Страны Западной Европы на рубеже XX—XXI вв.

Довольно успешно развивались страны Западной Европы. Соци­ально ориентированная политика лейбористов в Англии позволила им на выборах 2001 г. добиться впечатляющей победы.

Дополнительную популярность Э. Блэру принесло решение проблем Шотландии и Уэльса, которые долгое время требова­ли самоуправления в рамках Соединенного Королевства. По­сле проведения референдума они получили возможность со­здания собственных парламентов.

ФРГ столкнулась со значительными сложностями, вызванными последствиями объединения с ГДР. Экономика Восточной Германии оказалась неконкурентоспособной в условиях свободного рынка и нуждалась в ускоренной модернизации. Это вызвало быстрый рост безработицы в стране (до 30% рабочей силы), потребовало дополни­тельных инвестиций. Модернизация ГДР ежегодно поглощала около 5% ВНП Германии. Тем не менее самая развитая в Западной Нвропе экономика ФРГ справилась с возникшими трудностями.

402	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Опыт модернизации стран Западной Европы и США, их вступ­ление в стадию информационного общества показал, что он требу­ет решения двух взаимосвязанных задач.

С одной стороны, технологического переоснащения производст­ва, которое в условиях рыночной экономики возможно лишь при создании соответствующих стимулов корпорациям, снижением на­логов на их доходы.

С другой стороны, развития «человеческого капитала», без чего невозможны дальнейший технический прогресс и рациональное ис­пользование технологических достижений. Реформы в области обра­зования, организация системы переквалификации работников, как правило, осуществляются государством и местными органами вла­сти, они требуют введения дополнительных налогов на корпорации.

С этой точки зрения последовательное чередование у власти в развитых странах неоконсервативных партий и политических сил, ориентирующихся на социальные цели, выступало закономер­ностью, отвечающей оптимальному развитию модернизационных процессов.

Восточная Европа после социализма

После демократических революций Польша, Чехословакия, Венг­рия, Румыния и Болгария начали искать пути сближения с госу­дарствами Западной Европы и США. В 1991 г. восточноевропей­ские страны подписали соглашения об ассоциации с Евросоюзом. В 1994 г. они вступили в программу «Партнерство во имя мира» с НАТО. В 1999 г. Польша, Венгрия и Чехия стали полноправными членами этого военно-политического блока.

Курс на ускоренный переход к рыночной экономике, связанный с приватизацией, свертыванием нерентабельных по западноевро­пейским стандартам производств, экономией на социальных про­граммах, вызвал серьезные проблемы. Наметился рост инфляции, безработицы, произошло падение уровня жизни населения.

За 1989—1997 гг. производство ВНП в бывших странах со­циализма возросло лишь в Польше (рост около 10% с 1992 г.). В Венгрии и Чехии оно сократилось на 8% и 12%, в Болгарии — на 33%, в Румынии — на 18%.

Обострение социальных проблем в странах Восточной Европы создало условия для определенного сдвига влево. Речь не шла

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	403

о возврате к советской модели социализма. Большинство бывших коммунистических и рабочих партий сменили лидеров, пересмот­рели свои программные установки. Не отказываясь от идеалов социальной справедливости, они предложили такие модели их реа­лизации, которые совместимы с рыночной экономикой, политиче­ским многообразием, иначе говоря, близки к социал-демократиче­ским представлениям о социализме. Это обеспечило им к концу 1990-х гг. успех в избирательных кампаниях. Так, в Венгрии на вы­борах 1994 г. победы добились левые силы, в Польше в 1995 г. президентом стал кандидат левых сил А. Квасьневский.

Намного сложнее, чем в остальных восточноевропейских стра­нах, шли преобразования в Югославии.

Эта страна после конфликта между И.В. Сталиным и лиде­ром югославских коммунистов И.Б. Тито не входила в совет­скую систему союзов. Реформы, проведенные в Югославии в 1950-е гг., встретили резкую критику уже со стороны Н.С. Хру­щева и вновь вызвали обострение ее отношений с СССР.

В Югославии была введена модель самоуправления на производстве, развивались элементы рыночной экономики, допускалась большая степень идеологической свободы, чем в соседних восточноевропейских странах. В то же время моно­полия на власть одной партии, Союза коммунистов Югосла­вии, сохранялась.

Цель политики Тито, хорвата по национальности, состояла в поддержании равновесия между республиками федерации. Так, на территории самой крупной и влиятельной из них, Сербии, были созданы албанская и хорватская автономии — Косово и Воеводина.

Со смертью Тито в 1980 г. в федерации стало расти влияние Сер­бии, исторически являвшейся ядром Югославского государства, базой формирования его армии. В конце 1980-х гг. остро встал во­прос о будущем страны. Православные Сербия и Черногория стре­мились сохранить единство государства и его самобытную модель социализма. В преимущественно католических Хорватии и Слове-

11. ии существовало убеждение, что роль Сербии в федерации слиш­ком велика. В Боснии, Герцеговине и Македонии, где было сильно влияние ислама, также существовало недовольство федерацией.

В 1991 г. Югославия распалась. Хорватия и Словения вышли из ее состава. Попытка властей федерации сохранить ее целостность

404	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

силой оружия не имела успеха. В 1992 г. независимость провозгла­сили Босния и Герцеговина. Сохранившие тесные союзные отно­шения Сербия и Черногория создали новое федеративное госу­дарство — Союзную Республику Югославия (СРЮ).

На этом, однако, кризис не завершился. Оставшееся на террито­рии Хорватии, Боснии и Герцеговины сербское меньшинство, инте­ресы которого не учитывались в Конституциях новых государств, начало борьбу за автономию. Обострились противоречия между хорватами и мусульманами. Борьба переросла в вооруженный кон­фликт, который в 1992—1996 гг. оказался в центре внимания всего международного сообщества. Затем на первый план вышла проб­лема положения этнических албанцев в сербском крае Косово. Отмена автономии края вызвала недовольство албанцев, состав­ляющих большинство его населения.

Политический протест перерос в вооруженную борьбу. От со­действия в налаживании переговоров страны НАТО перешли к уг­розам в адрес Сербии. В 1999 г. они переросли в военные действия США и их союзников против СРЮ. Она вынуждена была принять международное посредничество в решении конфликта в Косово, куда были введены миротворческие силы ООН и войска НАТО.

В результате выборов 2000 г. в Сербии победу одержал кандида т демократических сил В. Куштуница. Бывший президент Югосла вии, С. Милошевич (р. в 1941) был привлечен к суду Международ­ным трибуналом в Гааге как военный преступник, ответственный за нарушения прав человека и возникновение межнациональных конфликтов.

Тем не менее межнациональные противоречия на территории бывшей Югославии сохранили значительную остроту. В 2000 2001 гг. обострились отношения между Сербией и Черногорией Возник конфликт на границе Косово и Македонии, где также име ется албанское этническое меньшинство.

Вопросы и задания

1. Охарактеризуйте взгляды неоконсерваторов на основным

проблемы общественной жизни. Почему они завоевали широкую поддержку избирателей в США и ведущих стрп нах Западной Европы?

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	405

2. Насколько принципы неоконсерватизма, реализованные на Западе, применимы, на ваш взгляд, к другим странам, прежде всего к России? Свой ответ обоснуйте.

