Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От ссср к Российской Федерации

При возникновении трудовых споров неоконсервативные прави­тельства, как правило, вставали на сторону предпринимателей. Из- за этого у них сложились непростые отношения с профсоюзами.

Производство и отчасти сфера обслуживания переводились на новые технологии, ускорялось вытеснение живого труда автомати­кой (например, многих кассиров вытеснили банкоматы). Закрытие нерентабельных предприятий, их модернизация также сопровож­дались резким сокращением рабочих мест. Все это вызывало проте­сты профсоюзов.

Первый крупный трудовой конфликт произошел в Англии, когда началась модернизация угольной промышленности, со­провождавшаяся закрытием многих шахт. Однако консерва­тивное правительство М. Тэтчер, получившей прозвище «же­лезной леди», не пошло на уступки. В США руководство профсоюза авиадиспетчеров было привлечено к судебной от­ветственности за организацию забастовки, признанной неза­конной, на его средства налагался арест. На место рядовых членов профсоюза встали военные диспетчеры.

Успех неоконсервативной политики в значительной мере был связан с тем, что в обществе сложилось убеждение в необходимости модернизации производства. Попытки отдельных профсоюзов про­водить забастовочные акции воспринимались как наносящие ущерб гражданам и экономике в целом. Кроме того, в период пребывания у власти неоконсервативных правительств большое значение при­давалось созданию широкой социальной базы политики реформ.

В странах Западной Европы, где были сильны позиции профсо­юзов (в 1990-е гг. в Швеции, Норвегии, Дании, Германии они объе­диняли более 50 % наемных работников), их представители вклю­чались в административные органы управления предприятий, наблюдательные советы корпораций, им обеспечивался доступ к информации о планах их реорганизации. Многие корпорации организовывали центры переквалификации для своих работников.

Там, где роль профсоюзов была меньшей (в США лишь 16% за нятых состояли членами профсоюзов), использовались иные фор мы обеспечения поддержки рабочих при переходе производства на высокие технологии.

При модернизации американской корпорации «Дженера» моторе», связанной с отказом от конвейерного производсиш

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	395

и переходом к роботизированной, модульной схеме организа­ции выпуска продукции, 80% высококвалифицированных ра­ботников, избежавших увольнения, корпорация гарантировала пожизненную занятость и долю в прибылях. Были введены эле­менты самоуправления: каждая бригада сама определяла ритм, порядок и продолжительность работы, отвечая лишь за конечный результат.

Особое внимание неоконсерваторы придавали обеспечению поддержки модернизации со стороны мелких и средних собствен­ников. Их численность за годы пребывания у власти неоконсерва­торов значительно увеличилась. Этому содействовали новые прин­ципы социальной политики. Часть средств, ранее выделявшихся н качестве пособий безработным, малоимущим, осталась адресо­ванной им же, но в виде кредита на обучение навыкам предприни­мательства, новым специальностям, на открытие своего малого предприятия, создание своего дела. Благодаря этому значительная часть нуждавшихся, лишившихся работы приобрела независимый (>т государства источник дохода.

Малый бизнес играл возрастающую роль не только в сфере обслуживания, но и производства. Широкое распространение полу­чили венчурные (рисковые) фирмы. С опорой на научные центры, лаборатории они брались за разработку и освоение новых техноло­гий, программного обеспечения для компьютеров. В сфере обслу­живания стали применяться новые методы работы с клиентами с использованием Интернета, сетевого маркетинга, когда реали­зация продукции осуществляется через широкую сеть распростра­нителей, которые одновременно выступают и ее потребителями н рекламными агентами.

Далеко не все венчурные фирмы преуспели, но на базе не­которых из них возникли гиганты бизнеса. Такова финансовая империя У. Гейтса (р. в 1955 г., в 1974 г. основал фирму «Майкрософт», считается самым богатым человеком в мире, обладающим состоянием в десятки миллиардов долларов).

