12. Государственные внебюджетные фонды, их виды н место в финансовой системе страны. V

Государственный внебюджетный фонд ― фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Внебюджетные фонды классифицирует по разным признакам:

・ В зависимоти от целевого назначения внебюджетные фонды деляться на экон.,соц.,научно-технические,внешнеэкономические, экологические и др.

・ в соответствии с уровнем управления-на государственные и региональные;

・ в зависимостиот предполагаемого периода функционирования программы фонды могут быть бессрочного, долгосрочного или краткосрочного действия;

・ по охвату проблем фонды могут быть общего характера(фонд регионального развития) и более конктеьного характера(фонд развития автомагистралей в области)

Внебюджетные фонды могут формироваться из след.источников:

・ специальные целевые налоги,взносы и сборы, установленные для сооствествующего фонда;

・ отчисления от прибыли пп,учреждений и организаций;

・ средства бюджета;

・ прибыль от коммерческой деятельности,осуществеляемой фондом как ЮЛ-ом;

・ иные не запрещенные законом поступления.

Система внебюд-х фондов РФ соц-ой направленности включает в себя три фонда:

Пенсионный фонд Российской Федерации. - создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Функции: выдача пенсии, материнского сертификата и т.д. С 1 января 2010 года― ЕСН отменен, вместо него установлены прямые страховые взносы работодателей (страхователей) в три внебюджетных фонда: ПФР, ФОМС и ФСС. С 2011 года размер совокупных взносов возрастет до 34 %, из которых 26 % составят отчисления по обязательному пенсионному страхованию. (Дроздов А.В.)

Фонд социального страхования Российской Федерации - созданный для обеспечения обязательного социального страхования граждан России. Основные законы: Бюджетным кодексом РФ и «Об основах обязательного социального страхования». Функции: выплата больничных, обеспечение инвалидов необходимым, оплата декрета, оплата родовых сертификатов (выдача производ-ся в ПФР), оплата мед.осмотров.

Для всех налогоплательщиков страховых взносов, зачисляемых в ФСС, установлена единая базовая ставка в размере 2,9 %. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан России. Бюджетным кодексом РФ и «Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ». Функции: выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; контроль за рациональным использованием финансовых средств.

Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд). Находящийся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития. Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Функции: контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы. (Герций Ю.В.)

К экономическим относятся:

Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР;

финансовые фонды поддержки отраслей; инвестиционные фонды и др.

Под целевыми бюджетными фондами понимается фонды, образуемые в соответствии с действующим законодательством для финансирования отдельных государственных расходов и консолидируемых в составе бюджетной системы страны для обеспечения более полного государственного контроля за поступлением и целевым использованием их средств.