21. Рациональное природопользование. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

Природа и ее ресурсы являются средой, объектом, результатом жизни и хозяйственной деятельности людей, которые приводят как к положительным, так и к отрицательным последствиям. Это требует правильной, рациональной организации природопользования.

Рациональное природопользование – это сознательное регулирование природохозяйственных связей на экономической основе. Оно базируется на всестороннем учете и оценке природных ресурсов, их регулировании и использовании в хозяйственном механизме.

Понятие рациональное природопользование включает три основных элемента – экономическую эффективность использования, охрану и воспроизводство.

Экономическая эффективность использования означает получение максимального количества высококачественного продукта при минимуме затрат на производство и экономном расходовании самого ресурса. Важнейший показатель эффективности – выход продукции на единицу используемого ресурса при определенном уровне производственных затрат (фондоотдача).

Охрана природных ресурсов и окружающей среды имеет ряд аспектов. Она предполагает проведение предупредительных и профилактических мероприятий в процессе производства, осуществление мер по охране, входящих в технологический процесс, и мероприятий по восстановлению свойств и качества ресурсов природы, нарушенных в результате хозяйственной деятельности.

Критериями оценки природоохранных мероприятий являются показатели вовлечения ресурсов в хозяйственный оборот по целевому назначению, нормативы качества среды и ресурсов, показатели нормальной и фактической продуктивности ресурсов, размеры ущерба экономике, состояние здоровья населения.

Воспроизводство природных ресурсов означает возобновление размеров (объемов) эксплуатируемых ресурсов и их запасов, восстановление утраченных свойств и качества.

Критерии решения проблемы воспроизводства – это степень дефицитности ресурсов и удовлетворение ими нужд производства, а также состояние экологической обстановки.

Экономическое стимулирование природоохранной деятельности

Природоохранная деятельность промышленных предприятий регулируется в большей части административными методами. При переводе промышленных предприятий на рыночные условия хозяйствования особенно актуальной становится необходимость подкрепления экономическими стимулами той части хозяйственной деятельности, которая направлена на достижение экологического результата.

Сущность экономического стимулирования природоохранной деятельности заключается в создании у предприятий-природопользователей непосредственной заинтересованности в осуществлении мер природоохранного характера.

Экономическое стимулирование может осуществляться методами позитивной и негативной мотивации. Эти две стороны экономического стимулирования можно определить как меры заинтересованности и меры ответственности. Экономический механизм природопользования должен не только противодействовать нарушениям установленных правил и норм санкциями и штрафами, но и поощрять предприятия, хозяйственная деятельность которых не угрожает сохранности окружающей среды.

Необходимость применения методов позитивной мотивации определяется в основном следующими причинами:

1). экономические санкции могут в лучшем случае обеспечить выполнение нормативов, но не улучшение их и не выявление резервов,

2). осуществление многих природоохранных мероприятий не является экономически выгодным для субъектов хозяйствования (предприятий).

Из методов позитивной мотивации следует рассмотреть возможности применения таких стимулов как:

- формирование субъектами хозяйствования собственных источников финансирования и стимулирования природоохранных мероприятий,

- установление льготного кредитования объектов природоохранного назначения,

- освобождение на некоторый срок от обязательных платежей,

- компенсационные выплаты предприятиям при улучшении природоохранных показателей,

- совершенствование системы материального стимулирования работников предприятий.

Среди методов негативной мотивации особое место занимают также возможные формы воздействия:

- платежи за потребление природных ресурсов (нормативное и сверхнормативное),

- платежи за загрязнение окружающей среды (нормативное и сверхнормативное),

- штрафы за нарушение норм и правил рационального природопользования,

- возмещение нанесенного ущерба государству и другим природопользователям.