Глава 8.

Ускорение научно-технического развития и его итоги

	Экономиче­ская жизнь	Проблемы экологии	Общественно- политические отношения	Сфера меж­дународной жизни
Новые возможности
Возможные опасности

2.

Заполните таблицу «Глобализация и ее проявления».

Сделайте вывод о различных последствиях глобализации для отдельных групп стран.

Составьте план ответа по теме: «Глобализация: сто­ронники и противники». При подготовке ответа обратите внимание на то, что способствует росту движения анти­глобалистов.

Н

4.

еизбежен ли процесс глобализации? Выскажите свое мнение.

Задание к главе 8

Напишите сочинение-эссе на одну из перечисленных тем:

• Глобализация человечества и жизнь отдельного человека.

• Глобализация — путь к единству человечества или углуб­ление раскола мира?

• Рубеж XX и XXI вв.: новый этап взаимодействия науки и техники.

• Информационная революция в жизни человека.

• Роботизация: конец человечества или новый этап развития человека?

• Информационная революция — революция в образовании

П

?

рокомментируйте данные иллюстрации, опираясь на текст соответствующих параграфов главы.

космическии

Первый летчик-космонавт Земли Ю.А. Гагарин

Первый советско-американский полет. 1975 г.

Космонавты — участники совместного космического полета кораблей •Союз» и «Аполлон». Москва

Оснащение современного солдата

Иипупления антиглобалистов во время конференции ВТО в Сиэтле. Канада. 1999 г.

Карманный компьютер

376	Глава 9
	МОДЕРНИЗАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В МИРЕ КОНЦА XX в. ОТ СССР К РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§44- 45.	Перестройка и новое политическое мышление. Демократи­ческие революции в Восточной Европе и распад СССР
	К какому времени относится период истории нашей страны, получивший название «застой»? Почему его так характери­зовали? Какое положение сложилось в Германии после Второй миро­вой войны? Почему возникли два германских государства?

1980-е гг. ознаменовались попытками руководителей КПСС и Советского государства переломить негативные, кризисные явле­ния в развитии общества. Их симптомы проявлялись прежде всего в экономике (нулевой рост ВНП, устаревание и износ основных производственных фондов, отставание от стран Запада в освоении новых технологий, низкий по сравнению с этими странами уровень жизни большинства населения и т. д.).

Эти попытки, однако, не принесли желанных результатов. Начатые с середины 1980-х гг. реформы выявили существование глубинных противоречий в советском обществе, к решению которых КПСС оказалась не готова.

На подступах к реформам

Первые усилия по изменению положения в обществе были пред­приняты после избрания в 1983 г. Ю.В. Андропова (1914—1984) на пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Принимались меры по укреплению трудовой дисциплины, повысилась требовательность к руководящим кадрам. Началась борьба с коррупцией в высших эшелонах власти и теневой экономикой.

В начале 1980-х гг. СССР все больше втягивался в войну в Аф­ганистане. Неуклонно обострялись отношения с США. Админи­страция Р. Рейгана начала действовать в духе «холодной войны», используя самые жесткие методы «сдерживания» СССР.

Во многих районах мира Соединенные Штаты расширили помощь силам, ведущим вооруженную борьбу против прави­тельств, дружественных Советскому Союзу: в Афганистане,

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР	377

Никарагуа, Анголе. Морские пехотинцы США высадились в Ли­ване, ставшем ареной конфликтов между мусульманской и христианской общинами, сторонниками различной внешне­политической ориентации. Были нанесены воздушные удары по Ливии, в ходе которых погибли члены семьи лидера этой страны, М. Каддафи, сторонника национально-патриотиче­ской ориентации. Войска США высадились на небольшом ост­рове в Карибском море, Гренаде, свергнув законное прави­тельство этого государства, сблизившегося с Кубой.

В США стали осуществляться военные программы, призванные обеспечить превосходство над СССР. В странах Западной Европы началось развертывание высокоточных ракет средней дальности и крылатых ракет, способных достичь территории СССР. Это рас­сматривалось как ответ на ранее проведенную СССР модернизацию ракет средней дальности и принятия на вооружение ракет СС-20. В 1983 г. было объявлено о существовании программы стратегиче­ской оборонной инициативы (СОИ), или «звездных войн», как ее называли в США. Ее целью стало создание системы космических вооружений, способных обеспечить защиту территории США от со­ветских МБР (межконтинентальных баллистических ракет). Одно­временно ужесточился контроль за экспортом из стран НАТО техно­логий, пригодных для военного применения.

Основная цель этих программ состояла в том, чтобы, опираясь на экономический и научно-технический потенциал США, втянуть СССР в новый виток гонки вооружений, измотать и ослабить его экономически.

