорганізації населення є обов'язковою і здійснюється шляхом його реєстрації або повідомлення про заснування.
У разі реєстрації орган самоорганізації населення набуває статусу юридичної особи.
2. Реєстрація органу самоорганізації населення здійснюється виконавчим комітетом відповідної ради (далі - реєструючий орган).
3. Для реєстрації органу самоорганізації населення уповноважені зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представники подають до реєструючого органу заяву.
До заяви про реєстрацію органу самоорганізації населення додаються:
1) копія рішення відповідної ради про надання дозволу на створення органу самоорганізації населення;
2) протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання з рішеннями про обрання членів органу самоорганізації населення та його персональний склад, про затвердження Положення, про обрання уповноважених представників для проведення реєстрації органу самоорганізації населення;
3) Положення, затверджене зборами (конференцією) жителів за місцем проживання, - у двох примірниках;
4) персональний склад членів органу самоорганізації населення із зазначенням прізвищ, імені та по батькові, року народження, місця проживання.
4. Заява про реєстрацію органу самоорганізації населення розглядається реєструючим органом у місячний термін з дня подання всіх необхідних документів відповідно до вимог цього Закону.
5. Реєструючий орган може проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих на реєстрацію документах.
6. За результатами розгляду заяви приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації.
7. Підставою для відмови у реєстрації є обрання органу самоорганізації населення з порушенням вимог Конституції України ( 254к/96-ВР ), цього Закону, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) та інших нормативно-правових актів.
8. Про результати розгляду заяви реєструючий орган у 10-денний термін з дня прийняття рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації повідомляє уповноважених зборами (конференцією) жителів за місцем проживання їх представників.
9. Рішення про відмову у реєстрації органу самоорганізації населення може бути оскаржено у встановленому законом порядку до суду.
10. У разі внесення змін до Положення до реєструючого органу подаються:
заява, підписана керівником органу самоорганізації населення;
протокол зборів (конференції) жителів за місцем проживання про затвердження змін до Положення, текст змін.
11. Органи самоорганізації населення можуть легалізувати своє заснування шляхом письмового повідомлення відповідного виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради.
12. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради затверджує методичні рекомендації порядку здійснення легалізації органів самоорганізації населення, а також надає необхідну організаційну та правову допомогу органам самоорганізації населення у проведенні їх легалізації.
Білет 20
