Вопрос 35. Характеристика основных законов управления

Во-первых, законы социального управления упорядочивают непосредственно нормативную деятельность людей.

А во-вторых, по направленности своего воздействия на социальные процессы, на развитие социальных субъектов и социальных объектов имеют отрицательный, негативный характер.

Законы социального управления

А во-первых, по направленности своего воздействия на социальные процессы, на развитие социальных субъектов и социальных объектов имеют отрицательный, негативный характер.

Во-вторых, управляющая подсистема, однажды возникнув под влиянием управляемой подсистемы, приобретает в дальнейшем свою внутреннюю логику развития, которая достаточно часто не отражает логику развития управляемой подсистемы.

Законы единства системы управления, соотношения централизации и децентрализации управления, теории административной емкости – расчетов нормы управляемости, концепции «узкой базы», выводов о роли трудящихся как коллективного социального субъекта в управлении.

Например, Ф.Р. Дунаевский в развитии взглядов на управление разработал концепцию «административной емкости», под которой он понимал способность непосредственно руководить определенным числом лиц.

Законы информационно-аналитического управления

Закон самовозрастания некомпетентности управленческого персонала (принцип Питера), закон самовозрастания бюро­кратизма управленческих организаций, закон единства, закон адекватности, закон оптимальности.

Закон предрасположенности, закон устойчивости, закон управляемости, закон повышения квалификации, закон документального обеспечения, закон привычных сумм и пр.

Закон самовозрастания некомпетентности управленческого персонала - Л Д. Питер

Однако своего уровня некомпетентности работники достигают не все сразу. На практике такие состояния управляющих подсистем, когда бы все служащие стали некомпетентными, не встречаются. Кто же работает? Очевидно, необходимую работу выполняют те служащие, которые еще не достигли своего уровня некомпетентности.

Закон самовозрастания бюрократизма

Понятие «бюрократия» имеет обычно два смысла: по М. Веберу, это форма эффективной государственной организации, а в общепринятом смысле — форма превратного понимания и осуществления государственной власти. Вот в этом смысле данное понятие и будет использовано при анализе закона.

Сущность закона - бюрократизм государственных и иных структур возрастает прямо пропорционально росту закрытости и времени существования этих структур. В результате происходит подчинение правил и задач функционирования данных управленческих организаций целям сохранения и укрепления их руководства и аппарата в ущерб управляемым общностям.

Законы организационно-административного управления

Закон самовозрастания численности управленческого персонала, закон самовозрастания сложности управленческих организаций, закон самосохранения, за­кон развития, закон композиции, закон разделения и специализации труда, закон наименьших, закон эффективности организационной структуры, закон коррелятивности пр.

Паркинсон сформулировал первый закон следующим образом: «Количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой. Число служащих возрастет... и прирост не изменится от того, уменьшилось ли, увеличилось ли или вообще исчезло количество дел».

В основе первого закона по Паркинсону, лежат два «аксиоматических положения», которые как раз и объясняют склонность управленческого персонала к самовозрастанию независимо от объема работы. Первое из них гласит: «Чиновники стремятся умножать подчиненных, а не соперников». И второе: «Чиновники создают работу друг для друга». Эти два положения многое объясняют в стратегии и тактике управленцев, и в частности они показывают наличие внутренней противоречивой логики развития управленческих организаций.

Закон самовозрастания сложности управленческих организаций

Сущность его в следующем: самовозрастание сложности управленческих организаций неминуемо ведет их к гибели.

Паркинсон данный закон сформулировал так: «Рост приводит к усложненности, а усложненность — это конец пути». И действительно, рост численности управленческого персонала необходимо ведет к росту сложности управленческих организаций, что, в конечном счете, приводит их к дезорганизации и разрушению. Там же. С. 192.

Основным средством нейтрализации пагубных последствий третьего закона Паркинсона является постоянно проводимая децентрализация управляющей подсистемы, а точнее — последовательное внедрение в ее деятельность демократических начал.

Централизация — это такой вид управления, при котором большая часть функций по управлению общественными делами сосредоточивается в центральных для каждой социальной общности органах.

Децентрализация представляет собой вид управления, при котором управленческие функции более или менее равномерно рассредоточиваются по всем уровням и органам социального управления.