3. В чем состояли особенности социально-экономической политики неоконсервативных партий? Почему социалисты и социал-демократы Западной Европы в 1980-е гг. также были вынуждены прибегать к неоконсервативным мето­дам решения экономических проблем?

4. Почему интеграционные процессы развивались особенно быстрыми темпами в 1980—1990-е гг.? Какие новые реше­ния в сфере интеграции были найдены в этот период?

5. В чем состояли причины ослабления неоконсервативной волны в 1990-е гг.? Какие альтернативные подходы выдви­нули политические партии, ориентирующиеся на социаль­ные цели? Заполните таблицу «Политические принципы правящих партий развитых стран в 1980-е и 1990-е гг.».

	1980-е	1990-е
Ошошение к вопросам налогообложения
01 ношение к малому бизнесу
1 ^ели социальной политики
Ошошение к роли государства в обществе

Какими были итоги социально ориентированной политики 1990-х гг. в США и странах Западной Европы? Чем объяс­няется поражение демократов на выборах 2000 г. в США?

Охарактеризуйте цели и принципы политики администра­ции Д. Буша.

В чем состояли особенности модернизационных процес­сов в странах Восточной Европы? Сравните их с политикой перестройки в СССР.

Назовите основные черты кризиса в Югославии и причины ее распада.

Проследите, какие процессы, связанные с глобализацией, упоминаются в тексте параграфа.

406	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации
§48- 49.	Российская Федерация на новом этапе развития
	В чем заключались преобразования, осуществленные в рамках политики перестройки в СССР?

Перед Российской Федерацией как новым, суверенным госу­дарством встали проблемы определения приоритетов развития и своей роли в мире. Россия унаследовала от СССР статус великой ядерной державы, около 60% экономического потенциала, боль­шую часть территории, богатой природными ресурсами. В то же время в наследие достались и серьезные проблемы, такие, как дол­говые обязательства бывшего СССР (около 70 млрд долл.), изно­шенность основных фондов промышленности (около 70%), меж­национальные проблемы, духовный кризис, связанный с утратой многими россиянами привычных жизненных ориентиров.

Экономические реформы: цели и итоги преобразований

В начале 1992 г. экономика страны находилась в сложном положе­нии. Возрастал дефицит товаров первой необходимости и продо­вольствия. Предприятия тяжелой промышленности и оборонной сферы остались без государственных заказов, что вызвало быстрый рост безработицы. После распада СЭВ и дезинтеграции СССР внеш­ние экономические связи также пришли в полное расстройство. По инициативе молодых членов правительства — и.о. премьер-ми­нистра Е.Т. Гайдара (р. в 1956), А.Н. Шохина (р. в 1951), А.Б. Чубайса (р. в 1955) было начато осуществление мер по оздоровлению эконо­мики и ее быстрому переводу на рельсы рыночного хозяйства. Их де­ятельность получила название «шоковой терапии». Предполагалось, что приватизация государственных предприятий (переход их в част­ную или акционерную собственность) приведет к формированию слоя собственников, заинтересованных в процветании экономики, а свободная конкуренция, в том числе и с зарубежными товаропро­изводителями, создаст стимулы для ускоренной модернизации.

Реформа началась с либерализации цен, т.е. отказа от их государ­ственного регулирования. Были сняты ограничения на частнопред­принимательскую деятельность. Началась приватизация: граждане России получили приватизационные чеки (ваучеры), дающие пра­во на приобретение акций предприятий.

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития

Р

407

еформы открыли новые возможности развития страны:

• удалось сбалансировать спрос и потребление, в магазинах появились ранее дефицитные импортные товары, была устранена угроза голода в ряде регионов;

• начались структурная перестройка экономики, выправление пе­рекосов в ее развитии. Были отменены дотации предприятиям, выпус­кавшим низкокачественную, не пользующуюся спросом продукцию;

• приватизация части предприятий обеспечила предпосылки проявления хозяйственной инициативы, реорганизации производ­ства (однако далеко не все руководители оказались к этому готовы);

• были созданы условия, позволившие избежать возникновения массовой безработицы. Потерявшие работу занялись торговлей и посреднической деятельностью, предпринимательством, обеспечив себе определенный достаток. Для людей, обладающих соответствую­щими навыками, энергией, открылась новая сфера самореализации;

• возросла степень открытости общества. Граждане России по­лучили намного более широкие возможности доступа, чем когда- либо в прошлом, к достижениям науки и культуры зарубежных стран, туризму.

В то же время вскоре выявились и негативные последствия пре­образований, помешавшие в полной мере использовать созидатель­ный потенциал реформ.

• Либерализация цен при сохранении товарного дефицита при­вела к их быстрому росту (только за 1992 г. в 100 и более раз), что не компенсировалось увеличением зарплат и социальных выплат. Это привело к падению уровня жизни значительной части населения.

• Правительство не имело четкой концепции взаимоотношений со странами СНГ. Между тем рубль обслуживал экономику не толь­ко России, но и ставших суверенными бывших союзных республик. В итоге был утрачен контроль над эмиссией (печатанием) денег. Оказалось невозможно поддерживать стабильность курса рубля относительно иностранных валют, он стремительно обесценивался. 15 этих условиях частные предприниматели стали переводить свои средства в более стабильные зарубежные валюты (прежде всего is доллары США) и размещать их за рубежом. Утечка капиталов из России намного превысила сумм}' внешнего долга страны.

• Был утрачен государственный контроль над внешнеторговы­ми операциями, поскольку еще не сложились таможенные границы

408	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

со странами СНГ. Через их территорию за границу бесконтрольно вывозились дефицитные материалы, сырье, технологии, которые продавались по бросовым ценам.

• Предпринимательская деятельность сконцентрировалась в ставших наиболее прибыльными сферах торговли и посредниче­ства. Это ускоряло рост цен, но не стимулировало рост производст­ва. Оно продолжало сокращаться. Прежде всего страдали те науко­емкие отрасли, которые только и могли быть базой модернизации страны и ее перехода к информационным технологиям.

• Развитие правовой базы предпринимательской деятельности отставало от темпов ее развития. Стирались грани между законным и незаконным. Предприниматели становились жертвами произво­ла чиновников, поборов со стороны преступного мира. Они сами порой прибегали к криминальным методам обогащения, борьбы с конкурентами. Все это замедлило формирование слоя социально ответственных собственников, радеющих об успехах своего дела. В 1994 г., по официальным данным, прибыль приносили лишь 10% приватизированных предприятий.

• Криминальный характер российской экономики, нечеткость законов, политическая нестабильность в стране отталкивали зару­бежных инвесторов от российского рынка. Ожидаемого притока капиталов в экономику России так и не поступило.

Мало получили граждане России и от ваучерной приватизации. В условиях инфляции ваучеры быстро обесценились. Волыни ист во россиян продали их за бесценок либо вложили в приватизациои ные фонды, которые вскоре прекратили свое существование.

Таблица Основные показатели экономического развития России в первой половине 1990-х гг.

