- •Е.В. Черток защита и обработка конфиденциальных документов
- •Санкт-Петербург
- •Введение
- •Раздел 1. Понятие и принципы организации конфиденциального документооборота
- •1.1. Введение. Понятие и принципы организации конфиденциального документооборота
- •Служебная и коммерческая тайна
- •Сведения, составляющие коммерческую тайну
- •Коммерческая информация
- •Организационно-управленческая информация ограниченного доступа:
- •Другая информация ограниченного доступа
- •Исключительные права (интеллектуальная собственность)
- •Секреты производства (ноу-хау)
- •Виды тайн в гражданском законодательстве
- •Российской Федерации и
- •Группы конфиденциальной информации
- •Соответствие видов тайн в гражданском законодательстве группам конфиденциальной информации представлено в таблице 1:
- •Разрешительная система доступа к конфиденциальным документам
- •1.2. Структура защищенного документооборота
- •Сущность и особенности конфиденциального делопроизводства
- •Организация конфиденциального делопроизводства
- •1.3. Определение состава конфиденциальных документов. Документопотоки, состав технологических этапов и операций Определение состава конфиденциальных документов
- •Документопотоки, состав технологических этапов и операций
- •Защищённые документопотоки
- •Системы обработки документов
- •1.4. Подготовка и издание конфиденциальных документов Учет и оформление бумажных носителей конфиденциальной информации
- •Изготовление и учет проектов конфиденциальных документов
- •Оформление конфиденциальных документов
- •1.5. Учет конфиденциальных документов Общие требования к учету конфиденциальных документов
- •Учет изданных конфиденциальных документов
- •Учет поступивших конфиденциальных документов
- •Учет конфиденциальных документов выделенного хранения
- •Карточка
- •1.6. Порядок рассмотрения и исполнения конфиденциальных документов Организация исполнения конфиденциальных документов
- •2. Копирование и размножение документов
- •3. Контроль исполнения документов
- •4. Отправление конфиденциальных документов.
- •Тема 7 Составление номенклатур, формирование и оформление конфиденциальных дел.
- •1. Составление номенклатур конфиденциальных дел.
- •2. Формирование конфиденциальных дел.
- •3. Оформление конфиденциальных дел.
- •Тема 8 Подготовка конфиденциальных документов для архивного хранения и уничтожения.
- •1. Экспертиза ценности конфиденциальных документов.
- •3. Подготовка конфиденциальных дел и документов для уничтожения.
- •Примеры заполнения:
- •Тема 9 Проверки наличия конфиденциальных документов.
- •1. Назначение, виды и принципы проведения проверок наличия конфиденциальных документов
- •2. Проверки правильности проставления регистрационных данных конфиденциальных носителей, документов, дел и учетных журналов (картотек).
- •3 Проверки правильности проставления отметок о движении конфиденциальных документов, дел и носителей.
- •4. Квартальные проверки фактического наличия конфиденциальных носителей и документов.
- •5. Годовая проверка наличия конфиденциальных дел, документов выделенного хранения и учетных журналов (картотек)
- •6. Нерегламентные проверки наличия конфиденциальных носителей, документов и дел.
Карточка
учета выдачи конфиденциального документа выделенного хранения
__________________________________________________________________
(учетный номер и наименование документа)
-
Кол-во листов
Кому выдан
Подпись за получение и дата
Подпись за возврат и дата
1
2
3
4
1.6. Порядок рассмотрения и исполнения конфиденциальных документов Организация исполнения конфиденциальных документов
В соответствии с утвержденным положением о разрешительной системе доступа к конфиденциальной информации после учета документов осуществляется их рассмотрение и передача для исполнения.
При большом объеме поступающих документов целесообразно осуществлять их предварительное рассмотрение и распределение по уровням принятия решений по ним.
С этой целью разрабатывается Перечень поступивших документов, направляемых на исполнение без доклада руководителю предприятия. В этом перечне полномочия по принятию решений по исполнению документов делегируются на соответствующий уровень управления. В перечень включаются конкретные наименования поступающих документов, имеющих, как правило, типовой и повторяющийся характер, которые адресуются заместителям руководителя предприятия, руководителям подразделений или непосредственным исполнителям без рассмотрения этих документов руководителем предприятия.
Перечень может иметь следующую форму (таблица 11).