Подобные примеры были достаточно редкими, но они усиливали веру избирателей в странах Запада в существо­вание возможности для каждого преуспеть, если приложить соответствующие усилия.

396	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Неоконсервативная волна и интеграционные процессы

К неоконсервативным методам модернизации во многих странах Западной Европы в 1980-е гг. прибегли и те правительства, которые не разделяли экономические принципы М. Тэтчер и Р. Рейгана. Так, во Франции неоконсервативный курс проводился президентом-со- циалистом Ф. Миттераном (1916—1996), в Италии — коалицион­ным правительством с участием социалистов, в Испании — Ф. Гон­салесом (р. в 1942), лидером Социалистической рабочей партии.

Их выбор носил вынужденный характер. В условиях жесткой конкуренции на мировом рынке попытки продолжать политику 1960-х гг., направленную исключительно на удовлетворение соци­альных запросов трудящихся, терпели неудачу.

Так, во Франции коалиционное правительство социалистов и коммунистов в 1981 — 1982 гг. пыталось проводить политику «левого эксперимента» за счет повышения налогов на богатых, создания новых рабочих мест в государственном секторе, рас­ширения социальных выплат. Началось бегство капиталов из страны. ТНБ переводили их в те государства, где вводился более льготный налоговый режим, в частности США и Англию. ТНК, столкнувшись с противодействием профсоюзов попыт­кам модернизации производства, начали передавать заказы на свои филиалы в другие страны. В итоге Франция столкну­лась со спадом деловой активности, ростом безработицы, от­ставанием в росте производительности труда, ужесточением конкуренции на мировых рынках. Левое правительство вынуж­дено было уйти в отставку.

Единая модель экономической политики, утвердившаяся в раз­витых странах в 1980-е гг., облегчила ускорение развития интегра­ционных процессов, более широкое использование преимущести международного разделения труда. Снимались еще остающиеся барьеры на пути свободного перемещения товаров, капиталов и ра бочей силы. ЕЭС, согласно вступившему в силу в 1987 г. Единому европейскому акту, преобразовывалось в Европейский Союз (ЕС), который должен был стать пространством без внутренних границ, сохранявших лишь символическое значение.

В 1993 г. произошло подписание Маастрихтских соглашений Они обеспечивали создание единого европейского гражданства. С 1995 г. граждане Бельгии, Германии, Испании, Люксембурга,

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	397
Нидерландов, Португалии, Франции получили возможно виз неограниченное время проживать и работать в любой	сть без из них,

участвовать в выборах в местные органы власти. В 1998 г. соглаше­ния вступили в силу для Австрии, Греции и Италии.

Унификация законодательств позволяет говорить о том, что сложились единая европейская система правовых норм, осуществ­ляется проведение согласованной внешней и оборонной политики. 15 1997 г. 12 странами ЕС были подписаны соглашения о создании Европейского валютного союза. Его участники обязались оказы­вать взаимную поддержку стабильности курсов национальных ва­лют. Был создан Европейский Центральный банк, с 2002 г. Европа перешла к единой валюте — евро.

Интеграционные процессы развернулись и в других районах мира. В Северной Америке в 1988 г. было заключено соглашение

0. создании зоны свободной торговли между США и Канадой, н 1992 г. к нему присоединилась Мексика. Новая структура полу­чила название Североамериканское соглашение о свободной торгов­ле (НАФТА). Это соглашение отразило уже существовавшую очень высокую степень единства экономик североамериканских стран. Гак, в США направлялось свыше 2/3 экспорта Канады и Мексики. .V США и Канады еще с XIX в. существовала система единого член­ства в профсоюзах. Дешевая мексиканская рабочая сила (до 10— 12 млн человек ежегодно) давно использовалась американскими фермерами. Договор НАФТА узаконил эту практику, обеспечил юридическую защиту рабочим из Мексики на территории США.