Показатель/год	1992	1993	1994	1995	199(1
Производство реального ВНП в % к прошедшему году	-14,5	-8,7	-12,6	-4,0	-6,0
Производство промышленной продукции в %	-18,0 (СНГ)	-12,0 (СНГ)	-20,9	-3,3	-5,0
Производство сельскохозяйст­венной продукции в %	—	—	-12,0	-8,0	-7,0
Объем инвестиций в %	—	-12,0	-26,0	-10,0	1Я,0
Внешняя задолженность в млрд долларов	79,0	112,9	121,9	120,5	П.' '■

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития

П

409

олитический кризис 1993 г. и коррекция курса реформ

1 Гадение уровня жизни большей части населения, начавшийся развал систем социальной защиты повысили напряженность в обществе. После приватизации, перераспределения власти между центром и субъектами федерации значительную долю вины за невыплату зарплат, возникновение безработицы несли новые собственники или органы власти на местах. Однако большую часть претензий граждане России, привыкшие, что все вопросы решаются в Москве, адресовали центральному правительству, аппарату федеральной власти. Уже в 1992 г. по стране прокатилась волна забастовок.

Недовольство значительной части населения ходом реформ привело к быстрому росту влияния политических сил, оппозици­онных курсу Президента и правительства. В феврале 1993 г. была официально восстановлена Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). По численности она намного превзошла фор­мирующиеся партии либерально-демократической ориентации.

1. юльшое влияние приобрели партии и движения национально-па- триотической ориентации, считающие политику правительства противоречащей национальным интересам страны.

В оппозиции к реформам оказались многие народные де­путаты, а также Председатель Верховного Совета Р.И. Хас­булатов (р. в 1942) и вице-президент А. В. Руцкой (р. в 1947). Это замедлило процесс работы над новой Конституцией, ос­ложнило принятие законов, без которых не могла нормально функционировать рыночная экономика. В декабре 1992 г. оппозиции удалось добиться отставки Е.Т. Гайдара.

Новым главой правительства стал B.C. Черномырдин (р. в 1938). Начатая коррекция политики реформ не могла дать быстрого результата. Только летом 1993 г. Россия провела денежную реформу п ввела собственную валюту, что позволило уменьшить темпы инфляции.

15 1993 г. в России разразился конституционный конфликт. 1»ыло очевидно, что продолжение противостояния исполнитель­ной и законодательной ветвей власти в условиях незавершенности реформ угрожает полной катастрофой. Референдум, проведенный и апреле 1993 г., показал, что большинство его участников (58%) тнеряют Президенту.

15 этих условиях по указанию Б.Н. Ельцина была ускорена р>и работка проекта новой Конституции. Он предполагал значи-

410	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

т

■

ельное расширение полномочий Президента, что вызвало недо­вольство большинства членов Верховного Совета.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ о роспуске Верховного Совета и проведении в декабре выборов в новый парламент и одно­временно — референдума о принятии новой Конституции. Верхов­ный Совет расценил этот указ как попытку государственного пере­ворота. Было принято постановление о прекращении полномочий Б.Н. Ельцина и возложении обязанностей Президента на вице- президента А.В. Руцкого.

Начался двухнедельный период противостояния приверженцев Президента и Верховного Совета. 2—3 октября 1993 г. оно приняло вооруженный характер: отряды сторонников Руцкого захватили мэрию и попытались штурмом взять телестудию Останкино. В от­вет Президент ввел в Москве военное положение. 4 октября после обстрела из танковых орудий Белый дом (резиденция Верховного Совета) был взят штурмом. Руководители обороны Белого дома подверглись аресту (в 1994 г. они были амнистированы). По офи­циальным данным, число жертв составило 145 человек.

11. декабря 1993 г. состоялся референдум, на котором 58,4% учас т­вовавших в нем (32,3% от общего числа избирателей) одобрили пре­зидентский проект Конституции. Одновременно прошли выборы в нижнюю палату нового законодательного органа — Государствен ную Думу.

Их итоги во многом оказались неожиданными: партии «Выбор России» Е.Т. Гайдара, выступающая за продолжении политики «шоковой терапии», получила всего 15% голосок, Наибольшего успеха (около четверти голосов избирателей) добилась Либерально-демократическая партия (ЛДПР) В.В. Жириновского (р. в 1946), выдвинувшая национально патриотическую платформу.

Основное значение произошедших в 1993 г. событий состояли в том, что России в условиях обостряющегося социально-экономи ческого кризиса и роста противоречий в обществе удалось ш(н> жать серьезных социальных потрясений и удержаться на пути демократического развития.

Важное значение имело принятие новой Конституции. В (>< новной закон государства были включены положения о базопмц правах человека и гражданина, гарантиях их соблюдения. Уличи*

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития	411

дался демократический принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. При этом полномочия Прези­дента значительно расширялись. Он формировал правительство, имел право распустить парламент и назначить досрочные выборы, издавать указы по важнейшим вопросам политической жизни. Пост вице-президента был упразднен. Высшим законодательным органом власти стал двухпалатный парламент — Федеральное (обрание. Большая роль отводилась Конституционному суду.

Обострение межнациональных отношений

IS условиях углубления социально-экономических проблем, свя­занных с реформами, во многих субъектах Российской Федерации стали расти стремления дистанцироваться от политики централь­ного правительства, использовать преобразования для удовлетво­рения местных интересов.

Компромисс был достигнут 31 марта 1992 г. с подписанием и Москве Федеративного договора. Он значительно расширил пол­номочия субъектов федерации и их органов власти. Однако он не решил всех проблем межнациональных и федеративных отноше­нии. Сохранилось неравенство в положении таких субъектов феде­рации, как области и автономные республики, последние имели Пичыпие права. В семи автономных республиках были приняты Конституции, в которых утверждалось право выхода из федерации.

1. 1 гарстан присоединился к Федеральному договору лишь в 1994 г., ,1 ' 1счня так и не подписала его.

Но многих районах России обострялись межнациональные от-

еиия. Так, в 1992 г. начались вооруженные столкновения меж-

IV осетинами и ингушами в Северной Осетии, где было введено чре.жычайное положение.

11аиболее сложная ситуация сложилась в Чечне. В 1991 г. были нрош оглашены ее независимость и выход из состава СССР и РСФСР,

2. см in формироваться чеченские воинские части. Президентом само- нроиозглашенного государства стал Д.М. Дудаев (1944—1996).

2. кризисном 1991 г. ни российские, ни союзные власти не име- ||| иозможности уделить должного внимания положению в Чечне. И итоге в 1991—1994 гг. сложилось парадоксальное положение. II' инисимость Чечни не была признана ни одной страной мира, ее I |мнIщы с Россией оставались открытыми. Тем не менее законы

412	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Российской Федерации на территории Чечни не действовали. Она стала перевалочным пунктом международной торговли наркотика­ми, оружием, нелегального ввоза и вывоза товаров из России. Русское население в Чечне подвергалось террору и запугиванию.

В этих условиях федеральные власти предприняли попытку ис­пользовать существование в Чечне оппозиции власти Дудаева. И декабря 1994 г. российские войска перешли границу Чечни и к лету 1995 г. после тяжелых боев заняли все основные населен­ные пункты. Чеченские боевики были оттеснены в горы.