Таблица 11
№ п/п |
Наименования адресуемых документов |
ФИО лица, которому адресуются документы |
ФИО лиц, которым адресуются документы при временном отсутствии основных адресатов |
1 |
2 |
3 |
4 |
Разработку перечня целесообразно возлагать на постоянно действующую, экспертную комиссию. При подготовке перечня необходимо учитывать требования Положения о разрешительной системе доступа к конфиденциальной информации в части обеспечения правомерности доступа к документам в процессе делегирования полномочий по их рассмотрению.
Перечень подписывается председателем и членами ПДЭК и вводится в действие приказом руководителя предприятия.
В приказе определяется и должностное лицо, которому предоставляется право адресования документов, включенных в перечень. Им может быть руководитель подразделения конфиденциального делопроизводства, руководитель службы безопасности или помощник (референт) руководителя предприятия. Это лицо в соответствии с перечнем лишь адресует документы без указания порядка и сроков их исполнения, поскольку при адресовании документов руководителям различных уровней эти руководители в резолюции определяют характер и сроки исполнения документов, а при адресовании документов непосредственным исполнителям последние знают, что нужно сделать по исполнению документа и в какие сроки, т.к. такие документы являются типовыми и характер их исполнения однотипен.
Перечень позволяет сократить путь и время движения документов до непосредственных исполнителей, а следовательно, ускорить процесс их исполнения, освободить руководителей различного ранга от рассмотрения вопросов, которые могут быть решены непосредственными исполнителями документов, уменьшить трудозатраты на рассмотрение, исполнение и обработку документов, обеспечить выполнение требований разрешительной системы доступа к поступившим документам.
Не включенные в перечень документы, подлежащие рассмотрению непосредственно руководителем предприятия, передаются ему под подпись» в «Журнале передачи конфиденциальных документов», если они не рассматриваются в присутствии сотрудника подразделения конфиденциального делопроизводства, ответственного за их учет. Журнал имеет следующие графы:
Номер документа |
Количество листов |
Подпись за получение и дата |
Подпись за возврат и дата |
1 |
2 |
3 |
4 |
При одновременном получении и возврате нескольких документов может проставляться одна подпись за все документы.
Если часть документов, рассматриваемых в присутствии сотрудника подразделения конфиденциального делопроизводства, остается у руководителя, то в журнал передачи конфиденциальных документов вносится только эта часть.
После рассмотрения и написания резолюций на документах они, как и документы, адресованные исполнителям в соответствии с перечнем документов, адресуемых без рассмотрения руководителем предприятия, а также требующие исполнения внутренние документы передаются исполнителям под подпись в графе 10 журнала учета поступивших документов с заполнением граф 8-9, (Графа 9 включена в журнал учета поступивших документов потому, что исполнителю могут выдаваться не все листы, проставленные в графах 6-7, а лишь часть из них.) документы выделенного хранения под подпись в карточке учета выдачи конфиденциального документа выделенного хранения, изданные внутренние документы под подпись в графе 8 журнала учета изданных документов с заполнением граф 6-7, при этом в графе 5 делается прочерк.
Если исполнителей несколько, то документ в первую очередь передается ответственному исполнителю, указанному в резолюции, а при отсутствии указания - поставленному в резолюции первым.
При получении документа исполнитель должен проверить соответствие учетного номера документа и количества его листов (с пересчетом) записям в учетных формах.
Если в процессе исполнения документа выявится, что исполнителю требуется лишь часть документа, то документ полностью сдается в подразделение конфиденциального делопроизводства с погашением подписи исполнителя за получение и исполнителю под новую расписку в учетных формах выдается необходимая ему часть документа.
Передача документов между исполнителями должна производиться через подразделение конфиденциального делопроизводства или (при возврате в течение рабочего дня) по разовой расписке.
При карточном способе учета при изменении местонахождения документа в контрольном журнале карандашом проставляется новое местонахождение документа, а карточка перемещается в соответствующую ячейку картотеки.
Если документ одновременно выдается по частям нескольким исполнителям, то при карточном способе учета подписи за получение документа проставляются на основной карточке, которая ставится в ячейку картотеки по фамилии одного из исполнителей, в ячейки остальных исполнителей помещаются сигнальные карточки, которые могут быть либо дубликатом основной карточки с указанием количества листов (экземпляров), выданных исполнителю, либо лишь содержать сведения об учетном номере документа, фамилии соответствующего исполнителя, количестве полученных им листов (экземпляров)