Администрация Р. Рейгана использовала озабоченность общест­венности стран Запада нарушениями прав человека в СССР и союз­ных ему странах. Против них была развернута широкая пропагандист­ская кампания, в ходе которой доказывалось, что государства, наруша­ющие свои международные обязательства, не заслуживают доверия.

Советское руководство при Ю.В. Андропове и сменившем его на посту Генерального секретаря тяжелобольном К. У. Черненко (1911— 1985) не нашло иных ответов на политику США, кроме увеличения расходов на военные цели, развертывания контрпропагандистской кампании против стран Запада. Атмосфера инертности, пассивности и разочарования в идеологии правящей партии стала преобладающей в обществе. Тем не менее в стране, в том числе и в высших эшелонах власти, росло осознание необходимости перемен.

378	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Перестройка: первые шаги

С избранием в 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС М.С. Гор­бачева (р. в 1931) был открыто поставлен вопрос о необходимости реформ.

Первые шаги М.С. Горбачева продолжали меры его предшест­венников, к ним относились призывы к ускорению развития, введе­ние контроля качества продукции сверху, кампания борьбы с пьян­ством и алкоголизмом, с нетрудовыми доходами. Давались обещания решить продовольственную проблему, переориентиро­вать экономику на удовлетворение нужд граждан.

Отдача от «ускорения» оказалась минимальной. Попытки ее осуществления привели к росту числа аварий, самой крупной из которых стал взрыв на Чернобыльской АЭС 27 апреля 1986 г. Его последствия сказались на здоровье десятков миллионов человек.

Была предпринята попытка улучшить международную обста­новку, избавить советскую экономику от бремени новых витков гонки вооружений.

Поиск диалога начался со встреч лидеров СССР и США — М.С. Горбачева и Р. Рейгана в Женеве (1985) и в Рейкьявике (1986). На этих встречах было зафиксировано стремление сто­рон к исключению риска ядерной войны из жизни народов, но они не завершились конкретными договоренностями.

Все это создало стимулы для поиска путей более глубокого реформирования всего комплекса общественных отношений, к их перестройке.

Целью перестройки было осуществление модернизации страны, создание условий для ее ускоренного развития по пути создания информационного общества на базе социалистических ценностей. Средствами стали реформы в духовной, политической и эконом и ческой сферах жизни общества. Главная задача внешней политики связывалась с прекращением «холодной войны», более глубоким участием в системе международного разделения труда.

Большое значение имело переосмысление пройденного совет ским обществом исторического пути. В 1986—1987 гг. началась ре абилитация жертв репрессий 1930 — 1950-х гг. Признавались неза конными массовые репрессии по политическим, социальным,

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР

идеологическим и национальным мотивам. Были реабилитирова­ны лидеры антисталинских «оппозиций» (Л.Б. Каменев, Г.И. Зи­новьев, Н.И. Бухарин и др.). Прекратились преследования инако­мыслящих. Был возвращен из ссылки один из лидеров правозащитного движения в СССР академик А.Д. Сахаров. Стали поощряться гласность, критические выступления прессы против коррупции во властных структурах, их неэффективности. Внедря­лась практика выдвижения альтернативных кандидатов на выбо­рах. Начались замена и омоложение кадров партийного и государ­ственного аппарата.

Не оказывалось противодействия начавшемуся весной 1988 г. процессу возникновения независимых от КПСС политических ор­ганизаций (Народных фронтов в республиках Балтии, «Демокра­тического союза» в России).

На XIX Всесоюзной партийной конференции летом 1988 г. М.С. Горбачев выступил за создание правового государства, осно- манного на разделении властей, а также за освобождение руководя­щих структур КПСС от административно-хозяйственных функций, кот орые должны были перейти к советам. В 1989 г. на новой основе (альтернативность кандидатов, двухступенчатая система выборов, избрание трети депутатов от общественных организаций) проводи- шсь выборы народных депутатов СССР. На I съезде народных де­путатов (май—июнь 1989) М.С. Горбачев, сохраняя пост Генераль­ного секретаря ЦК КПСС, стал Председателем Верховного Совета

• 'ССР, а в марте 1990 г. занял вновь учрежденный пост Президента

• Ч СР. Тогда же была отменена 6-я статья Конституции, закрепляв­шая руководящую роль КПСС в обществе. Тем самым упрочива- шп, правовые основы существования многопартийной системы.

15 сфере экономики речь шла о расширении самостоятельности 11» у дарственных предприятий и введении элементов рыночных от- 1кимений. Это должно было повысить заинтересованность во внед­рении новых технологий, создать стимулы к повышению произво- ш к ,/п.ности труда. В 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении). Согласно этому закону, предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, могли сами нахо- И111. себе поставщиков, закупать сырье и после выполнения обяза- н н.пого государственного заказа реализовывать свою продукцию. Ц»удовые коллективы получили право выбирать руководителей,

380	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

контролировать деятельность администрации. В 1988 г. были при­няты законы, разрешившие создание кооперативов, индивидуаль­ную (частнопредпринимательскую) трудовую деятельность. Они сказались и на положении крестьянства: ему разрешалось выхо­дить из колхозов и создавать фермерские хозяйства.

