Ключевые закономерности развития современного общества:

стадии экономического роста; классификация секторов общественного производства, структура занятости населения в доиндустриальном, индустриальном и постиндустриальном периодах развития цивилизации, информация – ресурс экономического развития; сетевые организации; глобализация производственного процесса; факторы развития, современные теоретические модели; факторы экономического развития в постиндустриальный период; рычаг знаний, принципы построения нового типа эффективных организаций, функции «мозгового центра»; условия обеспечения творческой активности каждого работника. Новые подходы к управлению экономическим развитием страны и региона

Среди различных подходов к исследованию проблемы экономического роста в «сверхдлинном» периоде особое место занимает анализ экономической динамики с точки зрения глобальной исторической перспективы качественной эволюции общества. Такой подход привел к созданию альтернативных теорий стадий -экономического роста.

Основной спецификой «стадийного» подхода к теоретическому анализу экономического роста является выделение фундаментальных различий, характеризующихфундаментш]ьные особенности функционирования общества на каждой из стадий (этапов) его развития.

Среди различных концепций деления общества на стадии роста можно выделить две основные.

Формационная теория. Эта теория разработана К. Марксом и его последователями. Суть ее в классовом подходе к обществу и выделении в качестве отдельных стадий общественно-экономических формаций, смена которых объективно обусловливается диалектическим развитием производительных сил и производственных отношений. В качестве таковых выделяются пять: первобытная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и коммунистическая формации.

Исторический ход развития общества представляет собой последовательную смену формаций. Движущей силой перехода от одной формации к другой является обострение в рамках единства производительных сил и производительных отношений противоречия между ними. Суть противоречия состоит в том, что производительные силы развиваются быстрее, чем производственные отношения. Смена формаций происходит революционным путем: старая система разрушается и создается новая.

Теория стадий экономического роста У. Ростоу. Создавая свою теорию, У. Ростоу, с одной стороны, попытался показать, что процесс экономического развития не исчерпывается системой тех отношений, которые традиционно составляют предмет исследования анализа экономического роста (взаимодействием производителей и потребителей, согласованием планов «сберегателей» и инвесторов, освоением инвестиций и пр.). С другой стороны, он стремился создать теорию исторической эволюции экономики и общества в целом, которая бы не была столь однозначно, как у Маркса, детерминирована взаимосвязью производительных сил и производственных отношений, отношениями собственности и классовой борьбой капиталистов и наемных рабочих.

По мнению У. Ростоу, деление всей исторической эволюции общества на стадии должно базироваться на различиях трех основных фундаментальных характеристик: уровня развития техники, уровня деловой активности и уровня потребления. В соответствии с качественным различием этих характеристик У. Ростоу выделил пять стадий эконо-, мического развития:

1. Традиционное или классовое общество. Для него типичны «до-ньютоновская наука и техника», преобладание сельского хозяйства, деление общества на классы (по Ростоу, понятие «классы» идентично замкнутым, разобщенным кастам), статическое равновесие в экономике, низкая норма накопления, невосприимчивость производителей к НТП и высокие темпы роста населения. Сочетание низких темпов экономического роста и, напротив, высоких темпов роста населения ведет к падению реальных доходов на душу населения. Под давлением этой негативной тенденции постепенно происходит стабилизация численности населения и уровня доходов.

2. Стадия создания условий для разбега. Она характеризуется медленным, постепенным созданием условий для некоторого повышения эффективности производства и темпов роста экономики.

3. Стадия разбега. Ее отличает повышение нормы накопления в национальном доходе, создающее возможность использовать достижения НТП и преодолевать сопротивление развитию со стороны сложившихся институтов власти, традиций и обычаев.

4. Путь к зрелости. Возрастают темпы экономического роста. Расширение объема производства начинает опережать увеличение численности населения, что ведет к повышению уровня жизни.

5. Общество высокого массового потребления. На этой стадии заботы о ресурсных ограничениях роста объема производства отпадают. Напротив, усиливаются ограничения со стороны спроса и экологии, растет значимость товаров длительного пользования и услуг.

Смена одной стадии экономического роста другой происходит, с точки зрения У. Ростоу, эволюционным, а не революционным путем. Все страны проходят этот путь различными темпами и находятся на разных стадиях развития. В частности, США, как считал У. Ростоу, находятся на последней стадии, а СССР на четвертой стадии. Коммунизм отнесен им к числу «болезней переходного периода», обусловленных необходимостью ускоренной индустриализации.

Помимо рассмотренных выше концепций в экономической теории существуют также концепции индустриального и постиндустриального общества, акцентирующие внимание на эволюции современных промышленных структур и перспективах их развития.

