52. Купля-продажа прав на загрязнение природной среды

Методом, который принимает во внимание принципиальные особенности экологических благ как общественных и вместе с тем позволяет реализовать в деле охраны окружающей среды рыночные подходы и связанные с их применением преимущества по экономии затрат, является купля-продажа прав на загрязнение среды.

Купля-продажа прав на загрязнение природной среды (в иной редакции - торговля правами на загрязнение, разрешения на выбросы с правом переуступки - emissions trading system) в качестве рыночно ориентированного подхода к охране окружающей среды и рационализации использования её ассимиляционного потенциала была впервые предложена Т. Крокером и Я. Далесом. Эта идея была включена в принятый Конгрессом США в 1970 г. Акт «О чистом воздухе». В 1990 г. после уточнения и модификации она вошла в новый вариант Акта «О чистом воздухе» и касалась контроля за выбросами диоксида серы крупными точечными источниками.

Суть такого подхода сводится к тому, что фирма, сумевшая снизить суммарный выброс загрязняющего вещества на своем предприятии ниже установленного ему уровня, имеет право продавать излишки сокращения выбросов, например, соседней фирме данного региона или использовать их в интересах реконструкции или расширения собственного производства. Данный подход позволяет сократить суммарный выброс загрязняющих веществ при меньших затратах, расширить самостоятельность фирмы в принятии решения о стратегии сокращения выбросов, а также стимулировать инвестиции в более совершенное очистное оборудование.

В основе политики торговли излишками сокращения выбросов лежит процедура компенсации и так называемый «Бабл-принцип» предусматривает также, что предприятия, нашедшие эффективные и недорогие методы борьбы с загрязнением, могут поддерживать выбросы ниже установленного стандарта. Благодаря этому другие предприятия, для которых борьба с выбросами обходится дороже, могут продолжать загрязнять среду, но в пределах регионального лимита. В итоге совокупные затраты на достижение регионального лимита оказываются меньше, чем если бы предприятия достигли его самостоятельно. Таким образом, общий объём загрязнений в регионе остается прежним или даже сокращается.

Данный подход соответствует основным положениям экологизации экономики в России, согласно которым предусматривается возможность размещения новых мощностей в районах с повышенной экологической нагрузкой лишь в том случае, если это будет сопровождаться более значительным сокращением выбросов на действующих предприятиях.

Пожалуй, самым старым и проверенным экономическим инструментом в охране окружающей среды является залоговая  система  или система  « залог—возврат ». Это хорошо знакомая всем система, когда покупая какой-нибудь товар, мы оплачиваем также дополнительную стоимость, которая затем возвращается к нам обратно. Возврат пустых бутылок, все более широко применяемый в различных странах возврат израсходованных электрических батареек, различного рода пластиковых контейнеров и пр. Несмотря на простоту, данный  механизм позволяет снизить поступление отходов в окружающую среду, в том числе и токсичных, сберечь значительные средства и ресурсы за счет утилизации.

53. Интернализация экстерналий – процесс включения экстерналий в рыночный механизм, т.е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах.

Экстерналии – это внешние эффекты (последствия) производства и потребления, которые положительно или отрицательно воздействуют на другую сторону (природу, людей, разл.объекты.)

Особенности:

1. Они воздействуют, когда действуют фирмы или индивидуальные непосредственно влияют на издержки и выгоды каких либо др. фирм или индивидуумов.

2. Они не находят полного отражения в рыночных ценах.

3. Возникают когда производство или потребление товаров и услуг порождает некомпенсированные издержки у третьей стороны.

Экстерналии могут быть положительными и чаще отрицательными.

Положительный внешний эффект сущ-ет, когда посторонние субъекты извлекают выгоду без соответствующих компенсаций и поэтому общественная полезность превышает частную.

Поскольку полезность товара или услуги не полностью отражается в рыночной цене, то связанные с положительными внешними эффектами товары выпускаются в недостаточном количестве.

Отрицательные внешний эффект означает непредвиденные издержки посторонних субъектов и сопровождаются разрывом между общественными и частными издержками.

Выпуск товаров связанных с отриц. внешними эффектами осущ.в объеме превышающим эффективный уровень из-за отсутствия полной информации об издержках в рыночной цене.

По способу проявления:

1.технологические – последствия экономической деятельности, которые не охватываются рыночными процессами и предполагают наличие технологической цепочки воздействия на третьи лица.

2.пекуниарны – находят соответственное выражение и не ведут к нарушению эффективности.