10. Отрицательные и положительные экстерналии. Общественные и частные издержки.

Экстерналии в самом общем виде можно определить как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую. Экстерналии могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг.

Экстерналии могут быть отрицательными и положительными. Отрицательные экстерналии возникают в случае, когда деятельность одной стороны вызывает издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. Положительные – когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние.

В теории наиболее хорошо изучена проблема отрицательных экстерналий в области охраны окружающей среды. Здесь подавляющее число воздействий связано с возникновением отрицательных внешних эффектов: различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д. Обычно такие негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности субъекты этой деятельности стараются не принимать во внимание.

Отрицательные внешние эффекты обычно незначительно сказываются на экономическом положении самих загрязнителей. В этом случае издержки и ущербы от их деятельности в буквальном смысле внешние, «за воротами предприятия» для загрязнителей, так как они не влияют на затраты его собственного производства, его внутренние издержки. Производители загрязнений заинтересованы прежде всего в минимизации своих внутренних издержек, а внешние, экстернальные издержки они обычно игнорируют как проблему, требующую для своего решения дополнительных затрат.

В результате издержки по борьбе с экстерналиями вынуждены нести другие. Тем самым производители принимают решения о том, какой объем продукции выпускать на основе слишком низких издержек. Фактически они не платят за использование ресурсов, чью ценность для альтернативных вариантов использования этих ресурсов они занижают.

Проблему экстерналий, связанные с ними издержки первым исследовал А.Пигу в работе «Экономика благосостояния» (1920). Он выделял частные, индивидуальные издержки и общественные издержки, затраты всего общества. Очевидно, что для любого предпринимателя важнейшей целью является минимизация своих частных затрат для увеличения прибыли. И здесь простейший путь — экономия на собственных затратах. Производимые в этом случае экстерналии, внешние эффекты не учитываются самим предпринимателем, и соответственно затраты на их устранение не отражаются в цене товара. В этом случае общество, отдельные люди, предприятия и т.д. будут вынуждены тратить свои дополнительные средства на ликвидацию возникшего ущерба. Таким образом, общие общественные издержки на производство продукции будут состоять из частных издержек и отрицательных экстернальных издержек. Соответственно для случая положительных внешних эффектов общественные выгоды состоят из самих этих эффектов и частных выгод.

11. Виды внешних эффектов: временные, глобальные, секторальные, межрегиональные, локальные.

Темпоральные (временные, между поколениями) экстерналии.

Этот тип экстерналии тесно связан с концепцией устойчивого раз­вития. Современное поколение должно удовлетворять свои потреб­ности, не уменьшая возможности следующих поколений удовлет­ворять свои собственные нужды. Порождая глобальные пробле­мы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять соб­ственные нужды. Здесь принципиальным экономическим момен­том является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техно­генном развитии. Так, исчерпание в ближайшем будущем нефти, массовая деградация сельскохозяйственных земель создадут огром­ные энергетические и продовольственные проблемы для будуще­го, потребовав резкого роста затрат — по сравнению с современ­ными — для удовлетворения первейших нужд. Налицо отрицатель­ные темпоральные экстерналии. Возможны и положительные темпоральные внешние эффекты. Технологические прорывы, достижения научно-технической революции современников созда­ют возможности по снижению затрат в будущем. Например, осво­ение дешевых технологий производства энергии (солнечная, вет­ровая и пр.) дадут значительный экономический эффект в буду­щем. Здесь же надо упомянуть о положительном воздействии на будущие поколения развития образования.

Глобальные экстерналии. В масштабах планеты данный вид от­рицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, например, связанных с переносом трансграничных загрязнений. Выбросы химических соединений в атмосферу, загрязнение рек и прочие экологические воздействия создают значительные эко-лого-экономические проблемы и дополнительные издержки у других стран. Особенно остры эти проблемы в контексте отно­шений промышленно развитых и развивающихся стран, когда негативное экологическое воздействие оказывают богатые стра­ны, основные загрязнители и потребители природных ресурсов, а страдают от этого слаборазвитые бедные страны.

Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам и вызывает отрицательные внешние эффекты. Например, в России огромные потери несет аграрный сектор в результате добычи железной руды на Курской магнитной анома­лии (металлургический комплекс), что приводит к выбытию из сельскохозяйственного оборота лучших земель в мире — чернозе­мов. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный экономический эффект в других секторах. Например, развитие обрабатывающей промышленности за счет углубления переработ­ки продукции и увеличения ее выхода может уменьшить затраты на добычу первичных природных ресурсов.

Межрегиональные экстерналии. Этот вид экстерналий является уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга: находящиеся в верхнем течении регионы своими загрязне­ниями создают дополнительные затраты на очистку воды у «ниж­них» регионов.

Локальные экстерналии. Данный случай экстерналий наиболее хорошо изучен в литературе. Обычно на ограниченной террито­рии рассматривается предприятие и анализируются вызываемые его деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие пред­приятия, население, природные объекты и пр.).