После захвата группой боевиков в июне 1995 г. города Буденнов­ска в Ставропольском крае и превращения его жителей в заложников федеральные власти начали переговоры с лидерами Чечни. Одновре­менно продолжались и боевые действия. В апреле 1996 г. Д. Дудаев был убит, однако это не изменило ситуацию. В августе 1996 г. боеви­ки отбили у федеральных войск столицу Чечни — город Грозный. После этого в городе Хасавюрт были подписаны соглашения, преду­сматривавшие вывод войск России с территории Чечни, проведение в республике демократических выборов. Решение вопроса о статусе Чечни было отложено на 5 лег. Новые чеченские лидеры (в 1997 г. президентом Чечни был избран А.А. Масхадов, р. в 1951) расценили этот договор как фактическое признание независимости Чечни.

Политическое и социально-экономическое развитие России во второй половине 1990-х гг.

Неудачи войск России, большие жертвы среди мирного населении Чечни (из примерно 80 тыс. погибших большинство были граждан скими лицами), непоследовательность и нерешительность прими тельства привели к обострению внутриполитического положении в России. Другой причиной этого был продолжающийся спад в ;жп номике.

Несмотря на усилия правительства B.C. Черномырдина им стабилизации уровня жизни, отдача от принимаемых мер оки ш лась незначительной. Росла безработица (по официальной с ни и стике в 1997 г. — около 7 млн человек). Систематической стали ни выплата зарплат работникам бюджетной сферы и предприми^ которые в условиях рыночных реформ лишились государе i мои ных заказов. Около 22 % населения жили ниже уровня бедное!и

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития	413

В 1995 г. по итогам выборов в Государственную Думу самую многочисленную фракцию составили коммунисты, на второе место нышел проправительственный блок «Наш дом — Россия». Партии либерально-демократической ориентации получили менее 5% го­лосов и не прошли в Думу. Все это свидетельствовало о росте оппо­зиции курсу реформ. Тем не менее на президентских выборах 1996 г. Б.Н. Ельцину во втором туре удалось получить на 10% голо­го» больше, чем его главному сопернику — лидеру КПРФ ГЛ. Зю­ганову (р. в 1944).

В значительной мере этот успех объяснялся обещаниями Президента улучшить положение в социальной сфере, в част­ности повысить минимальный размер пенсий и покрыть задол­женность по зарплатам. Сказалось также нежелание многих избирателей вновь увидеть коммунистов у власти.

Тем не менее проблема стабилизация положения в экономике, обеспечения эффективной работы механизмов рынка оставалась нерешенной. Созданное в марте 1997 г. правительство B.C. Черно­мырдина (на посты вице-премьеров были назначены сторонники углубления реформ А.Б. Чубайс и Б.Е. Немцов, р. в 1959) считало ( моей главной задачей обеспечение стабильности бюджета. Уже- i ючился режим экономии на государственных расходах, в первую очередь за счет средств, выделяемых на оборону, культуру и образо- млине. Весной 1997 г. они были сокращены на 30%. Эти меры не да- 1и ожидаемого результата. В марте 1998 г. Президент отправил н отставку правительство B.C. Черномырдина, премьер-министром <ил I назначен молодой реформатор С.В. Кириенко (р. в 1962).

17 августа 1998 г. глава Кабинета был вынужден заявить и дефолте — отказе от обязательств погашения внешних и внут- |ми11 их долгов страны. Наибольший урон банкам и собственникам и.тесло прекращение выплат процентов по государственным Ни шлчейским обязательствам (ГКО).

За счет выпуска этих ценных бумаг с выплатой по ним высо­кого процента правительство долгое время покрывало бюджет­ные расходы. Однако когда выплаты по внешней и внутренней задолженности стали поглощать большую часть доходов, про­должение прежней финансовой политики стало грозить катаст­рофой. Оказалось невозможно сдерживать инфляцию, рубль был девальвирован по отношению к иностранным валютам.

414	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации
Мер жений	>ы правительства привели к резкому росту цен, потере сбере- многими собственниками. 23 августа 1998 г. Президент

отправил его в отставку.

Проблема выхода из кризиса явилась одной из самых спорных в российском обществе. В какой-то мере дефолт содействовал оздо­ровлению экономики: значительно сократился импорт, повысилась конкурентоспособность российской промышленности, с крахом системы ГКО стало выгодно вкладывать средства в отечественное товаропроизводство.

В то же время многие вопросы дальнейшего выбора пути разви­тия страны оставались неясными. На пост премьер-министра был назначен Е.М. Примаков (р. в 1929), сторонник укрепления роли го­сударства в экономике. При одобрении левого большинства Думы были приняты меры по расширению государственного регулирова­ния валютного рынка, борьбе с влиянием криминальных структур на экономику, с 1 октября 1998 г. вводилась государственная моно­полия на алкогольную продукцию. В целом успешно был урегули рован вопрос реструктуризации (льгот по выплатам) долгов Рос сии зарубежным кредиторам на текущий год. Тем не менее политика правительства вызвала недовольство в высших эшелонах власти. В мае 1999 г. Президент Б.Н. Ельцин счел, что Кабине! Е.М. Примакова недостаточно последователен в проведении |>с форм, идет на уступки левым фракциям Государственной Думы На пост премьер-министра был назначен С.В. Степашин (р. в 1952), а в августе 1999 г. его сменил В.В. Путин (р. в 1952).

Осень 1999 г. ознаменовалась новым обострением положении в Чечне. Отряды чеченских боевиков вторглись на территории» Дагестана. В сентябре в ряде городов России, в том числе и Москве, были совершены террористические акты, унесшие жизни неско.и, ких сот человек.

Решительные действия правительства, начавшего контртерро ристическую операцию в Чечне, в результате которой боевики были оттеснены в горы, укрепили авторитет В.В. Путина в стрннк На выборах в Государственную Думу наибольшего успеха доОм лось проправительственное движение «Единство». 31 декаОрЯ 1999 г. Б.Н. Ельцин подал в отставку с поста Президента стрнны исполнение обязанностей главы государства было возложено и« В.В. Путина.

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития	415

Россия в начале XXI в.

11о итогам президентских выборов, состоявшихся 26 марта 2000 г., И. В. Путин одержал убедительную победу на/; остальными кандида­тами. Главой правительства был назначен М.М. Касьянов (р. в 1957).

Впервые за все время реформ сторонники их продолжения не юлько возглавляли исполнительную власть, но и могли опереться на голоса большинства депутатов Государственной Думы. С учетом накопленного ранее опыта была разработана программа, предпола- i лишая комплексные преобразования в социально-экономической, правовой и политической сферах.

В политической сфере принимались меры по укреплению вер- IH кали власти. Территория России была разделена на семь феде­ральных округов, вводился институт полномочных представителей Президента в округах. Новый порядок формирования Совета Фе­дерации и выборов мэров и губернаторов обеспечил более жесткий контроль над их деятельностью.

Важнейшей целью этих преобразований было пресечение злоупо-

1. реблений властью, произвола чиновников в отношении предприни­мателей и рядовых граждан. Одновременно проводилась политика но ограничению влияния крупного бизнеса на институты власти и i ргдства массовой информации, оказываемого в корыстных целях.

1>:.гли начаты правовые реформы, призванные привести уголов­ное и административное законодательство в соответствие с реаль­ностями рыночной экономики. Поощрению предпринимательской ч¹ и гельности должно было способствовать значительное сокраще­ние налогов, их уровень в России (13%) стал одним из самых низ­ки \ п мире. Ужесточались меры по борьбе с теневой экономикой, корректировалась таможенная политика с тем, чтобы поощрять " о"11 ственных товаропроизводителей.