Новое политическое мышление

Существенные перемены произошли в сфере внешней политики. Они были связаны с выдвижением в 1987 — 1988 гг. М.С. Горбаче­вым концепции нового политического мышления, позволившей за­вершить «холодную войну».

• Предполагалось признать, что угрозы применения ядерного оружия, равно как и обладание им, перестали служить достижению рациональных политических целей. Делался вывод о необходимо­сти радикального сокращения вооружений, вплоть до ликвидации ядерного оружия к 2000 г.

• Новое политическое мышление провозглашало высшим при­оритетом общечеловеческие, а не классовые ценности. Подчерки­валось, что внешняя политика должна служить решению глобаль­ных проблем, связанных с ядерной, экологической угрозой и развитием освободившихся стран.

• Предлагалось отказаться от логики и идеологии противостоя­ния. Главной целью дипломатии становилось обеспечение взаимо­действия государств на международной арене, создания между ни­ми атмосферы доверия. Предлагалось найти баланс интересов государств на основе взаимных уступок, строгого соблюдения меж­дународно-правовых норм, в том числе и относящихся к соблюде­нию гражданских прав и свобод.

Выдвижение новой концепции само по себе не могло обес­печить прекращение «холодной войны». Первоначально новоо политическое мышление воспринималось в странах Запади как тактический ход, призванный дать СССР и его союзникам пропагандистские преимущества, выигрыш времени для ро шения внутренних проблем. Однако реальные шаги советской дипломатии вскоре убедили правящие круги стран НАТО, чт речь идет о кардинальных переменах в советской политике.

В 1987 г. СССР согласился ликвидировать собственные ракеты средней дальности не только в Европе, но и в Азии в обмен на откаи

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР	381

США от размещения ракет такого же класса в Европе. В 1988 г. бы­ло объявлено о крупных односторонних сокращениях советских вооруженных сил. В 1990 г. страны Варшавского договора и НАТО подписали соглашение о сокращении обычных вооружений и во­оруженных сил в Европе. СССР пошел на значительные односто­ронние уступки, принял идею контроля за выполнением соглаше­ния на своей территории, что ранее им отвергалось. В 1991 г. был подписан первый договор СССР и США по сокращению стратеги­ческих вооружений (ССВ).

Еще более значительные перемены произошли в сфере взаимо­отношений СССР с союзными ему режимами. В 1989 г. СССР вы­пел войска из Афганистана, обязался на деле уважать свободу соци­ального и политического выбора народов.

Большое влияние на международный климат оказала позиция, занятая СССР в 1990 г. в связи с нападением Ирака на Кувейт. Не­смотря на традиционную близость к национально-патриотическим силам этой страны, советская дипломатия поддержала в Совете Бе­зопасности ООН решение о применении санкций, включающих во­енные, против Ирака, как страны, совершившей агрессию.

Это был первый случай со времени антигитлеровской коа­лиции, когда СССР признал правомерным использование Со­единенными Штатами военной силы против третьей страны. Итогом стала проведенная США (1991) операция «Буря в пус­тыне», приведшая к освобождению Кувейта.

И целом ситуация в мире 1990—1991 гг. свидетельствовала о за- иершении «холодной войны».

Демократические революции в странах Восточной Европы

Процессы перемен в СССР, перестройка советской внешней поли- шкп на основе идей нового политического мышления дали мощ­ный импульс преобразованиям в Восточной Европе.

Подавление демократического движения в ГДР в 1953 г., Венгрии — в 1956 г., Чехословакии — в 1968 г., попытки про­ведения в годы разрядки во многих восточноевропейских странах ограниченных реформ сверху не обеспечили решения накопившихся там проблем.

382	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

В Чехословакии в конце 1970-х гг. начался подъем право­защитного движения. Ведущие представители культуры и науки в документе «Хартия-77» требовали от властей соблю­дения международно признанных прав человека. Правоза­щитные, антивоенные и экологические движения, несмотря на репрессии, набирали силу и в других странах Восточной Европы. В Польше в 1980—1981 гг. сформировался независи­мый профсоюз «Солидарность», сразу занявший антикомму­нистическую позицию. Его членами стали миллионы трудя­щихся, отвергшие право коммунистической бюрократии править от их имени. СССР и его союзники не решились ис­пользовать войска для подавления инакомыслия. Кризис на­шел временное решение с введением военного положения и установлением авторитарного правления генерала В. Яру- зельского (р. в 1923), сочетавшего подавление протеста с умеренными реформами в экономике.

