7. Система органов государственного финансового контроля и их функции.

Государственный финансовый контроль - это комплексная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующаяся на конституции и других законах государства.

Главная цель государственного контроля - максимизация поступления денежных средств в казну и недопущение их нецелевого расходования.

Финансовый контроль со стороны органов представительной власти осуществляется : Совет Федерации и Государственной Думы, Счетной Палатой РФ, контрольно-счетными палатами субъектов РФ.

Счетная палата - независимый от Правительства РФ постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному Собранию РФ.

Сфера полномочий Счетной Палаты - контроль федеральной собственности и расходования федеральных денежных средств. Контролю подлежат все юридические лица( госорганы и ЦБ); органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы, а также другие коммерческие фонды и негосударственные коммерческие организации.

Счетная Палата обязана также контролировать состояние государственного внешнего и внутреннего долга РФ, Деятельность Центрального банка по обслуживанию государственного Долга, эффективность использования иностранных кредитов и займов, получаемых Правительством РФ, а также предоставление Россией финансовых ресурсов в форме займов и на безвозмездной основе иностранным государствам и международным организациям.

Деятельность Счетной Палаты оповещ-ся в средствах массовой информации.

Финансовый контроль со стороны Президента РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидатур на должность председателя Центрального банка.

Главное контрольное управление Президента РФ оно подчиняется непосредственно Президенту, но при этом взаимодействует со всеми органами государственной исполнительной власти.

Среди его функций:

контроль над деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений администрации президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации.

рассмотрение жалоб и обращений физических и юридических лиц

Финансовый контроль Правительства РФ. Оно наделено самыми широкими полномочиями. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег, и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и ведомств, направляет деятельность подведомственных ему органов финансового контроля.

Важнейшее место в системе фин. контроля со стороны Правительства РФ занимает Министерство финансов РФ, которое не только разрабатывает и проводит финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление органами исполнительной

власти. Все структурные подразделения Министерства финансов в той или иной форме контролируют финансовые отношения.

Мин.фин осуществляет:

финансовый контроль в ходе разработки проекта Федерального бюджета:

контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств федеральных внебюджетных Фондов;

участвует в проведении валютного контроля;

контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений правительства РФ.

Оперативный контроль использования государственных средств осуществляет действующий в рамках Минфина Департамент государственного финансового контроля и аудита, а также органы Федерального казначейства.

Департамент финансового контроля и аудита Минфина РФ и его территориальные подразделения обязаны проводить комплексные ревизии и тематические проверки с целью контроля поступлений и целевого Использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Органы Федерального казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику, управлять процессами исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль поступления, целевого и экономного использования государственных средств.

Федеральная налоговая служба. На ФНС возложены следующие функции:

1) выработка основных направлений налоговой политики и ее осуществление;

2) координация деятельности территориальных налоговых органов

3) взаимодействие с другими контролирующими структурами и правоохранительными органами.

Финансовый контроль в сфере страхования осуществляется Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью в составе Министерства финансов РФ. Оно осущ-ет лицензирование страховой деятельности и регулирования единого страхового рынка, контроль соблюдения прав и интересов страхователей, устанавливаются правила формирования и размещения страховых резервов, методика расчета соотношений между активами и обязательствами страховой фирмы, а также порядок учета страховых операций и формы отчетности по страховой деятельности, включая соблюдение установленных нормативов.

Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Банку России (Центральному банку). Он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью ком. Банков. Созданное с этой целью специальное подразделение — Департамент банковского надзора — проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ нормативов банковской деятельности.

На Федеральную таможенную службу РФ (ФТК РФ) , возложен контроль за соблюдением налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.