11(‘которые факторы были неблагоприятны для России. В част-

hi, в 2001 г. наметилось снижение цен на нефть на мировом

рынке. Чрезвычайные ситуации в ряде регионов, вызванные погод­ными факторами или неэффективным местным управлением, нтребовали дополнительных расходов. Значительным бременем ни жономику России ложится внешняя задолженность (около

1. /II м фд долларов).

Ряд зарубежных государств, получавших ранее помощь от СССР, остались должниками России (Куба, Ирак, Вьетнам,

416	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Гана, Никарагуа, Эфиопия, Ангола и др.). Их долги составляют около 150 млрд долларов. Однако возможность выплаты за­долженности этими странами, большинство из которых нахо­дится в сложном экономическом положении, минимальна.

Тем не менее в 2001—2002 гг. впервые за последние полтора десятилетия макроэкономические показатели развития России стали улучшаться. Наметились рост промышленного производ­ства, сокращение безработицы, увеличился потребительский спрос населения.

В итоге реформ в России сложилась новая структура экономики. Ключевую роль в ней играет не государственный сектор, а финан­сово-промышленные группы, в частности возглавляемые В.О. По­таниным (р. в 1961), М.М. Фридманом (р. в 1964), П.О. Авеном (р. в 1955), О.В. Дерипаской (р. в 1963), К.А. Бендукидзе (р. в 195Н), М.Б. Ходорковским (р. в 1963) и другими предпринимателями, Контролируя значительную часть экономики страны, они заинтере сованы в повышении ее конкурентоспособности, в том числе и пл мировом рынке. Его активным участником стали такие нефтяиьш компании, как «Лукойл», ТНК, «Сибнефть».

Правительству удалось стабилизировать положение в области военных заказов, стали инвестироваться средства в разработку нм соких технологий, принимаются меры по улучшению положении работников бюджетной сферы. Наметилось сокращение внешней задолженности. Судя по данным опросов общественного мнении, политика Президента и правительства пользуется широкой иод держкой общественности.

Россия в СНГ

Многие проблемы развития России так или иначе были связаны i ■ г взаимоотношениями с другими странами СНГ. Надежды на сохрниг ние единого оборонного и экономического пространства побуди ш руководство России действовать в ущерб собственным интересам Партнерам по СНГ поставлялись энергоносители по заниженным Щ нам. Россия взяла на себя охрану их границ, медлила с введением euft ственной национальной валюты. Не был использован шанс прими шн двойного гражданства для русскоязычного населения в рамках (III (оно составляет около 25 млн человек), что обеспечило бы Ром нм возможность защиты его интересов.

§ 48—49. Российская Федерация на новом этапе развития

Н

417

адежды на сближение, однако, не реализовались. Открытые границы и льготные условия торговли со странами СНГ, многие из которых ввели собственные таможенные правила, создали канал полулегального вывоза из России стратегического сырья. Нача­лись споры по поводу раздела собственности бывшего СССР: Черноморского флота, его баз, порядка использования космодрома Байконур. Проявились стремления к созданию собственных воору­женных сил. Политика большинства бывших советских республик вызвала межнациональные конфликты. Россия столкнулась с не­обходимостью проводить миротворческие операции на территории бывшего СССР (в Приднестровье, Абхазии, Таджикистане), принимать беженцев из соседних государств, что легло дополни­тельным бременем на ее экономику.

Страны СНГ существенно различались в темпах и направ­ленности реформ, в степени политической демократизации, уровне государственного контроля экономики. Поэтому, не­смотря на заявления лидеров стран СНГ о заинтересованности в сотрудничестве, подписание ряда соглашений об углублении интеграции, большая часть их осталась на бумаге.

Все государства СНГ, не исключая и Россию, стремились к разви- гию торгово-экономических связей за пределами Содружества. Так, к 1995 г. лишь 19% экспорта России направлялось в СНГ, 15% - м с траны бывшего СЭВ, остальное приходилось на государства даль- |||то зарубежья.

Причины вялого развития интеграционных процессов состояли прежде всего в сложности экономического положения в самом крупном государстве СНГ — России. Лишь в 1994 г. приоритет­ными были признаны отношения со странами СНГ, что принесло определенные плоды. Однако фактически СНГ превратилось в со­дружество «разных дистанций»: внутри СНГ формировались

• отдельных государств. Наиболее тесные связи у России раз­

минались с Белоруссией и Казахстаном. Особые отношения сложи­те!. между среднеазиатскими государствами СНГ, имеющими

о сходных черт в развитии. Договор о коллективной безопас-

мигтм был подписан шестью из одиннадцати членов СНГ, Устав и ой организации приняли семь стран. С большинством государств | Illy России связи строятся на основе двусторонних соглашений,

Г

418

лава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX и От СССР к Российской Федерации

наиболее развиты они с Белоруссией, с которой 2 апреля I!)))/ i был заключен договор об образовании Союза.

Бесспорно, что для России и с точки зрения экономических ни тересов, и соображений безопасности отношения с ближайшими соседями по СНГ имеют особое значение. Стабилизация шиши ния в России и начало экономического подъема в настоящее upt мч дают основание для определенного оптимизма.

Вопросы и задания

К

1.

2.

аким было положение в Российской Федерации мо< и» распада СССР?

В чем состояли цели реформ, начатых в России прими тельством Е.Т. Гайдара? Охарактеризуйте их первый иш ги. Сравните идеи перестройки и реформ, проводиншич и в России в 1992—1993 гг.

Почему в 1993 г. в России обострились социальные и мот* тические противоречия? Как развивался конфлик! мо*ду законодательной и исполнительной властью? Какие пи имел последствия?

О

4.

5.

6.

характеризуйте основные принципы Конституции 10fl 11 В чем состояли причины обострения межнациональны» отношений в Российской Федерации? Составьте мини ответа на тему: «Конфликт вокруг Чечни: этапы разни шн В чем, на ваш взгляд, должна состоять политика решении чеченского вопроса?

Как проводилась коррекция курса реформ в ИМИ 1998 гг.? Чем был вызван кризис 1998 г.? Какое положение складывалось в России конца XX в.?

Какие цели преследовали реформы, предпринятые Кипи нетом М.М. Касьянова после избрания Президенты В.В. Путина? Как они повлияли на развитие России ми» Федерации?

В чем состояли сложности отношений России с друтми странами СНГ? Как бы вы оценили их перспективы?

, ₍₎ Страны Азии и Африки: проблемы модернизации

1. Когда и в каких формах произошло освобождение стран Азии и Африки от колониальной зависимости?

2. Вспомните, какие направления существуют в исламе.

2. заимосвязанные проблемы модернизации и развития были и остаются центральными для десятков государств, возникших па мп и распавшихся колониальных империй.

3. >п значительном многообразии государств Азии и Африки (раз-

in ющихся или «Юга», как их часто называют) существуют сход-

нI.н черты в их социально-экономическом и политическом развитии.

