Использование оээ

ОЭЭ должно соответствовать местоположению и типу организации, ее потребностям и приоритетам. ОЭЭ должно быть экономически эффективным и составлять часть регулярных деловых функций и деятельности организации. Информация, полученная при ОЭЭ, позволяет:

- определить необходимые действия для обеспечения соответствия экологической эффективности организации установленным критериям;

- идентифицировать важные экологические аспекты;

- выявить возможности совершенствования управления экологическими аспектами (например предотвращение загрязнений);

- выявить тенденции изменения экологической эффективности;

- повысить эффективность и результативность всей деятельности организации;

- идентифицировать стратегические возможности.

Отчеты и распространение информации об экологической эффективности организации помогают персоналу выполнять свои обязанности, содействуя тем самым достижению соответствия экологической эффективности установленным критериям. Руководство может передать отчет или информацию другим заинтересованным сторонам.

ОЭЭ организации должно периодически пересматриваться, с тем чтобы выявлять возможности его совершенствования.

Планирование процесса оценки экологической эффективности. Общие положения. Общая схема функционирования организации.

При планировании ОЭЭ (включая выбор показателей ОЭЭ) необходимо учитывать:

- важные экологические аспекты, которые могут контролироваться и на которые можно повлиять;

- критерии экологической эффективности;

- интересы заинтересованных сторон;

При планировании ОЭЭ организация может также учитывать:

- свою деятельность, продукцию и услуги во всем их диапазоне;

- организационную структуру;

- общую стратегию деловой активности (бизнеса);

- свою экологическую политику;

- информацию, необходимую для выполнения законодательных и других требований;

- соответствующие международные соглашения по охране окружающей среды;

- затраты на охрану окружающей среды и получаемые выгоды;

- информацию, необходимую для анализа финансовых аспектов экологической эффективности;

- необходимость ежегодного сопоставления информации, относящейся к экологической эффективности;

- локальные, региональные, национальные и глобальные условия окружающей среды;

- культурные и социальные факторы.

Управляющим персоналом должны быть предусмотрены финансовые, материальные и людские ресурсы, необходимые для проведения ОЭЭ.

В зависимости от возможностей и ресурсов организации исходные цели ОЭЭ могут быть ограничены некоторыми элементами ее деятельности, продукции, услуг, обладающими, по мнению руководства, наибольшим приоритетом. Со временем начальные цели могут быть расширены на те элементы деятельности организации, ее продукции и услуг, которые вначале были не охвачены таким анализом.

Идентификация экологических аспектов организации — важная исходная составляющая для планирования ОЭЭ. Руководство по идентификации важных экологических аспектов в контексте систем управления окружающей средой — по ГОСТ Р ИСО 14001 и ГОСТ Р ИСО 14004. Организация, имеющая систему управления окружающей средой, должна оценивать экологическую эффективность на соответствие экологической политике, целевым и плановым показателям и другим критериям экологической эффективности.

Организации, не имеющие системы управления окружающей средой, могут использовать ОЭЭ для помощи в идентификации экологических аспектов, которые могут быть истолкованы как важные критерии экологической эффективности. Для определения важных экологических аспектов такие организации должны рассматривать:

- тип и масштабы используемых материалов и энергоносителей;

- выбросы в окружающую среду;

- величину риска;

- состояние окружающей среды;

- возможность инцидентов (аварий);

- требования законодательных, нормативных актов, обязательные для организации.

Независимо от наличия или отсутствия в организации системы управления окружающей средой организация должна планировать ОЭЭ в соответствии с критериями экологической эффективности так, чтобы выбранные показатели ОЭЭ соответствовали возможности сопоставления экологической эффективности организации с этими критериями.

Для оценки критериев экологической эффективности учитывают:

- настоящие и прошлые характеристики;

- требования законодательства;

- признанные регламенты, стандарты и лучшую практику;

- данные об эффективности и информацию, разработанные промышленностью и организациями других отраслей;

- результаты рассмотрения руководством и аудитов;

- мнения заинтересованных сторон;

- научные исследования.

Классификация показателей оценки экологической эффективности.

Показатели оценки экологической эффективности подразделяют на две категории:

- показатели экологической эффективности (ПЭЭ);

- показатели состояния окружающей среды (ПСОС).

ПЭЭ подразделяют на два типа:

- показатели эффективности управления (ПЭУ), обеспечивающие информацию об усилиях, предпринимаемых руководством с целью воздействия на экологическую эффективность организации;

- показатели эффективности функционирования (ПЭФ), обеспечивающие информацию об экологической эффективности функционирования организации.

