1.5. Отечественный опыт формирования и развития науки об организации производства

Вопросы научной организации труда рассмотрены в работах В. И. Ленина: «По поводу так называемого вопроса о рынках», «Очередные задачи Советской власти», «Система Тэйлора – система порабощения человека машиной», «Научная система выжимания пота», «Тетради по империализму», «Как организовать соревнование».

В этих работах Лениным разработаны основные элементы организации труда на предприятии: разделение и кооперация труда, вопросы организации и обслуживания рабочих мест, организация соревнования, вопросы подбора и расстановки кадров, дисциплины труда, повышения деловитости государственного аппарата, проверки исполнения принятых решений, принципы морального и материального стимулирования труда.

В России можно выделить следующие этапы развития науки об организации производства:

I этап: 1920-1933 годы – это этап бурного развития движения за научную организацию труда.

В 1921 году при ВЦСПС был создан Центральный институт труда под руководством А.К. Гастева (1882-1941 гг.), автора работ «Как надо работать», «Восстание культуры», «Трудовые установки», «Нормирование и организация труда», «Установка производства методом ЦИТ».

В отличие от западных специалистов Гастев и его ученики полагали, что внедрение научной организации труда и управления возможно и необходимо не только в технически оснащенном производстве, но и в «любом сарае», в самом «неустроенном медвежьем углу России», что в период до индустриального уровня развития страны было крайне важно. Правда, этот тезис подвергался весьма резкой критике, ибо современники видели в нем попытку законсервировать техническую отсталость отечественного производства.

Гастев не только искал пути рационализации трудовых движений и оптимальной организации рабочего места, но пытался активизировать работника, развить в нем потребность к самосовершенствованию, привить каждому «организационно-трудовую бациллу». Этому должна была способствовать и разработанная им методика быстрого обучения высококвалифицированных работников, позволявшая сократить сроки обучения в 8-9 раз – с 3 – 4 лет до 4 – 6 месяцев [11].

Еще одним направлением творчества Гастева была разработка концепции узкой базы, суть которой можно было выразить словами: «рабочий, который управляет станком, есть директор предприятия, которое известно под именем станка», и закономерности управления последним можно распространить не только на предприятие, но и на государство в целом. Эти закономерности, по мысли Гастева, действуют в следующем порядке: «расчет – установка – обработка – контроль – учет – систематика – расчет». Гастев распространял эту формулу на управление как вещами, так и людьми, поскольку считал, что, как и операции, производимые с помощью оборудования, труд любого работника может быть разложен на такого рода элементы, легко поддающиеся регулированию [11].

Идеи Гастева составили основу предложенной им науки о труде и управлении – «социальной инженерии», в которой широко применялся математический аппарат, формулы и чертежи.

Крупный организатор науки, оригинальный самобытный поэт А.К. Гастев, трагически погибший в годы сталинских репрессий, считал, что всю работу в области научной организации труда и управления нужно начинать с отдельного человека, кем бы он ни был – руководителем или рядовым исполнителем.

Методологической основой такого подхода стала разработанная им и его коллегами – сотрудниками Центрального института труда, директором которого он был многие годы, концепция трудовых установок, содержавшая в зародыше основы кибернетики, инженерной психологии, эргономики. Составными элементами этой концепции были: теория трудовых движений в производственном процессе; организация рабочего места; методика рационального производственного обучения . С помощью содержащихся в них практических положений и выводов можно было задавать определенные стандарты для производственных операций, облегчать адаптацию работников к их непрерывному изменению, стимулировать их личную инициативу [11].

А.К. Гастевым были разработаны следующие рекомендации: «сначала продумай свою работу досконально, приготовь весь нужный инструмент и приспособления»; «при работе ищи удобного положения тела; наблюдай за всей установкой; по возможности садись; если стоишь, то ноги расставляй, чтобы была экономная опора»; «не работай до полной усталости, делай равномерные отдыхи»; «во время работы не кушай, не пей, не кури; делай это в твои рабочие перерывы»; «если работа нейдет – не волноваться; надо сделать перерыв, успокоиться и – снова за работу»; «кончил работу – прибери все до последнего гвоздя, а рабочее место вымети». Конечно, с точки зрения сегодняшнего дня эти формулировки в чем-то могут показаться наивными, но по сути свое значение они сохраняют и сейчас.

Центральный институт труда (ЦИТ) вел работу в трех направлениях: учебно-изыскательском, учебном и практическом. Главный вклад ЦИТа – это разработка методик обучения передовым приемам и методам труда при подготовке высококвалифицированных кадров для промышленности.

ЦИТ имел три филиала:

- Харьковский (Всеукраинский) филиал работал над совершенствованием банковских операций и торговли;

- Казанский филиал разрабатывал методики сокращения штатов, осуществлял подготовку администраторов и калькуляторов производства;

- Таганрогский филиал работал над проблемами внедрения коммерческого расчета на предприятиях.

В 1923 г. При Наркомате рабочей крестьянской инспекции был создан Совет НОТ под руководством В.В. Куйбышева.