Итоги первых преобразований

2. Пи п.шинстве государств «Юга» ко времени обретения независи­мо* hi преобладали докапиталистические отношения. Подавляю­щий часть самодеятельного населения была занята в сельском <ш жйстве (в Индии в 1960 г. — 74%, в 1990 г. — 64%, в Китае соот- IICKничто 83% и 72%, в Эфиопии — 93% и 86%). Крайне низкая производительность труда сочеталась с использованием тех же ме- Iи и >п обработки земли, что и столетия назад. Преобладало нату- pn iiiiioe хозяйство. Большинство земледельцев сами потребляли ми но продукцию, обеспечивая себе полуголодное существование н не имея возможности ничего производить для продажи. Даже н 11170-с гг. в афро-азиатских странах в среднем на каждую тысячу mi гелей, занятых в сельском хозяйстве, приходилось всего 2—3 ip.ikTopa, т.е. в 150—200 раз меньше, чем в развитых государствах.

( завоеванием независимости бывшими колониями к власти н большинстве из них пришли националистически ориентирован­ные режимы. Главной их целью стали ускоренное развитие и пре- пдп |спие отсталости от бывших метрополий.

! • I п страны в 1960— 1970-е гг. добились некоторых успехов в реше­нии задач модернизации экономики. Средние темпы прироста нроиз-

3. | и I на промышленной продукции там были примерно в 1,5 раза вы­ше, чем в развитых государствах. В то же время даже страны, н м! и курировавшие наиболее устойчивые темпы роста производс тва I in к пе, как Китай и Индия), все еще в 10—15 раз уступают державам |м mu гой зоны мира по уровню дохода на душу населения.

420	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Выделился ряд регионов, где возникали трудноразрешимые проблемы. В 1990-е гг. рост доходов на душу населения наблюдал­ся лишь в 8 из 43 стран Африки к югу от Сахары и в двух из 16 араб­ских стран. В целом в 70 государствах размер ВНП на душу населе­ния составил к концу века менее 300 долларов в год (эго порог, ниже которого, как принято считать, не обеспечивается физическое выживание людей).

Трудности в модернизации развивающихся стран в 1990-е гг.

Сложности в решении проблем развития особенно усугубились к концу века.

В 1950—1970-е гг. те из развивающихся государств, которые обладали значительными ресурсами сырья и энергоносителей, особенно нефти, получали значительные прибыли от их экспорта в индустриальные страны. Однако с переходом развитых стран на стадию информационного общества они освоили выпуск более дорогой наукоемкой продукции, внедрили энергосберегающие и ресурсосберегающие технологии. Это привело к падению цен на сырье и энергоресурсы на мировом рынке и повышению цен на готовую продукцию.

Кроме того, в 1990-е гг. с завершением «холодной войны» веду­щие страны мира утратили интерес к поиску новых партнеров по военным блокам. СССР, ранее оказывавший большую помощью развивающимся странам, распался.

Другим источником трудностей развития стал рост численно сти населения стран Азии и Африки.

Все население Земли в начале XX в. составляло 1,7 млрд человек, в конце века оно более чем утроилось, приблизим шись к 6 млрд. В основном рост численности населения при шелся на развивающиеся страны. В странах индустриальном! Севера средняя продолжительность жизни увеличивалась по степенно, на протяжении почти полутора веков. Одновременно сокращалась рождаемость. Сейчас в большинстве европой ских семей нормальным считается иметь одного-двух детой В развивающихся странах еще совсем недавно при очень мм сокой детской смертности выживаемость населения обоснп чивалась за счет того, что подавляющее большинство сомвй были многодетными.

Большая и стремительно возраставшая численность населения (в 1995 г. — 1,2 млрд человек в Китае, около 1 млрд в Индии, около 200 млн в Индонезии, 130 млн в Пакистане, 120 млн в Бангладеш, 110 млн человек в Нигерии), дешевизна рабочей силы создавали предпосылки для модернизации. Однако уровень квалификации и трудовых навыков был крайне ограничен. Даже с учетом батраков удельный вес наемных работников составлял от 1% (Буркина-Фасо) до 20% (Индия и Пакистан в начале 1960-х гг.).

Внедрение достижений европейской медицины, резкое сокра­щение детской смертности, произошедшее на протяжении жизни одного поколения, сочетались с сохранением привычно высокого уровня рождаемости (6—8 детей в семье).

Стремительный рост численности населения при ограниченной ресурсной базе стал источником практически неразрешимых про­блем. Падение уровня жизни, безработица ведут к обострению всех противоречий — социальных, межэтнических, межконфессиональ- пых. Внутренняя нестабильность отталкивает зарубежных инве­сторов и затрудняет привлечение иностранного капитала для осуществления модернизации экономики.

Особенности модернизации в странах социализма и социалистической ориентации

11аиболее сложные проблемы возникли в странах, которые в 1970— 1980-е гг. развивались по пути социалистической ориентации — Анголе, Танзании, Эфиопии, Индонезии, Мозамбике, Народной I ’еспублике Конго и др.

• В 1990-е гг. была свернута, а затем и полностью прекратилась поддержка существующих в этих странах режимов со стороны России.

• Ведущие финансовые центры Запада с большой подозритель постью относились к бывшим союзникам СССР, воздерживались пт вложений капитала в их развитие.

• В большинстве стран социалистической ориентации произошла смена политических режимов. Причем она, как правило, сопровожда­лась гражданской войной, обострением межэтнических конфликтов,

• I (1лкновениями с соседними государствами. Все это усугубляло :жо мимические проблемы, тормозило процессы модернизации.

И группе государств Азии — Китае, Северной Корее и Вьетна­ме социалистическая модель развития оказалась близка их исто-

422	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

рическим традициям, утвердилась на национальной почве. Черты их развития во многом были сходными и типичными. К ним отно­сятся особая роль лидеров — Мао Цзэдуна (1893—1976) в Китае, Ким Ир Сена (1912—1994) в Северной Корее, Хо Ши Мина (1890— 1969) во Вьетнаме, а также проведение индустриализации и кол­лективизации сельского хозяйства.

В развитии по социалистическому пути эти страны столкну­лись со многими трудностями. Так, в Китае возникла проблема голода из-за того, что в 1957 г. КПК перешла к политике, полу­чившей название «Большого скачка». Она подразумевала со­здание аграрных коммун, форсированное развитие промыш­ленности. Вслед за ухудшением экономического положения страны последовала «культурная революция»: идеи Мао Цзэ­дуна были провозглашены высшей истиной, началась кампа­ния массовых репрессий против «внутренних врагов», высы­лавшихся из городов в сельские коммуны на «перевоспита­ние». Ускоренными темпами осуществлялась милитаризация страны, было создано собственное ядерное оружие. В итоге к концу 1970-х гг. усилилась зависимость страны от ввоза аграрной продукции, начался спад в экономике.

В то же время Китай и Вьетнам показали возможность постепен ного, направляемого сверху отхода от экономически малоэффектив ной модели командно-административного управления экономикой.

С конца 1970-х гг. в Китае стали развиваться рыночные ре формы. Были ликвидированы коммуны, что вернуло крестьяне ! му возможность работы на себя, реализации произведенных излишком на свободном рынке. Сократилась численность вооруженных сил, приоритетом оказалось производство потребительских товаром К модернизации экономики привлекался иностранный капитал Созданы свободные экономические зоны, в которых ему предо ставлялись льготы. Предприятия получили значительную хозяй ственпую самостоятельность, началось развитие кооперативною и частного секторов в сфере кустарного производства, торговли и обслуживания. При этом Коммунистическая партия Китая сох|М нила за собой руководящую роль в политической жизни страны Выступление в Пекине студенчества и интеллигенции с требоианм ями демократизации общества в 1989 г. было подавлено силой.