Показатели состояния окружающей среды, основные положения и примеры.

ПСОС предусматривают информацию о местных, региональных, национальных или глобальных условиях окружающей среды. Состояние окружающей среды может изменяться со временем или в связи с отдельными событиями. Поскольку ПСОС не измеряют воздействия на окружающую среду, изменения в ПСОС могут предоставить полезную информацию относительно взаимодействия между деятельностью организации, ее продукцией, услугами и состоянием окружающей среды.

При ОЭЭ ПСОС позволяют организации в экологическом отношении выполнить:

- идентификацию и управление важными экологическими аспектами;

- оценку приемлемости критериев экологической эффективности;

- выбор ПЭЭ (ПЭУ и ПЭФ);

- разработку основ проводимых измерений;

- определение изменений состояния окружающей среды со временем в связи с реализуемой экологической программой;

- исследование возможной взаимосвязи между состоянием окружающей среды и деятельностью организации, ее продукцией и услугами;

- определение необходимости дальнейших действий.

Разработка и применение ПСОС часто являются функцией локальных, региональных, национальных или международных, правительственных органов, неправительственных организаций и научно-исследовательских институтов; а не отдельных частных организаций. Однако организации, которые могут идентифицировать взаимосвязь между их деятельностью и состоянием отдельных компонентов окружающей среды, могут выбрать или разработать собственные ПСОС, чтобы помочь в оценке экологической эффективности в соответствии со своими возможностями, интересами и потребностями.

Организация, которая идентифицировала особенности состояния окружающей среды, которые являются прямым результатом ее деятельности, продукции и услуг, может выбрать такие ПЭЭ, которые связывают деятельность по управлению и функциональные характеристики с изменениями в состоянии окружающей среды.

Разработка и применение ПСОС чаще является функцией местных, региональных, национальных или международных правительственных органов, неправительственных организаций и научно-исследовательских институтов, чем функцией конкретных организаций. Для научных исследований, разработки экологических стандартов и регламентов или коммуникации с общественностью агентства, организации и институты собирают следующие данные:

- свойства и качество основной массы воды;

- качество воздуха в регионе;

- опасные вещества;

- количество или качество природных ресурсов;

- температура океана;

- концентрация загрязнителей в живых организмах;

- истощение озонового слоя;

- глобальные изменения климата

и многие другие параметры.

Некоторые ПСОС могут быть полезны организации для управления экологическими аспектами деятельности или в качестве показателей отдельных аспектов, которые организация может рассматривать для внедрения ОЭЭ.

Некоторые организации, которые могут идентифицировать связь между их деятельностью и состоянием некоторых компонентов окружающей среды в местном масштабе, могут разрабатывать собственные ПСОС, которые будут способствовать оценке их экологической эффективности, применительно к их возможностям, интересам и потребностям.

Примеры ПСОС

Региональные, национальные или глобальные ПСОС

Если необходимо знать вклад организации в состояние окружающей среды в региональном, национальном или глобальном масштабе, организация может использовать показатели, исследованные и разработанные правительственными органами, неправительственными организациями и научно-исследовательскими институтами. Примеры таких показателей — влияние на толщину озонового слоя, среднюю глобальную температуру и размер рыбных ресурсов в океане.

Местные или региональные ПСОС

К компонентам, для которых могут быть разработаны ПСОС, относят воздух, воду, землю, флору, фауну, человека, а также эстетические факторы, памятники истории и культуры.

а) Воздух

Если необходима информация об условиях атмосферы в местном или региональном масштабе, то используют следующие ПСОС:

- концентрация конкретных загрязнителей в окружающей атмосфере в выбранных точках мониторинга;

- температура окружающего воздуха на определенном расстоянии от объектов организации;

- уровень непрозрачности воздуха против ветра и по ветру относительно объектов организации;

- частота появления фотохимического смога в определенной зоне местности;

- средневзвешенный уровень шума по периметру объектов организации;

- определяемые запахи на конкретном удалении от объектов организации.

Пример

1) Конкретная ситуация

Организации, размещенной в удаленной непромышленной зоне, необходимо фиксировать запахи в прилежащей зоне как показатель успешного контроля выбросов в атмосферу.

2) Возможный ПСОС

Запах, измеряемый на определенном удалении от объектов организации.