В 1923 г. Была создана лига «Время» под руководством П.М. Керженцева, затем преобразованная в лигу НОТ.

П.М. Керженцев (1878-1940 гг.) является автором работ: «Научная организация труда», «Принципы организации», «Организуй себя», «Борьба за время». В этих трудах Керженцевым разработаны научные принципы организации труда, положения о стандартизации продукции, об условиях труда и рациональном использовании рабочего времени.

Керженцев сформулировал теорию организационной деятельности. Выделив в НОТ три объекта – труд, производство и управление, он сконцентрировался на последнем, считая его наиболее важным. Под научной организацией управления он понимал определение наиболее рациональных приемов и методов выполнения управленческих действий, таких как формирование организационных структур, распределение обязанностей, планирование, учет, подбор и распределение кадров, поддержание дисциплины.

Керженцев считал, что в работе по руководству организациями разных сфер деятельности есть общие черты, поэтому возможен обмен опытом и формулировка на основе этого определенных общих принципов управления. К ним Керженцев отнес постановку целей и задач, разработку планов, учет, контроль, координацию использования людских и материальных ресурсов [11].

Керженцев был убежден, что процесс научной организации труда и управления невозможен без поддержки широких масс трудящихся, которые должны быть не только точными исполнителями директив, полученных сверху, но и проявлять широкую инициативу, придающую организации дополнительные жизненные силы.

Развитие инициативы, по мнению Керженцева, приводит к тому, что «вместо прежних приказаний сверху создается особый вид руководства-подчинения, который выражается в известном соглашении между высшей и низшей инстанцией» [11].

В то же время Керженцев не умалял роли и профессиональных руководителей, считая ее в значительной мере определяющей, поскольку в их руках сосредоточены рычаги воздействия на трудовой коллектив, а следовательно, на общие результаты деятельности организации. Поскольку руководитель обычно комплектует штат подчиненных по своему образу и подобию, окружая себя сильными людьми или наоборот посредственностями, правильный выбор самих руководителей, способных не выполнять работу подчиненных, а «каждого подчиненного поместить на подобающее место», становится важнейшей задачей.

О.А. Ерманский (1866 – 1941 гг.) является автором работ «Научная организация труда и система Тейлора», «Теория и практика рационализации», «Легенда о Форде». Ерманский в своих работах сформулировал предпосылки науки об организации труда и управления, связав ее необходимость с появлением определенных социально-экономических условий, и, прежде всего, крупного машинного производства, все факторы которого нужно было использовать рационально. Одним из основных законов этой науки Ерманский считал «закон организационной суммы», которая будет больше, чем «арифметическая составляющая ее сил», если все вещественные и личные элементы производства гармонично сочетаются и усиливают друг друга.

Применительно к производству это означало, например, необходимость правильного подбора инструментов для работы с учетом конструкции, вида, формы обрабатываемого объекта, особенностей технологического процесса, физических и психических качеств работников [11].

Закон организационной суммы был необходим Ерманскому для формулировки главного принципа своей науки – принципа физиологического оптимума, который давал критерий рациональности выполнения любой работы. В основе этого критерия лежало отношение расходуемой энергии и достигаемого при этом эффекта, выраженное «коэффициентом рациональности» (полезная работа/затраты энергии).

Изучая данные о соотношении числа руководителей и исполнителей, которое стремительно уменьшалось (середина XIX века 1:1000; начало XX века 1:12; 20-е гг. 1:5; идеал Тейлора – 1:3), Ерманский, исходя из этой тенденции, сделал вывод, что в недалеком будущем оно составит 1:0, то есть все станут руководителями, а вместо людей будут работать машины-автоматы [11].

В 1921 г. Состоялась первая Всероссийская конференция по НОТ. В 1924 г. – вторая Всесоюзная конференция по НОТ. На конференции впервые дано определение НОТ: «НОТ нужно понимать как процесс внесения в существующую организацию труда добытых наукой и практикой усовершенствований, повышающих общую продуктивность труда. Усовершенствование это должно проводиться в трех направлениях:

- улучшение условий труда;

- внедрение на предприятиях усовершенствованных орудий машинизации;

- повышение продуктивности живого труда».

Конференция определила задачи НОТ:

- тесная связь научно-исследовательских работ с производством;

- изучение достижений НОТ за рубежом;

- подготовка новых специалистов с учетом принципов НОТ.

Академик С.Г. Струмилин в 1921 г. Применил аналитическую оценку труда по факторам. Профессор МВТУ Н.Ф. Чарновский в 1927 г. Обобщил методы организации труда в массовом и крупносерийном производстве на примере металлообработки.

Профессор В.М. Иоффе в 1927 г. Разработал метод исследования операций и систему микроэлементных нормативов.

Сущность первого этапа:

- теоретическое обоснование содержания и сущности НОТ;

- разработка методов нормирования труда;

- разработка и изучение средств профессионального отбора кадров;

- анализ структуры рабочего времени на предприятиях промышленности и в государственном аппарате;

- выявление и внедрение рациональных приемов и методов труда.