- •Ягфар Фархтдинов Арбитражный процесс. Учебник для вузов
- •Аннотация
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Список принятых сокращений
- •Глава 1 Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права
- •1.1. Понятие арбитражного процессуального права
- •1.2. Источники арбитражного процессуального права
- •1.3. Виды арбитражного судопроизводства и стадии арбитражного процесса
- •1.4. Система арбитражного процессуального права
- •1.5. Межотраслевые связи арбитражного процессуального права
- •Глава 2 Принципы арбитражного процессуального права
- •2.1. Понятие и виды принципов арбитражного процессуального права
- •2.2. Конституционные принципы арбитражного процессуального права
- •2.3. Отраслевые принципы арбитражного процессуального права
- •Глава 3 Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •3.1. Подведомственность дел арбитражному суду
- •3.2. Подсудность дел арбитражному суду
- •Глава 4 Субъекты арбитражного процессуального права
- •4.1. Понятие и состав субъектов арбитражного процессуального права
- •4.2. Арбитражный суд
- •4.3. Лица, участвующие в деле
- •4.4. Лица, содействующие в осуществлении правосудия
- •Глава 5 Представительство в арбитражном процессе
- •5.1. Понятие и виды представительства в арбитражном процессе
- •5.2. Полномочия представителя в арбитражном процессе
- •Глава 6 Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы
- •6.1. Процессуальные сроки
- •6.2. Судебные расходы
- •6.3. Судебные штрафы
- •Глава 7 Судебные доказательства и судебное доказывание
- •7.1. Судебные доказательства
- •7.2. Судебное доказывание
- •Глава 8 Иск в арбитражном процессе
- •8.1. Понятие и сущность искового производства
- •Истец → суд → ответчик, а в некоторых случаях – заинтересованное лицо → суд → субъекты спорного материального отношения (истец и ответчик).
- •8.2. Право на иск
- •8.3. Средства защиты против иска
- •8.4. Обеспечение иска
- •Глава 9 Возбуждение дела в арбитражном суде
- •9.1. Исковое заявление
- •9.2. Порядок предъявления искового заявления
- •9.3. Последствия нарушения порядка предъявления искового заявления
- •Глава 10 Подготовка дела к судебному разбирательству
- •10.1. Значение, цели и задачи стадии подготовки дела к судебному разбирательству
- •10.2. Процессуальные действия по подготовке дела
- •10.3. Предварительное судебное заседание
- •10.4. Судебные извещения
- •Глава 11 Судебное разбирательство
- •11.1. Роль и значение судебного разбирательства
- •11.2. Судебное заседание и его структура
- •11.3. Окончание производства по делу без вынесения решения
- •11.4. Протокол судебного заседания
- •Глава 12 Судебные постановления
- •12.1. Понятие и виды судебных постановлений
- •12.2. Судебное решение
- •12.3. Судебные определения
- •12.4. Постановления арбитражных судов
- •Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
- •13.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов
- •13.3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц
- •13.4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •13.5. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций
- •Глава 14 Особое производство в арбитражном процессе
- •14.1. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •14.2. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)
- •14.3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде
- •Лица, участвующие в деле
- •Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве
- •Глава 15 Упрощенное производство
- •15.1. Сущность упрощенного производства
- •15.2. Процессуальный порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства
- •Глава 16 Производство в суде апелляционной инстанции
- •16.1. Право апелляционного обжалования
- •16.2. Рассмотрение дел в апелляционной инстанции
- •Глава 17 Производство в суде кассационной инстанции
- •17.1. Право кассационного обжалования
- •17.2. Рассмотрение дел в кассационной инстанции
- •17.3. Полномочия суда кассационной инстанции
- •17.4. Постановление кассационной инстанции
- •Глава 18 Пересмотр постановлений арбитражных судов в порядке надзора
- •18.1. Сущность надзорного производства
- •1) Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора;
- •18.2. Рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора
- •18.3. Рассмотрение дела в Президиуме вас рф
- •Глава 19 Пересмотр постановлений арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •19.1. Понятие вновь открывшихся обстоятельств
- •19.2. Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Глава 20 Исполнение постановлений арбитражных судов
- •20.1. Понятие исполнительного производства
- •20.2. Органы, осуществляющие исполнение актов арбитражных судов
- •20.3. Лица, участвующие в исполнительном производстве
- •20.4. Исполнительный лист
- •20.5. Полномочия арбитражного суда в исполнительном производстве
- •20.6. Обжалование действий судебного пристава‑исполнителя