Между странами ЕС и НАФТА, помимо военно-политического союза (НАТО) и межпарламентской ассоциации (Североатланти­ческая ассамблея), общего членства в международных экономиче- ских организациях, были заключены соглашения о предотвраще­нии торговых войн и правилах торговли.

Спад неоконсервативной волны

0. liч>консервативная политика стала решающим фактором форми­рования информационного общества в США, Канаде и странах За­падной Европы. Процессы модернизации производства повысили уровень деловой активности. В 1980—1990-е гг. среднегодовые тем­пы роста реального дохода на одного работника в развитых госу­дарствах составили 1,4 %. После кризиса 1970-х гг. это было бес-

398	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

спорным успехом. Он обеспечил длительность пребывания неокон­сервативных партий у власти (18 лет — в Великобритании, 16 лет — в ФРГ, 12 лет — в США).

В то же время в 1990-е гг. в странах, вступивших в стадию ин­формационного общества, неоконсервативная волна в значитель­ной мере исчерпала себя.

В США на выборах 1992 г. победу одержал кандидат демократов У. Клинтон (р. в 1946). В Великобритании на выборах 1997 г. боль­шинство в парламенте завоевали лейбористы, их лидер, Э. Блэр, стал премьер-министром. В Германии в 1998 г. правительство, воз­главленное Г. Шредером, также сформировала коалиция социал- демократов и партии «зеленых».

Успехи партий, оппозиционных неоконсерватизму, объясняют­ся рядом причин.

• Большинство из них в 1980-е — начале 1990-х гг. выглядели более привлекательными в глазах избирателей за счет того, что обновили свои программы. В частности, они учли интересы и запросы среднего класса, его отрицательное отношение к любому повышению налогов.

• Акцент стал делаться на краткосрочных программах, направ­ленных на решение конкретных проблем. Это открыло возможно­сти широкого межпартийного сотрудничества, создания надпар­тийных коалиций во имя решения общегосударственных задач развития. В частности, в ФРГ социал-демократия выступила еди­ным блоком с партией «зеленых».

• Росту влияния социал-демократов в Западной Европе спо­собствовало ослабление соперничавших с ними коммунистиче­ских партий. После распада СССР и крушения советской модели социализма они либо объединились с социал-демократическими партиями, либо утратили влияние на избирателей. В ФРГ победа социал-демократов в значительной мере оказалась возможной благодаря голосам бывших коммунистов Восточной Германии.

• Демократы в США, социал-демократы в Западной Европе вы­явили уязвимые позиции в политике неоконсервативных партий и предложили свои методы решения существующих в обществе проблем.

В первую очередь они были связаны с ростом структурной безработицы. Примерно 60% новых рабочих мест в отраслях, где

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	399

использовались высокие технологии, требовали специальных зна­ний. Между тем уровень подготовки большинства безработных, а также 80% выпускников учебных заведений был недостаточен, чтобы заполнить имеющиеся вакансии.

В США в конце 1980-х гг. примерно 30 млн человек нужда­лись в переквалификации, прежде всего в овладении компью­терной грамотностью.

Особенно сложным было положение в зонах промышленного упадка, районах, где концентрировались отрасли, неперспективные в информационную эру (угледобыча, металлургия). Большое коли­чество предприятий здесь закрывались, уровень безработицы на­много превышал общенациональные показатели.

Так, в Англии наиболее динамично развивался юго-восток страны. Уэльс и центральные районы оказались в зоне упадка. В США новые отрасли концентрировались в Калифорнии, вблизи Бостона, в Северной Каролине, где сложились так на­зываемые технопарки — научно-производственные комплек­сы. Наибольшую известность приобрела Силиконовая долина в Калифорнии, где сосредоточено производство микрочипов для компьютеров, базы разработки высоких технологий. В то же время старейшие промышленные центры Восточного побе­режья пришли в упадок.