б) Вода

Если необходима информация о состоянии грунтовых или поверхностных вод, таких как реки или озера, в местном или региональном масштабе, то используют следующие ПСОС:

- концентрация конкретных загрязнителей в грунтовых или поверхностных водах;

- мутность, измеряемая в потоке вблизи места сброса сточных вод организации, вверх и вниз по потоку;

- количество растворенного кислорода в принимающих водах;

- температура воды на поверхности водной массы вблизи объектов организации;

- изменения уровня грунтовых вод;

- число колиформных бактерий на 1 литр воды.

Пример

1) Конкретная ситуация

Местным органам управления процессом очистки сточных вод необходимо определять количество колиформных бактерий, содержащихся в реках вверх и вниз по течению от места сброса сточных вод, для того чтобы оценить риск для здоровья человека от выполняемых действий.

2) Возможный ПСОС

Число колиформных бактерий на 1 литр воды.

в) Земля

Для получения информации о состоянии поверхностного слоя земли в местном или региональном масштабе необходимо использовать следующие ПСОС:

- концентрация определенных загрязнителей в поверхностных слоях почвы в выбранных местах — вблизи объектов организации;

- концентрация определенных питательных веществ в почве, в местах вблизи объектов организации;

- площади восстановленной земли в определенном районе;

- площади, отведенные для захоронения отходов, туризма, занимаемые болотами в определенном районе;

- неокультуренные и несельскохозяйственные площади в определенном районе;

- охраняемые территории в определенном районе;

- измеряемая эрозия поверхностного слоя почвы в определенном районе.

Пример

1) Конкретная ситуация

Организации необходимо узнать потерю почвенного слоя на принадлежащем ей земельном участке.

2) Возможный ПСОС

Измерение эрозии поверхностного слоя почвы в определенном районе.

г) Флора

Для получения информации о состоянии флоры в местном или региональном масштабе используют следующие ПСОС:

- концентрация определенных загрязнителей в тканях определенных растений в местном или региональном масштабе;

- урожайность полей по годам в окружающей местности;

- популяция определенных растений на определенном расстоянии от объектов организации;

- полное число образцов флоры в определенном районе;

- величина и изменение урожайности в определенном районе;

- специальные измерения качества среды обитания для конкретных растений в определенном районе;

- специальные измерения количества растительности в определенном районе;

- специальные измерения качества растительности в определенном районе.

1) Конкретная ситуация

Организация, чьи выбросы в атмосферу включают фториды, может производить наблюдение за растительностью вблизи своих объектов, чтобы обеспечить мониторинг улучшений при контроле выбросов.

2) Возможный ПСОС

Определение качества растительности в определенном районе.

д) Фауна

Для получения информации об условиях, касающихся фауны, в местном или региональном масштабах используют следующие ПСОС:

- концентрация определенных загрязнителей в тканях определенных животных, обнаруженных в определенном месте или регионе;

- популяция определенных животных на определенном расстоянии от объектов организации;

- определенные измерения наследственных признаков для определенных особей в местном масштабе;

- полная численность представителей фауны в определенном месте.

Пример

1) Конкретная ситуация

Компании, управляющей земельным участком, необходимо оценить взаимосвязь между ее функционированием и биоразнообразием в близлежащем районе.

2) Возможный ПСОС

Число видов фауны в определенном регионе.

е) Люди

Для получения информации об условиях проживания населения в определенном регионе используют следующие ПСОС:

- продолжительность жизни определенных групп населения;

- случаи специфических заболеваний, в частности среди чувствительной части населения, по данным эпидемиологических исследований в местном или региональном масштабах;

- скорость прироста населения в местном или региональном масштабах;

- плотность населения в местном или региональном масштабах;

- уровень содержания свинца в крови местного населения.

Пример

1) Конкретная ситуация

Организации, использующей свинец в своей продукции, необходимо организовать мониторинг влияния содержания свинца в выбросах на местное население.

2) Возможный ПСОС

Уровень свинца в крови местного населения.

ж) Эстетические факторы, историческое наследие и культура

Для получения информации об эстетических факторах или условиях сохранения исторических и культурных памятников, а также охраняемых территорий в местном или региональном масштабе используют следующие ПСОС:

- контроль состояния чувствительных (к загрязнениям) конструкций;

- контроль за состоянием мест, рассматриваемых как охраняемые, вблизи объектов организации;

- контроль целостности поверхности исторических зданий в местном масштабе.

- контроль целостности поверхности исторических зданий в местном масштабе.