Как только стало ясно, что Советский Союз более не намерен силой оружия поддерживать правящие режимы в Восточной Евро­пе, активизировались сторонники реформ, вышли из подполья оп­позиционные силы. Политические партии, долгое время игравшие роль младших партнеров коммунистов, отказались от блока с ними, сами компартии вступили в состояние глубокого кризиса.

В Венгрии в 1988 г. начали возникать антикоммунистические по­литические партии. Венгерские коммунисты вынужденно пошли на уступки. В стране была принята новая Конституция, гарантиро­вавшая уважение гражданских прав, включая право на обладание частной собственностью. Разрешалось существование многопар­тийной системы. Правящая партия сменила название на социалис­тическую. И все же на свободных выборах в 1989 г. она получила менее 10% голосов. Наибольшей поддержки избирателей добился Демократический форум — объединение правых партий.

В Чехословакии в ноябре 1989 г. начались массовые антикомму­нистические манифестации. Возникли оппозиционные политиче­ские партии. Многие члены Федеральной ассамблеи (парламента) покинули ряды Коммунистической партии, другие были отозваны и заменены некоммунистами. Большинством голосов Федеральная ассамблея исключила из Конституции страны положение о руконо дящей роли Коммунистической партии.

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР	383

В новом правительстве коммунисты оказались в меньшинстве. 11 редседателем Федеральной ассамблеи стал А. Дубчек. Президен­том страны был избран известный диссидент, лидер объединения либерально-демократических партий «Гражданский форум» В. Гавел (р. в 1936). Началась «чистка» армии, полиции, органов госбезопасности от влияния коммунистов. На выборах 1990 г. «Гражданский форум» завоевал большинство голосов.

В Польше массовые забастовки вспыхнули в 1988 г. В 1989 г. правительство пошло на переговоры с вышедшей из подполья •■Солидарностью». Согласно достигнутому соглашению, в стране устанавливался четырехлетний переходный период к демократии. Коммунисты предполагали, что они получат 2/3 мест в сейме по одномандатным округам, 1/3 должна была распределиться по результатам свободных выборов в 1989 г. Их итог оказался катастрофическим для польских коммунистов — они не нашли поддержки в обществе. Правительство сформировала «Солидар­ность», а ее лидер Л. Валенса (р. в 1943) в 1990 г. был избран прези­дентом Польши.

Единственным восточноевропейским государством, где демо­кратическая революция приняла вооруженную форму из-за того, что власть не шла ни на какие уступки, была Румыния. В результа- м* народного восстания в 1989 г. режим власти II. Чаушеску (1918— 1')89) был сметен, а сам он казнен.

Гюлыиое влияние на положение в Европе и мире оказали собы- |ни в ГДР. Политический кризис усугублялся массовым бегством

сления в Западную Германию через открывшиеся границы

Ппм'рии и Чехословакии с Австрией. Престарелые руководители Коммунистической партии ушли в отставку. Новые лидеры попы- i.i шсь наладить диалог с оппозицией, в частности удалив из Кон- I иггуции пункт о руководящей роли Коммунистической партии. Инн создали коалиции, ориентированные на демократические реформы. И все же население ГДР в 1990 г. единодушно проголосо- ип ми за партии, выдвинувшие лозунг объединения ГДР и ФРГ.

В результате переговоров между СССР, США, Великобрита­нией и Францией было подтверждено право народа Германии на самоопределение. Спорные вопросы, в частности о членст­ве единой Германии в военных блоках и пребывании иностран-

384	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

ных войск на ее территории, оставили на усмотрение руковод­ства единого Германского государства. Правительство СССР не настаивало на сохранении советской группы войск на тер­ритории бывшей ГДР, не стало добиваться нейтрализации еди­ной Германии, которая осталась членом НАТО.

В августе 1990 г. был подписан Договор об объединении Германии.

С падением советской модели социализма в странах Восточной Европы по их настоянию весной 1991 г. были распущены Органи­зация Варшавского договора и Совет Экономической Взаимо­помощи. Восточноевропейские страны начали переориентацию своих экономических связей на Запад, сокращая торговлю с СССР, что способствовало дальнейшему обострению его эконо­мических проблем.

Углубление кризиса советского общества

Гласность и процессы демократизации должны были вскрыть нако­пившиеся недостатки системы командно-административного уп­равления обществом и пробудить творческую, созидательную энер­гию масс. Особое значение придавалось хозяйственным реформам, внедрению элементов рыночных отношений в экономике.

Однако экономическое положение СССР стало быстро ухуд­шаться. Уже с 1988 г. начало сокращаться аграрное производство, с 1990 г. — промышленное, возросла инфляция, спад производства ВНП составил около 10%. Падали реальные доходы населения, рез ко обострилась проблема дефицита товаров первой необходимости i.

