13. Государственный и муниципальный кредит . Управление гос. Долгом России.

Государственный кредит - это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны , и физических и юридических лиц - с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта

Функции:

1Распределительную функцию государственного кредита осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства или их использование на принципах срочности, платности и возвратности.

2Регулирующая функция государственного кредита заключается в том. что, вступая в кредитные отношения, государство вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость.

3 Контрольная функция гос.кредита органически вплетается в контрольную функция финансов,но имеетсвои специфические особенности:

1. очень тесно связана с деятельностью государства и состоянием централизованного фонда денежных средств;

2. охватывает движение стоимости в обе стороны, поскольку предполагает возвратность и платность получения средств;

3. осуществляется не только финансовыми структурами, но и кредитными институтами.

Государственный долг - это сумма долговых обязательств Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по госу­дарственным гарантиям, предоставленным РФ, не погашенная на определенную дату.

Современный внешний долг РФ складывается из трех составляющих:

1 Долги перед кредиторами из западных стран. Первую группу задолж-ть перед коммерческими банками западных стран, предоставляющими средства взаймы под гарантии соответствующих правительств или при страховании кредитов в государственных структурах. Регулирование задолженности этого вида входит в компетенцию Парижского клуба.

Вторую группу составляют кредиты, предоставляемые коммерческими банками западных стран самостоятельно, т.е. без государственных гарантий. Регулирование такой задолженности осуществляет Лондонский клуб.

К третьей группе относятся кредиты, предоставленные различными западными коммерческими структурами. Они связаны в основном с поставкой товаров и оказанием услуг.

В четвертую группу входят кредиты международных валютно-финансовых организаций (МВФ, МБРР, ЕБРР).

2 Долги перед некоторыми странами ―участницами бывшего СЭВ. К ним относятся, в частности, Венгрия, Чехия, Словакия.

3 Валютный долг российским предприятиям и банкам. Формально он относится к внутреннему долгу, однако его погашение проводится конвертируемой валютой, поэтому он практически ничем не отличается от внешнего.

Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятии государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов, определению условий и выпуску новьтх государственных ценных бумаг.

В основу управления государственным долгом положены следующие принципы:

безусловности ― обеспечение точного и своевременного выполнения обязательств государства перед инвесторами и кредиторами без выставления дополнительных условий;

единства учета ― учет в процессе управления государственным долгом всех видов ценных бумаг, эмитированных федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и органами местного самоуправления, единства долговой политики ― обеспечение единого подхода в политике управления государственным долгом со стороны федерального центра по отношению к субъектам федерации и муниципальным образованиям; согласованности ― создание максимально возможной гармонизации интересов кредиторов и государства-заемщика;

снижения рисков - выполнение всех необходимых действий, позволяющих уменьшить как риски кредитора, так и риски инвестора; оптимальности ― создание такой структуры государственных займов, при которой выполнение обязательств по ним было бы сопряжено с минимальными затратами и минимальным риском, а также оказывало бы наименьшее отрицательное влияние на экономику' страны;

гласности ― предоставление достоверной и своевременной информации о параметрах займов всем заинтересованным в ней пользователям.

В процессе управления вгосуд.кредитом решаются следующие задачи:

・ минимизации стоимости долга для заемщика;

・ - недопущения перепонения рынка заемными обязательствами, госуд-ва и резкого колебания их курса;

・ эффективного использования мобилизованных средств и контроля за целевым использованием выделенных кредитов;

・ обеспечения своевремменного возврата кредитов;

・ максимального решения задач,опред-х финан-ой политикой,в частности сохранение иностранных капиталов, в стране и переориентировка инвесторов с вызова полученных доходов из страны на вложение прибыли вразвитие производства.