Определений процессов глобализации можно встретить в современной научной литературе достаточно много, поэтому мы, рассматривая аспект влияния современных изменений в мире на маркетинг в сфере сервиса, ограничимся изложением наиболее важных и показательных с точки зрения маркетинга описательных и объяснительных концепций глобализации, и прежде всего, это определения глобализации с точки зрения экономической науки и социологии.

В экономической науке процесс глобализации определяется, прежде всего, через количественные показатели, отражающие усиление взаимодействия различных социально-экономических и политических образований. В качестве таких измеримых показателей разворачивания глобализационных процессов могут выступать:

рост международного научно-производ-ственного обмена, прежде всего, распространение международных операций внутри производственного цикла (например, такая производственно-организационная схема, согласно которой производство и поставки узлов и деталей осуществляются из Малайзии, сборка - в Сингапуре, контроль качества – в Германии);

рост международной миграции рабочей силы;

рост культурных и политических международных связей и контактов.

Однако для маркетолога более важны концепции глобализации, бытующие в социологической науке, которая изучает глобализацию с точки зрения анализа жизненного мира, не столько в понимании этого понятия Ю. Хабермасом, сколько как сферы повседневных практик. С точки зрения социолога, глобализация - это «многомерный процесс, затрагивающий все стороны общественной жизнедеятельности и представляющий поэтому серьезный социально-теоретический интерес».

В современной социальной теории предложен целый ряд ориги­нальных и объяснительно сильных концепций, рассматривающих глобализацию именно в плане трансформации структур повседневной жизни людей.

Необходимость управления социально-экономическим развитием региона обусловлена, в первую очередь, общими недостатками функционирования рыночной экономики, ее нацеленностью на получение экономического эффекта и игнорированием проблем социальной справедливости. Общие недостатки функционирования рыночной экономики связаны с так называемыми «провалами» рынка, его неспособностью учитывать социальные запросы населения. Вместе с тем необходимость управления развитием региона связана также со спецификой экономической системы в той или иной стране, наличием особенностей в развитии и размещении производства, ее природно-климатических и этнографических особенностей.

Управление социально-экономическим развитием региона – важнейший элемент системы государственного регулирования экономики. Существует множество подходов к определению управления экономикой региона, однако их общей чертой является рассмотрение процесса управления как целенаправленного воздействия субъекта управления (органы государственной власти) на объект управления (социально-экономическое развитие), используя различные принципы, методы, функции.

В настоящее время часть авторов, в частности Г.В. Атаманчук [2; 3] под управлением социально-экономическим развитием региона понимают поиск и разработку механизмов, методов и средств, позволяющих обеспечить наиболее эффективное достижение целей и задач регионального развития.

Ряд исследователей  под управлением социально-экономическим развитием региона считают создание, законодательное закрепление, поддержку и гарантию практической реализации определенных условий для высокоэффективного и социально актуального ведения любых видов человеческой деятельности [4].

Некоторые отечественные и зарубежные авторы под управлением социально-экономическое развитием региона понимают процесс разработки возможных сценариев его развития на определенный период с целью повышения возможного положительного эффекта и минимизации отрицательного воздействия [5].

Исходя из вышеописанных определений, существуют различные методологические подходы к управлению социально-экономическим развитием региона. Основными подходами являются проектно-плановый, программно-целевой и проблемно-ориентированный.

Сущность проектно-планового подхода состоит в выработке проекта желаемого состояния социально-экономической системы с учетом возможных изменений внешней среды. Данный подход обеспечивает комплексность цели и ориентацию на четкое стремление к ней. Однако существенным недостатком является то, что он не позволяет менять цель в соответствии с изменениями внешней и внутренней среды, что по инерции может привести к выполнению ставших уже неактуальными задач. Такой подход использовался в СССР и, в принципе, присущ всем социалистическим странам. Неэффективность применения данного подхода на практике предопределила разработку и внедрение более совершенного программно-целевого подхода, который в настоящее время используется в преобладающем большинстве субъектов РФ.

Программно-целевой подход предполагает разработку программы социально-экономического развития региона, ориентированную на достижение положительных результатов в процессе прохождения нескольких этапов, что позволяет вносить необходимые коррективы в соответствии с динамикой внутренней и внешней среды. Разработка программы базируется на анализе текущей ситуации и предыдущего опыта, что помогает исключить ряд ошибок, допущенных ранее. Однако в данном подходе отсутствует прогнозирование возможных результатов влияния на экономическое развитие региона событий, которые могут произойти в будущем, поэтому данный поход нельзя назвать идеальным. А использование его в регионах страны приводит к невозможности полного использования потенциала и повышения за счет этого уровня социально-экономического развития.

