Вопрос 30.

Понятие ущерба от загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Виды ущерба и методы его определения.

Развитие производительных сил в современных условиях сопрово­ждается загрязнением и истощением природной среды, в результате чего наносится ущерб трем сферам: 1.состоянию экологических систем; 2.хозяйственным объектам; 3.здоровью людей.

Под ущербом понимаются фактические или возможные потери в на­родном хозяйстве и обществе, являющиеся следствием отрицательного антропогенного воздействия на природную среду.

Различают три вида ущерба:

Экологический ущерб — это ущерб, наносимый природной среде (на­пример, утрата биологического вида).

Под экономическим ущербом - по­нимается денежная оценка фактических или возможных потерь, обу­словленных воздействием загрязнения. Формирование фактического ущерба от загрязнения окружающей среды можно рассматривать на различных уровнях:

1.в виде дополнительных затрат в источнике выбросов на предот­вращение отрицательных последствий от загрязнения окружающей среды;

2.в виде дополнительных затрат на ликвидацию последствий за­грязнения в окружающей среде;

3.в виде потерь, урона, упущенной выгоды на объекте и других от­рицательных изменений.

К числу потерь принадлежит прежде всего прямое разрушение при­родного ресурса и прямой ущерб, который несет народное хозяйство вследствие такого разрушения. Помимо прямых потерь, экономический ущерб складывается и из затрат, расходуемых на предотвращение загрязнения и порчи ресурса. Сюда относятся прежде всего затраты на создание очистных сооруже­ний и их работу.

Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и социаль­ный ущерб — ущерб, наносимый здоровью людей загрязненным возду­хом, загрязненными продуктами питания, плохим качеством питьевой воды и т. д. Социальные потери подразделяются на :

1. Восполнимые потери можно оценить в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социаль­ном обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение и т. д.

2.Невосполнимый социальный ущерб невозможно оценить стоимостны­ми показателями, например: сокращение продолжительности жизни, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по со­стоянию здоровья, психологический дискомфорт и т. д.

Совокупный, или суммарный, ущерб, наносимый региону загрязнением и истощением природной среды, складывается из экономического (пря­мые и косвенные потери в экономике) и социального (восполнимые потери) ущербов.

Вопрос 32.

Экономическая и социальная эффективность природоохранных мероприятий

Экономическая эффективность затрат означает их результатив­ность, т. е. соотношение между результатами и обеспечившими их затратами.

Определение экономической эффективности осуществляется при помощи трех слагаемых: эконо­мический, социальный и экологический результаты. 1.Экономический результат, в свою очередь, слагается из:

- предотвращенного экон-ого ущерба от загрязнения окружающей среды;

- прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) в результате реализации природоохранного мероприятия;

- прироста денежной оценки реализуемой продукции, получаемого благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетиче­ских и других материальных ресурсов в результате природоохранных мероприятий.

Общая (абсолютная) экономическая эффективность определяется при оценке результативности природоохранной деятельности как от­ношение полного экономического эффекта к приведенным затратам на осуществление мероприятий: , где Э₃ — полный экономический эффект i-го вида на j-ом объекте; Э — полный годовой эффект; С — текущие затраты; К — капитальные вло­жения, определившие эффект; r— коэффициент дисконтирования, равный ставке банковского процента.

Социальные результаты выражаются в улучшении физического раз­вития населения, сокращении заболеваемости, увеличении продолжи­тельности жизни и периода активной жизнедеятельности, в улучшении условий труда и отдыха, поддержании экологического равновесия и других мероприятий. , , где Э — эффект от предотвращения потерь чистой продукции вслед­ствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды; Э_сс — эф­фект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех или иных причин; Э_зл — эффект от сокращения затрат на лечение; Э_пт — эффект от повышения произ­водительности труда вследствие нормализации экологической обста­новки

Экологический результат заключается в уменьшении отрицательно­го воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния. Он проявляется, в частности, в уменьшении объемов поступающих в окру­жающую среду загрязнений (концентраций вредных веществ в атмо сфере и водах, уровней шума, радиации и т. п.), увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных и водных ресурсов.