В целом сочетание политической стабильности с открытой для зарубежных инвесторов экономикой сделало Китай одной из наибо­лее динамично развивающихся стран мира. Среднегодовые темпы роста производимого ВНП на душу населения в Китае в 1980 1990-е гг. были самыми устойчивыми и высокими в мире — 8,2%. Китай в основном обеспечивает свои потребности в продовольствии.

Такого же типа преобразования осуществлялись и во Вьетнаме.

Опыт новых индустриальных стран

Для государств Азии, вступивших на путь независимого развития, большую притягательность имел опыт ускоренного развития Юж­ной Кореи, Тайваня, Сингапура, Гонконга (четырех азиатских «ти­гров», как их называли).

Сингапур и Гонконг (он в 1998 г. вошел в состав Китая на правах территории с особым статусом) еще до Второй мировой войны были крупнейшими портами, торговыми центрами, находивши­мися на пересечении международных торговых путей. В этих госу­дарствах издавна существовали развитые портовые службы, инду­стрия бизнеса и развлечений. В послевоенные годы, благодаря притоку зарубежных капиталов, в них была создана промышлен­ность с привлечением исключительно дешевой рабочей силы из со­седних стран. Выпускалась продукция, в том числе высокотехноло­гичная, предназначенная для экспорта.

Южная Корея и Тайвань также находились в особых условиях. ГI це до войны, а особенно в военные годы, когда они были колония­ми Японии, она создала систему обслуживания тылов своих войск — зачатки промышленности и транспортную инфраструктуру. После завершения гражданской войны в Китае и войны в Корее (1950— 11)53) в Южной Корее и на Тайване были развернуты крупные кон- I ппгенты войск США. Не вмешиваясь прямо в политическую жизнь, пни играли роль гарантов внутренней стабильности, компенсируя отсутствие прочной социальной опоры власти.

Для Южной Кореи еще в 1960-е гг. были характерны самая большая в мире продолжительность рабочей недели (54 ч), запрет на деятельность профсоюзов, на забастовки. Значи­тельные объемы американской помощи, приток капиталов из США и Японии, привлекаемых дешевизной рабочей силы и политической стабильностью, четкая политика правитель-

424	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

ства в отношении использования ресурсов — все это облег­чило модернизацию экономики.

Продуманная налоговая политика, скупка лицензий, техно­логий, быстрое развитие системы образования обеспечили уси­ление позиций национальных корпораций, успешно вторгнув­шихся на рынки развитых стран не только с продукцией легкой и текстильной промышленности, но и автомобилями, компьюте­рами, бытовой электроникой. В итоге Южная Корея вошла в группу среднеразвитых стран мира по уровню производства и доходов населения. Появление внутренних факторов стабиль­ности открыло путь к демократизации, позволило провести в Южной Корее в 1993 г. свободные президентские выборы.

Специфика развития стран Южной Азии

Крупнейшие страны Азии, которые были ориентированы на цели модернизации (Индия, Пакистан, Индонезия, Филиппины, Таи­ланд и др.), выбирали, часто методом проб и ошибок, единственно возможный для них путь развития.

Прежде всего этот путь предполагал осторожность и поэтап­ность в осуществлении социально-политических преобразований. Первоначально проводились меры по преодолению наиболее арха ичных форм общественной жизни. Так, в Индии, согласно Консти туции 1950 г., отменялась кастовая система, формально уравнива лись в правах представители высших и низших каст. А к ним ранее принадлежало три четверти населения.

Была ликвидирована основа феодальных порядков — система помещичьего землевладения. Земли князей перешли в собствен ность обрабатывавших их арендаторов. В то же время правительс i во не нарушало традиционного общинного уклада сельской жизни, системы натурального и полунатурального хозяйства.

Большое значение придавалось поддержанию социальной и пи литической стабильности, являющейся условием привлечении иностранного капитала.

Показательно, что при общем низком уровне жизни разрыв в уровнях дохода 20% богатейших и 20% беднейших семей в Индии и Пакистане составляет всего 4,7 к 1, в Индонезии 4,9 к 1, на Филиппинах — 7,4 к 1, что близко к показавшим развитых стран.

Не допуская взрывоопасной социальной поляризации в обще­стве, правительства проводили продуманную стратегию модерни­зации экономики. Она сочетала государственные инвестиции в перспективные секторы экономики, протекционистскую полити­ку, создание стимулов национальному и иностранному капиталу для вложений в те отрасли, продукция которых имела спрос на вну­тренних и международных рынках.

Итогом модернизационной политики, проводившейся наиболее крупными странами Азии, стало формирование многоукладной экономики, рост многообразия форм собственности, усложнение социальной структуры общества. В этих странах выросли города- гиганты европейского типа, возникли анклавы постиндустриаль­ного, высокотехнологичного производства, научные центры, дейст­вующие на уровне достижений технической мысли передовых с гран. Так, Индия и Пакистан в 1998 г. самостоятельно овладели технологией производства ядерного оружия и ракетной техники.

Особенность развития стран Южной Азии состоит в том, что (таги модернизации соседствуют с натуральным хозяйством в де­ревнях, где существуют лишь отдельные центры аграрного произ- нодства современного типа. Растет численность образованных сло­ен населения, сформировалась национальная интеллигенция. Тем не менее от трети до половины взрослого населения неграмотно, ие умеет ни читать, ни писать.

Именно сельское, неграмотное и малограмотное население, а не крайне малочисленный пока средний класс обеспечивает в разви- иающихся странах Азии социально-политическую стабильность.

1. n ie не охваченное стремлением к постоянному повышению уров­ня жизни, довольствующееся тем, что имеет, традиционно консер- иативное крестьянство на выборах постоянно поддерживает пар- m ю или лидера, которые для них привычны, традиционны.

Так, в Индии партия Индийский национальный конгресс (ИНК), удерживавшая монополию на власть в течение трех деся­тилетий, стала терять влияние лишь тогда, когда ее лидеры нача­ли добиваться сокращения рождаемости: в 1976 г. для женщин возраст вступления в брак был повышен с 15 до 18 лет, началась кампания за добровольную стерилизацию мужчин. Подобные меры расценивались сельскими избирателями как покушение на те устои жизни, к изменению которых они не были готовы.

426	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Исламский мир

Особенность многих стран исламского мира состоит в том, что важ­нейшим источником их развития является обладание большими запасами нефти (центрами ее добычи являются Ливия, Саудовская Аравия, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Ирак, Иран).

Несмотря на различия во внешнеполитической ориентации ис­ламских стран, нередки конфликты между ними. Существуют трения между шиитским и суннитским духовенством. Тем не менее важным фактором развития выступает единство исламского мира. В основе этого единства лежит солидарность с арабскими народами, находя­щимися в многолетнем конфликте с Израилем, существование мно­гих общих проблем, в первую очередь связанных с модернизацией.

Во многих исламских странах в последние десятилетия со­здаются оснащенные современной техникой вооруженные силы. Осуществлялись широкомасштабные проекты строительства горо дов, освоения земель (за счет пустынь и тропических лесов). На ре ализацию этих проектов банки развитых стран охотно пред ост; и i ляли кредиты.

