2. Таможенные услуги рыночного и нерыночного характера.

Экономическим продуктом деятельности таможенной системы являются услуги - "блага, представленных не в форме вещей, а в форме деятельности".

Под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя.

В то же время таможенная система оказывает рыночные услуги участникам ВЭД, которые оплачиваются последними. Это принятие предварительного решения, таможенное сопровождение, представление отсрочки уплаты таможенных платежей, складирование товара на складах, принадлежащих таможенной системе и т.д. Но это - не основной вид деятельности для таможенной системы.

В связи с этим целесообразно использвать различные термины для разграничения этих видов услуг:

ТУНХ - таможенные услуги нерыночного характера, оказываемые обществу в целом. К ним относится реализация таможенной политики, фискальная деятельность (согласно статьи 34 Налогового кодекса России "Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации ...") и деятельность по обеспечению экономической безопасности страны.

Другая категория услуг, оказываемых участникам ВЭД, называется ТУРХ - таможенные услуги рыночного характера.

ТУНХ характеризуются как:

• нерыночные услуги,

• не являются товаром,

• могут оказываться только таможенной системой.

• оказываются всему обществу.

• назначение: реализация целей таможенной политики; обеспечение экономической безопасности и фискальных доходов общества.

ТУРХ характеризуются как:

• рыночные услуги,

• индивидуальные,

• являются товаром,

• могут оказываться и другими организациями.

• оказываются индивидуально участникам ВЭД.

• назначение: содействие внешней торговле.

3. Особенности таможенного дела как вида экономической деятельности.

Как известно, многие государства, имеющие хорошие перспективы в международной торговле, потратили не одно десятилетие на выработку и развитие своей внешнеэкономической политики. России, с учетом ее незначительного удельного веса в мировой торговле и наличия мощных промышленных и торговых конкурентов, тоже предстоит многотрудная и длительная работа, для того чтобы имеющиеся в нашем государстве потенциальные возможности (сырьевые ресурсы, научно-технические разработки, огромный потенциал для туризма, квалифицированные кадры и др.) превратить в активно действующие рычаги во внешнеэкономической сфере. Весомую роль в этом должны сыграть таможенные органы Российской Федерации.

Ни одно государство не пускает на самотек экономическую деятельность. Несомненно, что совершенное запрещение иностранной торговли или ввоза столь же невозможно, как его совершенная свобода. В первом случае преступность, в частности контрабанда, возрастет и приобретет самые изощренные формы, во втором – отечественному производству будет нанесен огромный ущерб. Поэтому власть в силу объективных обстоятельств не имеет возможности устраниться от управления таможенным делом в экономической сфере.

Создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенных органов и проведение экономически эффективной таможенной политики – одна из важнейших (и в тоже время самых сложных) задач экономической реформы в России.

Слаженная и отрегулированная работа таможенных органов – основа успешной внешнеэкономической деятельности и улучшения экономической ситуации в государстве. Важным направлением таможенной деятельности являются экономика и финансы. Созданные в России экономические службы, должны обеспечивать решение задач, определенных новыми направлениями деятельности таможенных органов, формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей, контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты через границу Российской Федерации. Координация деятельности подразделений экономической службы, их целевой ориентации осуществляется на основе комплексных программ повышения роли таможенной системы как экономического регулятора внешнеэкономической деятельности.

Успешная таможенная политика в экономической сфере во многом зависит от успешного решения вопроса грамотного применения методов и способов тарифного и нетарифного регулирования.

Расширение внешней торговли России, ее дальнейшая интеграция в мировое хозяйственное пространство делают неизбежным развитие внешнеэкономических отношений страны в современной международной торговле. Поэтому создание в самое короткое время торгово-политического и экономического механизма регулирования внешнеэкономической деятельности в таможенной сфере, бюджетной, но не фискальной направленности, совместимого со сложившейся мировой практикой, – задача, от успешного решения которой зависит не только развитие внешней торговли, но и ход хозяйственной реформы. Задача органов власти состоит в том, чтобы обеспечить успешное вхождение экономики России в систему мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешней торговли. Концептуальная регламентация основных направлений таможенной политики в экономической сфере должна стать узаконенной системой взглядов Российского государства на защиту экономики страны, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу, обеспечение охраны прав и интересов субъектов внешней торговли.

Совершенствование экономической деятельности таможенных органов способно дать и косвенный эффект, выражающийся в поддержании отечественного производства (следствием этого станет уве-личение объема внутренних налогов), защите экономических интересов страны, усилении борьбы с преступностью, охране окружающей природной среды и т.д. В конечном же итоге стратегическая цель содействия развития внешней торговли таможенными органами должна быть достигнута.