Одним из часто используемых подходов к управлению экономическим развитием региона также можно назвать проблемно-ориентированный подход, который основан на определении основных текущих проблем региона, в процессе решения которых вырабатываются и уточняются цели управления. При данном подходе проблемы, стоящие перед регионом, автоматически трансформируются в задачи, а механизм управления ориентирован на их комплексное решение. Отрицательной чертой описанного подхода является излишняя концентрация на существующих проблемах, а также отсутствие разработки реальной стратегии развития региона и ее реализации.

Характерной чертой и одновременно с этим недостатком всех данных подходов к управлению экономическим развитием региона является направленность на решение текущих проблем и отсутствие четкой ориентации на принятие управленческих решений в будущих условиях. В условиях преобразования экономических отношений, неравномерности и ограниченной предсказуемости происходящих процессов важно определить тенденции и границы наиболее вероятного развития, предусмотрев качественно различные сценарии – оптимистический, умеренно оптимистический (реальный) и пессимистический, и, соответственно, выработать альтернативные варианты управленческих решений.

Опыт зарубежных государств с развитой рыночной экономикой показывает, что в процессе управления регионами органами власти зачастую используется прогнозно-адаптивный подход, построенный на основе преимущественно экономических методов воздействия на объект управления.

Прогнозно-адаптивный подход к управлению экономическим развитием основан на определении целевых показателей деятельности региона в будущем периоде по результатам прогнозирования развития рынка с использованием экономико-математических и имитационных моделей, базирующихся, в свою очередь, на системном подходе.

Сущность прогнозно-адаптивной системы управления заключается в исследовании внутренних и внешних факторов, влияющих на результаты деятельности, до их наступления, с целью минимизации возможного отрицательного воздействия или повышения и пролонгирования положительного эффекта. При данном подходе к управлению прогноз включает в себя несколько возможных сценариев развития событий, что позволяет заранее продумать варианты решения каждого из них с помощью привлечения в процесс прогнозирования современных достижений НТП и высококвалифицированных специалистов из различных научных сфер.

Важнейшим преимуществом прогнозно-адаптивного управления, в отличие от традиционных подходов, является функция создания имитационных моделей развития региона, с учетом стохастичности исследуемых процессов, а также нелинейных социально-экономических и технологических взаимосвязей внутри объекта управления.

Необходимо отметить, что данный подход также обладает характерными недостатками и положительными чертами, как и традиционные подходы к управлению социально-экономическим развитием региона.

Недостатками данного подхода являются:

1) высокая трудоемкость процесса исследования внутренних и внешних воздействий и разработки алгоритмов имитационных моделей развития региона, вызванная необходимостью переработки большого объема информации;

2) сложность исследования нелинейных и возможных связей между исследуемыми объектами;

3) затратность данного механизма, обусловленная необходимостью привлечения высокоспециализированных специалистов из разных областей науки;

4) снижение точности прогноза за счет электронной обработки данных и применения упрощенных алгоритмов моделей.

Однако, как показывает опыт зарубежных государств, несмотря на вышеперечисленные недостатки, данный подход обладает высокой эффективностью, выражающейся в принятии и реализации научно обоснованных и надежных управленческих решений, базирующихся на комплексном исследовании внешней и внутренней среды, и разработки своеобразных модераторов развития региона, которыми можно успешно пользоваться в процессе управления его социально-экономическим развитием.

Прогнозно-адаптивный метод частично используется в Стратегическом плане социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года. В частности Стратегический план имеет три сценария развития города: негативный, инерционный и позитивный. Применение данного метода для Ростовской области также целесообразно при составлении долгосрочных планов развития. На практике, планы содержат цели и риски развития, но отсутствует взаимоувязка этих положений в виде имитационных моделей с последующими вариантами решения.

Управление экономическим развитием региона должно включать несколько элементов: понимание специфики региона, выработку обоснованных мер и решений по развитию этого региона с учетом его специфики и последовательную реализацию этих решений в практической жизни.

При выявлении специфики региона целесообразно использование SWOT-анализа - инструмента инвентаризации особых признаков региона (SWOT— силы, слабости, возможности, угрозы).

На примере Ростовской области можно выявить сильные стороны: выгодное географическое положение; развитую транспортную инфраструктуру (железнодорожные и автомобильные магистрали федерального значения, 5 портов, в т.ч. 3 - международных, международный аэропорт в г. Ростове-на-Дону);  высокий природно-ресурсный потенциал (умеренно-континентальный климат, 65 % земельных ресурсов составляют черноземы); стабильная социально-политическая ситуация; широкие образовательные возможности.