В то же время модернизационная политика в исламских странах сталкивается с серьезными проблемами. Наиболее острыми они являются в тех странах, которые втягивались в военные конфлик ты. Так, в результате войны между Ираком и Кувейтом (1990 1991) обе страны по уровню развития к середине 1990-х гг. были отброшены к показателям 1950-х гг.

Для модернизирующихся исламских стран важен учет традищк>м ного жизненного уклада. Попытки разрушить его сверху закапчнпн лись неудачей. Это показали провал политики социалистической ори ентации в Афганистане и результаты исламской революции в 11риие

В I960—1970-е гг. монархический, шахский режим П/шыч используя огромные доходы от продажи нефти и помощь < 111Л, вступил на путь модернизации.

Темпы экономического роста (13—14% в год) для Ирана (м.пи рекордными. Создавалась не только современная индустрии, hi v ществлялись далеко идущие перемены. Ьыла создана сис тема оори зования европейского типа, предоставлены равные права мшим нам. В деревнях появились фермерские, высокопроизводи м н.ньи хозяйства капиталистического типа. 11роводпвнн1(ч'я меропринiи

ЛОМаЛП ТраДИЦИОИПЫЙ, ПРИВЫЧНЫЙ vii/i.-m wir.i... I I благосостояния части населения, в массах они вызывали недоволь­ство, подогревавшееся духовенством. Движение протеста иод ло­зунгом возвращения к традиционным исламским ценностям и образу жизни охватило всю страну. В 1979 г. шах вынужден был бежать за границу, власть перешла к исламскому руководству,

11. ран был провозглашен исламской республикой, значительная часть плодов модернизации оказалась утрачена.

Показательно, что власти многих стран с сильным влиянием ис­лама, в том числе и идущие по пути модернизации (Саудовская Ара- ния, Объединенные Арабские Эмираты), как правило, не затрагива­ют образа жизни и традиций коренного населения. В развиваемой нефтедобывающей, нефтеобрабатывающей, строительной ¹¹ иной промышленности используется преимущественно труд иностран­ных инженеров и рабочих (в частности, арабов - выходцев ИЗ Пале­стины, эмигрировавших после оккупации их земель Израилем).

Учитывая опыт исламской революции в Иране, правящие круги большинства стран Ближнего и Среднего Востока, госуД^аР^ств ( спермой Африки (Марокко, Алжира, Туниса, Ливии и Египта), пронодя политику модернизации ведущих секторов экономики, подчеркивают свою верность традициям ислама. Несмотря на то что но нередко осложняет их отношения с развитыми странами мира, подобная политика обеспечивает внутреннюю стабильность.

Вопросы и задания

I Составьте развернутый план ответа по теме: «Проблемы

развития бывших колоний и полуколоний и пути их реше­ния». При ответе обратите внимание на причины успехов и неудач этих стран в процессе их модернизации.

В чем состоят основные истоки трудностей развиваЮЩ^их' ся стран «Юга» в современном мире? Рассмотрите роль этих государств в международном сообществе. Охарактеризуйте особенности и итоги развития стран социалистической ориентации.

I Расскажите о специфике развития стран, где традицион­

ные ценности преобладали над потребностями мо,Д^вР^ни зации или сочетались с ними

, В ЧОМ СОСТОЙI особенное,!!, мипнпииюпк»

428	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации
§51.	Латинская Америка: между диктатурой и демократией
	Вспомните, когда и при каких обстоятельствах страны Латин­ской Америки добились политической независимости.

Вплоть до 1930-х гг. латиноамериканские страны развивались преимущественно как аграрные государства. Они вывозили про­дукцию крупных латифундий (помещичьих хозяйств), широко использовавших труд низкооплачиваемых наемных работников.

Начиная с 1930-х гг., а особенно в послевоенные годы большин­ство стран Латинской Америки вступило на путь модернизации экономики и ускоренного индустриального развития. Этому спо­собствовал ряд благоприятных для этих стран обстоятельств.

Модернизационная политика в Латинской Америке

В годы Второй мировой войны возрос спрос на аграрную продукцию латиноамериканских стран. Будучи удаленными от театров военных действий, эти страны оказали приют многим эмигрантам из вою ющих стран, бежавшим от войны и ее последствий. Тем самым обес печивался приток квалифицированных специалистов, рабочих из Европы. Латинская Америка воспринималась ими как относительно безопасный и благодаря обилию природных ресурсов и неосвоенных земель выгодный район для вложения капиталов. Несмотря на ча стые перевороты, сменявшиеся военные режимы, как правило, не рг шались затрагивать интересы иностранного капитала, тем более что большая его часть принадлежала корпорациям США.

Соединенные Штаты прибегали к прямому военному пмп шательству или смене правящих фигур в латиноамерикански» странах, если ущемлялись их интересы. Так, в ответ на национп лизацию земель, принадлежащих крупнейшей аграрной компп нии США «Юнайтед фрут», в Гватемале в 1954 г. при поддержки американских военных был организован переворот. Новое при вительство вернуло компании ее собственность.

Неудачные попытки свержения правительства Ф. Кастро im Кубе, пришедшего к власти в 1959 г. революционным путем и шип шего курс на сотрудничество с СССР, заставили США скоррекш ровать свою политику.

В 1961 г. президент США Дж. Кеннеди предложил странам Латинской Америки программу «Союз ради прогресса», на которую было выделено 20 млрд долларов. Цель этой программы, принятой 19 странами, состояла в помощи государствам континента в решении назревших социально-экономических проблем. Одновременно США стремились предотвратить возможную поддержку их со сторо­ны Советского Союза и не допустить распространения его влияния.

Программа Дж. Кеннеди помогла решению проблем модерниза­ции экономики, но не укреплению основ политической стабильности.

Спецификой общественно-политического развития стран Латинской Америки оставалось чередование у власти военных и гражданских режимов.

Военные, диктаторские режимы, как правило, брали курс на ус­коренную модернизацию экономики, ограничивали права профсо­юзов, свертывали социальные программы, замораживали зарплату для большинства наемных работников. Приоритетами становились концентрация ресурсов на широкомасштабных проектах и созда­ние льгот для привлечения иностранного капитала. Эта политика нередко приносила значительный экономический эффект. Так, и крупнейшей стране Латинской Америки — Бразилии с населени­ем 160 млн человек «экономическое чудо» пришлось на годы пре­бывания у власти военной хунты (1964—1985).

Строились дороги, электростанции, развивались метал­лургия и нефтедобыча. Для ускоренного освоения внутренних районов страны столица была перенесена с побережья в глубь территории (из Рио-де-Жанейро — в город Бразилиа). Нача­лось быстрое освоение природных богатств бассейна реки Амазонки, население этого района возросло с 5 до 12 млн человек. С помощью зарубежных корпораций, в частности таких гигантов, как «Форд», «Фиат», «Фольксваген», «Дженерал моторе», в стране было налажено производство автомобилей, самолетов, компьютеров, современного оружия. Бразилия стала поставщиком машин и оборудования на мировом рынке. Ее аграрная продукция начала конкурировать с американской. Наряду с ввозом капитала страна вкладывала свой капитал в менее развитые страны (в частности, государства Африки).

Ьлагодаря усилиям военных режимов в области модернизации

• 1960-х по 1980-е гг. объем валового внутреннего продукта стран