- •Вопросы для подготовки к экзамену по этд
- •Экономические результаты таможенного дела, их классификация и особенности.
- •Таможенные услуги рыночного и нерыночного характера.
- •Особенности таможенного дела как вида экономической деятельности.
- •Формы проявления экономических законов и принципов в таможенном деле
- •Проблемно-целевые программы в таможенном деле. Концепция развития таможенной службы.
- •Элементы организации таможенного дела. Принцип единой системы таможенных органов.
- •Система таможенных органов Российской Федерации.
- •Структура таможенных органов. Характеристика подсистем, элементов, связей и отношений в таможенной системе.
- •Характеристика отраслевой (вертикальной) и территориальной (горизонтальной) структуры таможенного дела.
- •Количественная характеристика структуры таможенного дела по видам деятельности.
- •Общественное разделение труда и формирование производственной структурытаможенного дела.
- •Формы общественного разделения труда в таможенном деле.
- •Организация и развитие таможенной инфраструктуры.
- •Территориальная организация таможенного дела.
- •Планомерное размещение таможенных органов.
- •Принципы размещения таможенных органов.
- •Факторы размещения таможенных органов.
- •Общественное разделение труда и формирование производственной структуры таможенного дела.
- •Концентрация в таможенном деле.
- •Специализация и кооперирование в таможенном деле.
- •Формы разделения труда: функциональная, профессиональная, технологическая, квалификационная.
- •Международное разделение труда и интеграция таможенных органов.
- •Трудовой процесс и его составные части. Условия труда и факторы их формирования.
- •Персонал таможенных органов. Штатное расписание и должностные обязанности персонала таможенных органов.
- •Понятие таможенного регулирования.
- •Основные функции таможенного регулирования: регулирующая, фискальная, охранительная, интеграционная.
- •Экономические цели таможенного регулирования. Обеспечение экономической безопасности.
- •Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в рф.
- •Защита экономики рф от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции.
- •Понятие таможенного тарифа, его разновидности: простые и сложные, автономные и автономно-конвенционные тарифы.
- •Понятие таможенной пошлины, ее виды в зависимости от способа взимания, страны происхождения, направления перемещения товаров, время действия.
- •Автономные и конвенционные пошлины, особые виды пошлин. Экономические особенности каждого из видов.
- •Экономическая сущность таможенно-тарифного механизма, определение уровня тарифной защиты для различных секторов экономики.
- •Понятие и характеристика оптимального таможенного тарифа.
- •Понятие и классификация нетарифных мер таможенного регулирования.
- •Экономический механизм квоты.
- •Виды квот, их распределение и преимущества перед таможенной пошлиной.
- •Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры.
- •Экономическая сущность технических барьеров. Средства и предметы труда таможенных органов.
- •Обновление и воспроизводство основных фондов таможенных органов.
- •Баланс основных фондов. Особенности начисления износа основных средствтаможенных органов на полное восстановление.
- •Направления обновления основных фондов путем капитального строительства.
- •Виды и методы материально-технического обеспечения таможенных органов.
- •Значение, виды планов и предпосылки их разработки.
- •Процесс планирования. Принципы формирования сметы расходов таможенной системы.
- •Планирование расходов и источников финансирования затрат.
- •Роль таможенных органов в формировании федерального бюджета России и зарубежных стран.
- •Критерии оценки эффективности таможенного дела.
- •Степень выполнения планового задания по взысканию и перечислению таможенных платежей в доход федерального бюджета.
Элементы организации таможенного дела. Принцип единой системы таможенных органов.
Таможенное дело определяется как сфера деятельности государственных органов, осуществляющих таможенную политику страны, регулирование отношений, связанных с порядком перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взиманием таможенных платежей, проведением таможенного контроля.
Структуру современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками:
принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
таможенные режимы;
таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
таможенное оформление;
таможенный контроль;
предоставление таможенных льгот;
ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры внешне-экономической деятельности;
правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
Любое деление таможенного дела на отдельные относительно самостоятельные части (блоки) является весьма условным, но в целом представленная структура достаточно полно отражает содержание современного российского таможенного дела. Причем рассматривать каждую из перечисленных выше частей таможенного дела нужно через призму единства и тесной взаимосвязи между собой. Различные по своему характеру, в совокупности все они направлены на достижение экономических, регулятивных и правоохранительных целей таможенного дела.
Важнейшие элементы организации таможенного дела – выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории страны.
Таможенная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов РФ.
Принцип единой системы таможенных органов неразрывно связан с однородными принципами, на которых основывается организация и осуществление таможенного дела:
единой таможенной политики;
единой таможенной территории;
единого таможенного законодательства;
единого тарифного регулирования в сочетании с мерами экономической политики.
Взятые в целом, они конкретизируют содержание одного из основополагающих принципов конституционного устройства РФ – ее единого экономического пространства, закрепленного в Конституции РФ.
Единая система таможенных органов – это вся совокупность таможенных органов, их взаимосвязь и взаимодействие в осуществлении таможенного дела, основывающиеся на общих системных принципах:
целостности
структурности
иерархичности
взаимозависимости с окружающей социальной средой.
Отнесение таможенного дела к федеральной компетенции обеспечивает единство таможенной территории и централизацию таможенного дела в стране.
Система таможенных органов Российской Федерации.
Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.
Таможенный орган представляет собой федеральный государственный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли.
Таможенные органы составляют единую, иерархически построенную систему, в которую входят:
Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела;
Региональные таможенные управления;
таможни;
таможенные посты.
Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.
Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда - опознавательный знак (эмблему таможенных органов).
Деятельность системы таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы несут ответственность как юридические лица в соответствии с положениями гражданского законодательства (ст. 1068 ГК РФ), если иное прямо не предусмотрено международным договором, нормы которого били нарушены. При этом непосредственно виновные в этом должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В таможенную систему входят также учреждения, подведомственные непосредственно ФТС России (таможенные лаборатории, учебные заведения, вычислительные центры и др.). Введений ФТС России могут находиться государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.
Все звенья системы являются федеральными и не подчиняются органам государственной власти субъектов Федерации, органам местного самоуправления и общественным объединениям. Каждый нижестоящий таможенный орган подчинен по вертикали только вышестоящим таможенным органам, контролирующим его деятельность.
Места нахождения таможенных органов определяются исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров, импортеров, других участников ВЭД, а также иных факторов.