В 1989 г. по стране прокатилась волна забастовок, наиболее ре шительно и организованно выступили шахтеры.

Причины кризиса состояли в непоследовательности экономиче­ских реформ 1987—1988 гг., проводившихся сверху. Разрешенные проявления хозяйственной инициативы были ограничены и иг обеспечили полной самостоятельности предприятий. Цены на про дукцию госзаказа по-прежнему диктовались сверху. Руководители, избранные трудовыми коллективами и одновременно контролиру емые сверху не обладали реальной властью. Многие из них исгкш. зовали свое служебное положение в целях личного обогащения.

Средства предприятий нередко переводились на счета со здаваемых их руководителями кооперативов, которые не столько производили реальную продукцию, сколько торговыми

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР	385

дефицитными материалами и производственными фондами. Заинтересованности во внедрении новых технологий и повы­шении производительности труда так и не произошло.

Фермерское хозяйство получило весьма ограниченное развитие.

Земли фермерам выделяли руководители колхозов, не за­интересованные в успехах частных предпринимателей. Фер­меры получали худшие угодья, они подвергались поборам со стороны местной администрации, им не продавали технику и удобрения.

В декабре 1990 г. глава правительства СССР Н.И. Рыжков (р. в 1929) признал провал политики перестройки и подал в отставку. Выло предложено несколько концепций вывода экономики из кри­зиса. В частности, экономисты С.С. Шаталин (1934—1997) и ГЛ. Яв­линский (р. в 1952) выступили с программой 500 дней. Ее цель состо­яла в ускоренном переводе экономики на рыночные принципы функционирования. Однако был принят ее наиболее консерватив­ный вариант. Возглавивший Кабинет B.C. Павлов (1937—2003) по­тел на проведение денежной реформы, сопровождавшейся значи­тельным повышением цен. Фактически это была попытка выйти из кризиса за счет доходов населения, поскольку незначительные ком­пенсации не могли остановить резкого падения уровня жизни населения, что вызвало рост забастовочного движения.

Серьезные противоречия проявились и в ходе осуществления политических реформ. В условиях жестко централизованной си­стемы организации власти перемены могли быть инициированы только сверху и проводиться с использованием командно-админи­стративных рычагов управления. Перестройка предполагала их по­степенный демонтаж, замену новыми институтами власти, функ­ционирующими уже на демократических принципах.

Однако старые механизмы управления утратили эффектив­ность раньше, чем сложились новые институты власти. Начавшие­ся складываться благодаря гласности и демократизации структуры i ражданского общества, новые общественно-политические силы п движения воспринимали политику М.С. Горбачева с возрастаю­щим скептицизмом.

В 1990—1991 гг. КПСС продолжала считаться правящей парти­ен, но после того как партийный аппарат лишился хозяйственных

386	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

функций (они были переданы государственным органам управле­ния, местным органам власти и руководителям предприятий), его влияние быстро падало. На свободных выборах I съезда народных депутатов России в 1990 г. и в местные органы власти многие пар­тийные руководители, особенно в Москве и Ленинграде, потерпели неудачу.

XXVIII съезд КПСС летом 1990 г. одобрил новую Программу партии. Ее целью было провозглашено строительство «демократи­ческого социализма». И все же эта платформа, означавшая сближе­ние с программными установками западноевропейской социал-де- мократии, не стала основой для сплочения КПСС. Наряду со сторонниками демократического обновления среди ее руководите­лей выделилось консервативное крыло, склонное признать полити­ку перестройки ошибочной с самого начала. Особенно сильным было его влияние в Коммунистической партии РСФСР, созданной в 1990 г.

Партийные функционеры привыкли к безграничной власти. Многочисленный слой партийно-государственной элиты был не удовлетворен воцарившимся в обществе идейным плюрализмом. Недовольство вызывало стремление М.С. Горбачева к нормализа­ции отношений со странами Запада за счет уступок в военно­политических вопросах, его готовность признать законность пе­ремен в Восточной Европе. Демократизм стиля управления М.С. Горбачева побуждал воспринимать его как слабого лидера.

В то же время часть членов и лидеров КПСС разделяли воззре­ния, популярные в среде интеллигенции и молодежи, о необходи­мости более динамичного развития перестроечных процессов. Их вдохновлял опыт стран Восточной Европы, где перемены шли на­много более быстрыми темпами. Политика М.С. Горбачева, направ­ленная на сохранение единства КПСС, в том числе и за счет усту­пок консервативному крылу партии, рассматривалась как ведущая к утрате темпов преобразований.

Многие радикально настроенные члены КПСС покидали ее ря­ды (за годы перестройки она потеряла более четверти своих чле­нов) и присоединялись к новым политическим движениям, начи­навшим играть заметную роль в жизни общества. В России их лидером стал Б.Н. Ельцин (р. в 1931).