В США жертвами структурной безработицы в большей мере становились афро-американцы и испаноязычные американцы, чем потомки белых переселенцев из государств Европы. Это вызвало обострение напряженности в межнациональных отношениях.

В сложившихся условиях Демократическая партия США вы­двинула идею третьего пути. Он предполагал, что неоконсерватив­ная политика в той мере, в какой она оправдала себя, будет продол­жена. Это относилось, в частности, к борьбе с проявлениями бюрократизма в институтах власти и поддержке малого бизнеса, lie ставился вопрос и об отмене мер по приватизации государст­венной и муниципальной собственности.

В то же время подчеркивалось, что модернизация окажется неза­вершенной без увеличения государственных инвестиций в развитие человеческого фактора производства, повышение квалификации рабочей силы, реорганизацию системы образования. Фактически

400	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

речь шла о придании социальной направленности экономике информационного века.

США на рубеже XX — XXI вв.

Новые идеи Демократической партии обеспечили их кандидату на пост президента США, У. Клинтону, победу на выборах 1992 и 1996 гг.

За восемь лет пребывания у власти администрации демократов экономика США развивалась без кризисов, среднегодовые темпы экономического роста составили около 4%. Впервые в американ­ской истории было обеспечено положительное сальдо платежного баланса, началось сокращение государственного долга. Это дости­галось за счет сокращения военных расходов, экономии в расходах на государственное управление.

Резко сократился уровень безработицы (ниже 4% рабочей силы по сравнению с 10% в 1980-е гг.). При этом 90% прироста рабочих мест было обеспечено в сфере малого бизнеса. Число людей, живу­щих ниже уровня бедности, сократилось с 15 до 11%.

Несмотря на бесспорные успехи политики демократов, прези­дентские выборы 2000 г. выиграл кандидат Республиканской пар­тии Д. Буш (р. в 1946).

Особенность этих выборов состояла в том, что из-за сложной, двухступенчатой системы избрания президента США Д. Буш по­бедил, не имея поддержки большинства избирателей (48,04% против 48,24% у кандидата демократов А. Гора), но обеспечив се­бе более половины голосов выборщиков от штатов.

Причины поражения демократов крайне неоднозначны. Подры­ву их авторитета способствовали скандалы вокруг личной жизни У. Клинтона. Ряд проблем, в частности улучшение системы образо­вания, так и не был решен.

Недовольство у многих американцев вызвал курс демократов на создание новой экономики, открытой мировому рынку. Наиболь­шие выгоды получили базирующиеся на территории США ТНБ, обслуживающие международную торговлю и валютно-финансовые операции, а также ТНК, контролирующие разработку высоких тех­нологий. Однако большинство средних и мелких американских то­варопроизводителей столкнулись с ужесточением внешней конку­ренции, импорт товаров рос намного быстрее, чем экспорт.

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	401

Объектом наиболее жесткой критики республиканцев стала внешняя политика демократов. Осуждалась склонность админист­рации У. Клинтона к использованию военной силы в локальных конфликтах, в том числе и в тех районах мира, где не были затрону­ты жизненные интересы США (Сомали, бывшая Югославия).

С победой республиканцев приоритетом вновь стало сокраще­ние налогов на доходы предпринимателей. С этой мерой админи­страция Д. Буша связала перспективу преодоления наметившихся в 2001 г. тенденций к экономическому спаду.

Большое влияние на внутриполитическую жизнь США оказали события 11 сентября 2001 г., атака террористов на здания Всемир­ного торгового центра в Нью-Йорке и министерства обороны (Пен­тагон) в Вашингтоне, а также последовавшие затем отправления писем с бациллами сибирской язвы ведущим политическим деяте­лям США.

Администрация предприняла чрезвычайные меры по обеспече­нию безопасности на территории США. Объявленная ею война международному терроризму встретила одобрение большинства избирателей. Это привело к быстрому росту популярности прези­дента Д. Буша.