48. Проблемы и перспективы развития управленческой мысли.

Развитие управленческой мысли вращается вокруг трех явлений - задачи, человек, управленческая деятельность.

Выделяют четыре основных подхода в развитии теории управления: подход с точки зрения основных школ в управлении, процессный, системный и ситуационный подходы. Первый из них наиболее важен именно в историческом плане, поскольку он образован совокупностью достаточно четко сменявшихся «школ», рассматривавших управление с различных точек зрения. Это - школы научного управления, административного управления («классическая школа»), человеческих отношений и поведенческих наук, а также школа количественных методов управления. Три других подхода, также имеющих исторический интерес, более важны для характеристики современного состояния науки об управлении.

Современная ситуация в управленческой мысли характеризуется сосуществованием и взаимодействием трех основных подходов: системного, процессного и ситуационного (при явном доминировании последнего). Они направлены на синтез и развитие разработанных ранее взглядов основных «школ управления», а также на разработку новых представлений об управлении. В связи с параллельным существованием ряда подходов общий спектр современных теоретических и прикладных разработок чрезвычайно широк и многообразен. Результатом этого является фактически исчерпывающий охват современными исследованиями всех основных проблем управления.

Объективные условия, в которых придется действовать человеку в XXI в., диктуют новые формы мышления, поведения и сотрудничества людей. Соответственно по-новому должен быть развит и организован субъективный фактор. Время, в которое мы живем,- это время динамичных перемен. Все процессы развиваются быстро и очень противоречиво.

Теории управления, начиная со второй половины XX в. испытывали сильное воздействие со стороны интенсивно развивающегося общенаучного направления - системного подхода, «общей теории систем». На «стыке» теории управления и теории систем был сформулирован достаточно простой, но фундаментальный вывод, согласно которому любая организация - это система в наиболее полном и строгом значении данного понятия. Под системой же следует понимать определенную целостность, состоящую из взаимозависимых частей, каждая из которых вносит свой вклад в функционирование целого. Следовательно, главной задачей руководителя является необходимость видеть организацию в целом, в единстве составляющих ее частей, которые прямо и косвенно взаимодействуют и друг с другом, и с внешним миром.

Согласно ситуационному подходу, процесс управления включает четыре основных макроэтапа:

1. формирование управленческой компетентности руководителя, т.е. его овладение средствами управления, которые доказали на практике свою эффективность;

2. предвидение возможных последствий (как положительных, так и отрицательных) от применения какой-либо концепции или метода по отношению к ситуации; их сравнительный анализ;

3. адекватная интерпретация ситуации; выделение ее главных факторов - так называемых ситуационных переменных (внешних и внутренних); оценка эффектов от воздействия на одну или несколько переменных;

4. согласование выбранных руководителем приемов управления с конкретными условиями на основе требования максимизации положительного и минимизации отрицательного эффектов.

Под влиянием управленческой революции многие современные цивилизации, западные в том числе, добились известных социальных результатов. В ней особое значение приобретает рациональное начало, знания, научное проектирование и программирование, математическое и социальное моделирование. Эти методы научного управления направляются на более полное использование социальных ресурсов, ресурсов человеческого фактора. Повторим, что формирование управленческих знаний, управленческих концепций, проектов и программ перестает быть привилегией руководящего центра и становится достоянием всех уровней управления, в том числе муниципальных.

Произошли качественные преобразования в головах миллионов управляющих, которые в массе своей становятся профессионалами и способны оказывать эффективное влияние на объект управления.

В мире, происходит осознание того факта, что его стабильность не может быть достигнута за счет разрушения природных, социальных и духовных факторов.

Понимание проблемы, выявление текущих тенденций развития порождает и новые методы их решения. Они появляются в сфере управления, носят стратегический и тактический характер. Органы управления вырабатывают меры социальной защиты населения, которые позволяют еще в большей мере социально ограничивать рынок.

Предъявляются новые требования к развитию субъекта управления - государству, которое вынуждено делегировать многие функции хозяйственного регулирования своим гражданам, территориям, союзам и ассоциациям, малым и средним предприятиям. Это, в свою очередь, укрепляет материально-финансовую и правовую базу органов местного самоуправления, которые все более активно влияют на правильное использование ресурсов территорий (социальных, духовно-культурных, управленческих и т. п.), а не только природных.

Основными субъектами управления в современном мире остаются политические институты, государственная власть, отдельные политические лидеры - от их культуры и политического поведения во многом зависят судьба цивилизации, направления социального прогресса.

Первопричинами появления новых идей и концепций управле-

ния организациями являются изменения, происходящие во внешней

среде и в самих объектах управления — организациях. Поэтому нет

ничего удивительного в том, что многие теоретики и консультанты

управления изучают внешние и внутренние симптомы и причины по-

явления новых организаций, пытаются предсказать направления их

746

модификаций, предвидеть их новые сущности, формы и типы с целью

своевременной разработки концепций управления и систем управле-

ния, соответствующих новым организациям. Новые (по сути и по фор-

ме) организации появляются в совершенно определенный историче-

ский момент под влиянием внешних и внутренних факторов при их

удачном сочетании (в том числе целей, намерений и возможностей

лиц, принимающих решение). Чаще всего это связано с тем, что в

определенный момент один способ организации работы становится

более эффективным, чем другой.

Такова, например, история возникновения современной вирту-

альной корпорации, занимающейся разработкой программных про-

дуктов для персональных компьютеров и использующей труд про-

граммистов всего мира, в то время как головной офис, расположен-

ный в США, выполняет только представительские функции. Еще 20

лет назад такую форму организации трудно было представить. Тем не

менее такие организации появились, причем в тот момент, когда из-

держки, связанные со связью на значительные расстояния, стали

меньше экономии на зарплате сотрудников. Стало дешевле нанять ин-

дийского программиста и нести затраты на коммуникации с ним, чем

платить менее квалифицированному американскому программисту.

К такой ситуации привело множество факторов: снижение из-

держек коммуникации; появление информационного продукта, рабо-

ты по которому легко передаются в цифровом виде; унификация ан-

глийского языка как мирового (особенно в области компьютерных

технологий) и т. д. Эти факторы появились в разное время и оказыва-

ли свое влияние постепенно. Стоимость коммуникации снижалась в

течение длительного времени и продолжает снижаться, освоение ан-

глийского языка — тоже длительный процесс. Появление же нового

типа организации произошло ровно в тот момент, когда все эти факто-

ры в сумме привели к тому, что издержки одного способа произ-

водства вначале сравнялись с другими, а затем действие тех же факто-

747

ров привело к росту выигрыша от использования расп