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР

В период кампании по обновлению кадров он занял один из ключевых постов — руководителя Московской парторганизации.

Поддержав идеи перестройки, гласности, демократизации, Б.Н. Ельцин начал осуществлять их в Москве. Борьба с корруп­цией, привилегиями партийно-государственной элиты, кадро­вые чистки в структурах власти на уровне районов обеспечили Ельцину популярность среди общественности, в среде демо­кратически настроенной интеллигенции, но не у консерватив­но настроенной партийной номенклатуры.

В 1987 г. Б.Н. Ельцин потребовал освободить его от занима­емых постов, обвинил руководство КПСС в фактическом сабо­таже перестройки. Ответом стала «проработка» Ельцина, пока­завшая, что партийная бюрократия ничуть не изменилась и по команде сверху готова организовать травлю неугодных.

При поддержке демократических сил Б.Н. Ельцину удалось с большим перевесом добиться избрания в Верховный Совет Рос­сийской Федерации. После упорной борьбы он стал его Председа­телем. В 1990 г. он заявил о своем выходе из рядов КПСС. На демо­кратических выборах 12 июня 1991 г. Б.Н. Ельцин стал первым 11 резидентом Российской Федерации.

Конфликт в межнациональных отношениях

11аиболее острые проблемы возникли в сфере межнациональных от­ношений. Процессы перестройки выявили и углубили различия в ин­тересах правящих элит различных союзных и автономных республик.

11одрыв авторитета руководства КПСС, ослабление влияния комму­нистической идеологии содействовали росту идей национализма. По­пулярность на местах стали приобретать те лидеры, которые демонст­рировали свою независимость от союзного центра власти.

13 1988 г. обострились противоречия между Арменией и Азер­байджаном, вылившиеся в войну за контроль над Нагорным Кара­бахом. В 1989-м — 1990-е гг. в Литве, Латвии и Эстонии усилились стремления к выходу из состава СССР Правившие в них компар- пп1 порвали связи с КПСС, начали искать компромисс с возник­шими Народными фронтами. Сложились очаги напряженности || Молдавии, Южной Осетии, Грузии, о выходе из состава которой ишвила Абхазия. Началось вытеснение некоренного, особенно рус­ского населения из национальных районов.

388	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

В марте 1990 г. декларации о суверенитете приняли Верховные Советы Грузии, Литвы, Эстонии, в мае — Латвии. 12 июня 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации. Этому примеру последовали Узбекистан, Молдавия, Украина, Белоруссия. Подобный шаг еще не означал выхода республик из состава СССР: речь шла о факти­ческом выражении недоверия союзным властям, стремлении рас­ширить полномочия республиканских органов власти за счет союз­ного центра. При этом руководство России с возрастающей настоятельностью требовало ускорения темпов перестройки, преж­де всего — в экономической сфере.

Попытки союзного центра власти решить возникшие проблемы за счет диалога, компромиссов, ограниченных силовых действий, выдвижения идей об обновлении Союза, как правило, запаздывали или отвергались местными лидерами. Требования независимости все громче звучали в Латвии, Эстонии, республиках Закавказья, на Украине, в Молдавии. В апреле 1989 г. — в Тбилиси, в январе

1990. г. — в Баку, в январе 1991 г. — в Вильнюсе и Риге дело дошло до вооруженных столкновений между союзной армией и сторонни­ками независимости республик.

В этих условиях были начаты переговоры об обновлении Сою­за. Проведенный в марте 1991 г. референдум показал, что большин­ство граждан СССР выступает за его сохранение в обновленном виде.

В апреле 1991 г. была достигнута договоренность о вступлении в новый Союз (Содружество суверенных государств) 10 из 15 быв­ших союзных республик. Предусматривалось создание конфедера ции с сохранением системы центральной президентской власти.

Политический кризис в СССР

Подписание нового союзного договора было намечено на 20 авгу ста 1991 г. Однако попытка переворота в Москве, предпринятая консервативными силами в руководстве партии и правительств! i, исключила эту возможность.

Создавшие новый орган власти — ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) вице-президеш Г.И. Янаев (р. в 1937), премьер-министр B.C. Павлов, предсо датель КГБ, министры обороны и внутренних дел объявили

§ 44—45. Перестройка и новое политическое мышление. Демо­кратические революции в Восточной Европе и распад СССР	389
М.С. Горбачева, находившегося на правительственнс в Форосе (Крым), временно отстраненным от власти. В	>й даче Москву

были введены войска, объявлено о запрещении деятельности оппозиционных партий, средств массовой информации. Чле­ны ГКЧП намеревались силовыми мерами воспрепятствовать распаду Союза и советской государственности.

В срыве августовского путча 1991 г. решающую роль сыграли рос­сийские демократические силы и Президент России Б.Н. Ельцин.

