Вопрос 15. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.

Практика Конституционного суда влияет на содержание права. Постановления и определения КС РФ расширили понятие сущности местного самоуправления, усилили гарантии его функционирования. Постановление от 30 ноября 2000г №15-П (противоречие с ЕХМС) Вывод – не допускается контроль за целесообразностью деятельности местного самоуправления и его органов.

Постановление №1-П от 17 апреля 1996 – признание местного самоуправления и его органов видом публичной власти.. Отнесение представительных органов местного самоуправления к органам власти не свидетельствует об их государственной природе.

Постановление от 16 января 1998 г №3-П – при решении вопросов территориальной организации местного самоуправления следует учитывать что исключается какая-либо подчиненность одно муниципального образования другому.

Вопрос 16. Муниципальные образования: понятие, виды, принципы создания.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Признаки: 1) Наличие собственной территории

2) Определенная законом компетенция, включающая перечень вопросов местного значения и полномочия по их решению

3) Наличие экономической основы

4) Наличие выборных и иных органов местного самоуправления

5) Наличие устава и иных муниципальных правовых актов

6) Наличие официальных символов муниципального образования (факультативно)

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

 городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;