- •Глава 21 Третейское производство по экономическим спорам
- •21.1. Организация третейского производства в Российской Федерации
- •21.2. Третейское разбирательство
- •21.3. Производство по делам об оспаривании решений третейских судов
- •21.4. Роль арбитражного суда в исполнении решения третейского суда
- •Глава 22 Производство по делам с участием иностранных лиц
- •22.1. Применение норм иностранного права в арбитражном процессе
- •22.2. Компетенция арбитражных судов в рф по делам с участием иностранных лиц
- •22.3. Процессуальные права иностранных лиц в арбитражном судопроизводстве рф
- •22.4. Особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц
- •22.5. Производство по делам о признании и приведении к исполнению решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
- •Приложение 1 Программа курса «Арбитражный процесс» Раздел 1. Общие положения
- •Тема 1. Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права
- •Тема 2. Принципы арбитражного процессуального права
- •Тема 3. Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
- •Тема 4. Субъекты арбитражного процесса
- •Тема 5. Судебные расходы, штрафы, процессуальные сроки
- •Тема 6. Доказательства и доказывание в арбитражном процессе
- •Тема 7. Иск в арбитражном процессе
- •Раздел 2. Производство в арбитражном суде первой инстанции
- •I. Исковое производство
- •Тема 8. Упрощенное производство
- •Тема 9. Подготовка дела к судебному разбирательству
- •Тема 10. Судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции
- •Тема 11. Постановления арбитражного суда первой инстанции
- •II. Неисковые производства
- •Тема 12. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
- •Тема 13. Особое производство
- •Тема 14. Упрощенное производство
- •Тема 15. Производство по делам, связанным с третейскими судами
- •Тема 16. Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов
- •Раздел 3. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов
- •Тема 17. Производство в апелляционной инстанции
- •Тема 18. Производство в кассационной инстанции
- •Тема 19. Производство в порядке надзора
- •Тема 20. Производство по пересмотру вступивших в силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
- •Раздел 4. Международный арбитражный процесс
- •Тема 21. Производство по делам с участием иностранных лиц
- •Рекомендуемая литература
- •Приложение 2 Процессуальные сроки в апк рф
Глава 13 Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений
13.1. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений: сущность и виды дел
В отличие от АПК РФ 1995 г. ныне действующее арбитражное процессуальное законодательство предусматривает разделение арбитражного судопроизводства на отдельные виды в зависимости от характера дела (разделы II–V), одним из примеров которого является производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Более сокращенное название дано в ст. 29 АПК РФ – административное судопроизводство. Данный вид арбитражного судопроизводства является новым и ранее не известным арбитражному процессуальному законодательству. Хотя ряд авторов уже высказывались о необходимости внедрения административного судопроизводства в арбитражный процесс. Например, еще до принятия АПК РФ 2002 г. существовало мнение, что административное судопроизводство в рамках действующей судебной системы осуществляется помимо судов общей юрисдикции и системой арбитражных судов РФ.214 Актуальность административного судопроизводства объясняется необходимостью усиления средства судебного надзора в сфере публично‑правовых отношений, одним из примеров которого является надзор в исполнительном производстве в порядке гл. 24 АПК РФ.215
Особенностями производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, являются:
1. Субъектный состав: участниками судебного разбирательства в данном виде судопроизводства являются организации и граждане, как зарегистрированные в качестве предпринимателей, так и не зарегистрированные в качестве таковых.
2. Основанием дела являются публично‑правовые отношения: финансовые, налоговые, иные носящие характер отношений власти и подчинения.
3. Участники предпринимательской и иной экономической деятельности посредством производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, могут осуществлять контроль за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления, что позволяет реализовать в том числе ст. 46 Конституции РФ.
4. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, с теми особенностями, которые установлены для административного судопроизводства.
5. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
6. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.
В порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются следующие категории дел: об оспаривании нормативных правовых актов; об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; об административных правонарушениях; о взыскании обязательных платежей и санкций.