Действия ГКЧП не встретили поддержки в обществе. В то же время на защиту правительства и парламента России, не признав­ших власть путчистов, поднялись тысячи москвичей, окруживших их резиденцию — здание Белого дома — живым кольцом. Выжида­тельную позицию заняли и союзные республики. ГКЧП не решил­ся пойти на развязывание гражданской войны в стране. 22 августа

1990. г. его члены были обвинены в попытке государственного пере­порота и арестованы. М.С. Горбачев получил возможность вернуть­ся в Москву.

После попытки переворота в СССР возникла ситуация полити­ческого многовластия. Указом Б.Н. Ельцина в августе 1991 г. на территории России была приостановлена деятельность КПСС, ее имущество национализировано, на денежные средства наложен мреет. Свертывалась работа союзных министерств и ведомств, их полномочия переходили к российским органам исполнительной власти. 28 ноября 1991 г. Указом Президента России большинство союзных структур было упразднено.

Политические силы, выступающие за сохранение целостности Со­юза, социалистические ценности, были дезорганизованы и дезориен­тированы. При слабости и малочисленности новых, демократических политических партий, имеющих серьезное влияние лишь в Москве, Ленинграде и ряде крупных городов, реальная власть все больше пе­реходила в руки местных административных элит. Доверие к центру hi лети было полностью подорвано. Уже не только союзные республи­ки, по и автономии в составе РСФСР объявляли себя суверенными республиками. Сразу после путча Латвия и Эстония заявили о своем мыходе из состава СССР. В новых условиях Президент СССР вынуж­ден был подписать указ о признании правомерности этого шага.

11ачалось противоборство между теряющим позиции союзным цен тром власти, возглавляемым М.С. Горбачевым, и органами

390	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации
власти	Российской Федерации, руководимыми Б.Н. Ельциным, за

влияние на руководителей бывших союзных республик и местных, региональных лидеров.

После длительных переговоров с М.С. Горбачевым 14нояб- ря 1991 г. лидеры семи республик — России, Белоруссии, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Туркменистана, Таджи­кистана заявили о намерении создать новое образова­ние — ССГ (Союз суверенных государств).

Лидеры России шли в своих предложениях дальше союз­ных, что обеспечило им преимущество. Так, Б.Н. Ельцин пред­ложил автономиям брать столько суверенитета, сколько они смогут использовать, чем завоевал себе симпатии региональ­ных лидеров России.

На Украине на проведенном 1 декабря 1991 г. референдуме за независимость и отказ от участия в союзных отношениях любых форм проголосовало более 90% избирателей.

В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии заявили о прекращении действия Союзного договора 1922 г., роспуске СССР и создании СНГ (Содружества независимых государств). В СНГ вошли 11 из 15 бывших советских республик. 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев, Президент уже несуществующего государства, подал в отставку. На следующий день Верховный Совет СССР решением высшей палаты признал факт роспуска СССР и заявил о прекращении своих полномочий.

Вопросы и задания

1. Почему необходимость реформ получила широкое при­знание в руководстве КПСС? Чем можно объяснить огра­ниченность мер, принимавшихся при Ю.В. Андропове?

2. Охарактеризуйте политику руководства КПСС в 1985- 1987 гг. Почему идеи ускорения оказались неэффектив­ными?

3. В чем состоял смысл идей перестройки? Что в них отража­ло попытки сохранения старой системы, а что являлось принципиально новым?

4. Чем объясняется углубление экономического и политиче ского кризиса в СССР в конце 1980-х гг.? Как проявлялись его симптомы?

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы

В

5.

6.

7.

8.

9.

5. 11. 12.

13.

14.

й 46- 47.

чем состоял смысл идей нового политического мышле­ния? Какую реакцию они вызвали в странах Запада?

Назовите предпосылки демократических революций в странах Восточной Европы. Какое влияние на восточно­европейские государства оказали процессы перестройки в СССР?

Как проходили демократические преобразования в стра­нах Восточной Европы? Почему правящие коммунистичес­кие партии не смогли приспособиться к новым условиям?

Какие политические тенденции наметились в развитии КПСС периода перестройки? Почему ее руководству не удалось консолидировать партию? Как были связаны меж­ду собой внутриполитические события в СССР и внешняя политика нашей страны? Составьте тезисы ответов на эти вопросы.

В чем состояли причины обострения межнациональных отношений в СССР, трений между союзными республи­ками?

Составьте синхронистическую таблицу «События в СССР и в мире в период перестройки».

Почему попытка августовского переворота в 1991 г. приве­ла к срыву планов реорганизации СССР?

Назовите политические последствия создания и пораже­ния ГКЧП.

Объясните, почему попытки М.С. Горбачева сохранить ре­формированное союзное государство потерпели неудачу.