Кроме того, Ростовская область обладает значительным инновационным потенциалом, влияющим на конкурентоспособность региона. В пользу этого утверждения свидетельствуют: большое число крупных государственных вузов, которые формируют в местном обществе существенный слой людей с высшим образованием; большое число крупных высокотехнологичных предприятий ВПК; патентная активность; усилия, предпринимаемые со стороны местных властей по развитию и координации инновационной деятельности.

Слабыми сторонами Ростовской области могут быть следующие: неравномерность в развитии территорий; недостаточность и изношенность производственной,  социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; наличие несформированной полностью инфраструктуры финансовых, в том числе страховых, институтов; недостаточная производительность труда; значительный уровень теневой экономики; административные барьеры на пути инвестиций.

Определившись со спецификой региона, необходимо обозначить стратегические цели в управлении экономическим развитием региона. Главными стратегическими целями в управлении регионом можно считать: выход на стабильные и устойчивые темпы роста и закрепление позитивных тенденций развития с последующим созданием современной конкурентоспособной экономики. В качестве же общих задач, позволяющих достичь поставленных целей, могут выступать следующие:

-         проведение анализа сложившегося потенциала территории и выбор приоритетов развития;

-         структурная перестройка экономики, содействие промышленному развитию, а также малому и среднему бизнесу;

-         оптимизация процессов территориального развития, его инфраструктуры;

-         обеспечение условий для развития инновационной и тесно связанной с ней инвестиционной деятельности;

-         повышение эффективности управления государственной собственностью;

-         совершенствование денежно-бюджетной системы и налоговой политики;

-         установление действенных связей с федеральными органами власти;

-         учет местных ресурсов и специфики при выработке критериев, методики и инструментария управления использованием социально-экономического потенциала;

-         опора на экономическое состояние и уровень развития муниципальных образований и регионов;

-         страхование от влияния на происходящие процессы внутренних и внешних факторов, без чего невозможны высокоэффективная организация управления и принятие решений местными органами власти и управления.

Трансформацию существующего механизма управления экономическим развитием региона, для преодоления присущих ему недостатков, необходимо осуществлять во всех направлениях, объединяя усилия всех составляющих элементов региональной системы для улучшения условий развития человеческого потенциала, создавая устойчивое социально-экономическое положение региона. Следующие основные направления, на наш взгляд, в наибольшей степени способствуют трансформации механизма управленческих воздействий на устойчивость экономического развития:

1.   Совершенствование системы стратегического планирования. Смена приоритетов и целевых установок предполагает упор в обосновании стратегических планов и программ на социальный эффект. Для сравнения альтернативных вариантов необходим расчет социально-экономической эффективности на базе объективной всесторонней диагностики социально-экономического положения региона и его территориальных единиц.

2.   Создание системы региональной диагностики социально-экономического положения региона на основе единой методологической базы и критериев для анализа системы целей, факторов и условий эффективного экономического развития, понимания движущих сил и задач трансформации управляющих воздействий.

3.   Трансформация механизма управления развитием региона в части инвестиционных и инновационных процессов, предусматривающая активизацию этих процессов с выделением инвестиций социальной направленности, разработку методов количественного и качественного измерения этих процессов для целей стратегического планирования.

4.   Создание механизмов межрегиональных отношений на принципах сотрудничества, вопреки рыночной конкуренции. Формирование в региональном и межрегиональном сообществах социально-экономического мышления, ориентированного не на конкуренцию за ресурсы, а на их рациональное, инновационное воспроизводство в страновом и региональном расчете на одного человека [6].

5.   Создание региональных социально-экономических нормативов условий развития человеческого потенциала, методологии и алгоритмов их расчета с учетом государственных стандартов и региональных особенностей.

6.   Реализация «комплексно-логического» подхода в обосновании и разработке программ экономического развития региона и создание организационных технологий реализации программных мероприятий [7, с. 210].

7.   Государственно-частное партнерство – эффективная форма взаимодействия власти и бизнеса, которая отражает интересы обеих сторон и способствует быстрому развитию компаний, повышению их конкурентоспособности и социальной ответственности, что в конечном итоге сказывается на улучшении социально-экономической ситуации в регионе.

Международный опыт и российская практика показывают, что решение проблем, возникающих в процессе управления, определяется степенью эффективности используемых инструментов. Совершенствование стратегического планирования и программирования, являющегося одним из основных инструментов управления экономическим развитием, как было сказано выше, представляется особо актуальным.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что эффективная система управления экономическим развитием региона является залогом