Какую роль сыграли Б.Н. Ельцин и демократические силы России в событиях 1991 г.?

Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы

1. Вспомните из курса Новейшей истории зарубежных стран, что такое общество всеобщего благоденствия.

2. Кем и когда проводились в жизнь идеи социально ориенти­рованной рыночной экономики? Что такое социальное партнерство?

392	Глава 9. Модернизационные процессы в мире конца XX в. От СССР к Российской Федерации

Период наиболее быстрого овладения технологиями информацион­ного века в США и странах Западной Европы пришелся на 1980-е гг. Это были годы структурной перестройки экономики, осуществленной правительствами, принявшими идеи неоконсерватизма.

Неоконсервативная

идеология

Неоконсерватизм как идейное течение сложился в США в середи­не 1960-х гг. Он объединил сторонников различных направлений политической и экономической мысли. Главное внимание они об­ращали на традиционные ценности, религиозные, национальные и культурные традиции страны. Они выступали за возрождение ав­торитета таких социальных институтов, как семья, школа, Церковь. Большое значение придавалось этике «демократического капита­лизма», предполагающей уважение закона и порядка, дисциплини­рованность, сдержанность, патриотизм.

Неоконсерваторы критиковали общество всеобщего благоден­ствия, считая, что, опекая граждан, оно порождает иждивенческие настроения, делает людей заложниками решений всесильной бю­рократии. А это, в свою очередь, ограничивает свободу, вытесняет дух предпринимательства.

Неоконсерваторы ссылались на то, что из-за активной соци­альной политики в среде неимущих возникли группы людей, счи­тающих более выгодным жить на пособие по безработице, чем работать. Хотя таких было не более 1 — 2% самодеятельного на­селения развитых стран, у работающих граждан, платящих нало­ги, возникло убеждение, что за их счет государство содержит без­дельников и социальных иждивенцев, не желающих трудиться.

Главным теоретиком экономики неоконсерватизма принято считать М. Фридмэна (р. в 1912), утверждавшего, что основное вни мание надо уделять вопросам не перераспределения производимо го продукта, а обеспечению его постоянного роста. Условия для та­кого роста, по мнению Фридмэна и его сторонников, могли создать снижение налогового бремени на предпринимательскую деятель ность, ограничение государственного вмешательства в экономику,

Неоконсервативные взгляды были взяты на вооружение пол и тическими партиями правой ориентации — республиканцами в США, блоком ХДС/ХСС в ФРГ, консерваторами в Великобритп нии. Лидеры этих партий обещали сочетать традиционные ценно

§ 46—47. Модернизационные процессы 1980 — 1990-х гг. в США и странах Европы	393

сти с потребностями перемен и модернизации. Они получили под­держку самых широких слоев общества.

К их аргументам прислушивались предприниматели и предста­вители среднего класса, заинтересованные в снижении налогового бремени, маргиналы, считающие социальные программы недоста­точными, интеллектуалы, озабоченные вытеснением духовности рационализмом и прагматизмом.

В 1979 г. премьер-министром Великобритании стала лидер кон­серваторов М. Тэтчер (р. в 1925) (в 1990 г. ее на этом посту сменил Д. Мейджор). В США выборы 1990 и 1994 гг. выиграл республика­нец Р. Рейган (р. в 1911). В ФРГ в 1982 г. к власти пришел блок ХДС/ХСС, канцлером стал Г. Коль (р. в 1930), лидер Христианско- демократического союза.

Социально-экономическая политика неоконсерватизма

Стержнем экономической программы неоконсерватизма было сни­жение налогов на доходы корпораций и сокращение государственных расходов. Это достигалось за счет отказа от дотирования нерента­бельных производств, продажи корпорациям на льготных условиях акций неэффективно управлявшихся предприятий, находившихся II государственной собственности. Значительная часть муниципаль­ного жилья была приватизирована, т.е. передана в собственность квартиросъемщиков. Это освободило бюджет местных органов вла­сти от расходов по ремонту домов, систем коммунального обслужи- иания. Многие социальные программы были децентрализованы, их иынолнение возлагалось на местные органы власти. В США эту поли­тику называли «рейганомика», в Англии — «тэтчеризм».

Благодаря общему росту объема производства ВВП, количество средств, выделяемых на социальные нужды, не сократилось ни || одной из стран Запада. Не уменьшилась и роль государства в эко­мимике. Например, в Англии за время пребывания у власти консер- и.поров доля ВВП, перераспределяемого государством, возросла с 10,4 до 45,3%. Однако характер и методы осуществления социаль­но экономической политики изменились.

Принимались меры содействия предпринимателям в модерниза­ции экономики. Для тех из них, кто внедрял новые технологии или участвовал в выполнении военных заказов, связанных с научно-ис- снедовательскими разработками, увеличивались налоговые льготы.