- •Содержание
- •Теория организации Теория организации и ее место в системе научных знаний.
- •Организация и управление.
- •Природа и сущность организации.
- •Организационные структуры
- •Основные типы организационных структур управления.
- •Коммуникации в организации.
- •Законы и принципы организации.
- •Организационное проектирование
- •Тенденции развития организации.
- •Теория управления Сущность и содержание теории управления.
- •Характеристика подходов в управлении.
- •Методология управления. Понятие и классификация методов управления.
- •Внутренняя и внешняя среда в управлении.
- •Характеристика основных функций управления.
- •Понятие, сущность и содержание эффективности менеджмента.
- •Методология разработки управленческого решения.
- •Кадровые технологии.
- •Управление персоналом Управление человеческими ресурсами как интегральный компонент общего процесса управления:
- •Основы управления человеческими ресурсами:
- •Мотивация и ответственность:
- •Планирование человеческих ресурсов:
- •Набор и селекция персонала:
- •Формы занятости и работа по контракту:
- •Оценка персонала:
- •Интервьюирование при приеме на работу:
- •Подготовка персонала:
- •Управление карьерой:
- •Отношения в организации:
- •Участие персонала в управлении:
- •Коммуникации организации:
- •Система государственного и муниципального управления
- •Содержание понятия государственного управления, основные научные школы, изучающие его:
- •Государственное управление как система.
- •Государство как субъект управления общественными процессами:
- •Цели и функции государственного управления:
- •Организационная структура системы государственного управления:
- •Система государственного устройства и управления России:
- •Региональная политика государства: понятие и основные направления реализации.
- •Общественные процессы как объекты государственного управления.
- •Экономическая сфера как объект государственного управления:
- •Бюджетная система рф:
- •Государственное управление отношениями собственности.
- •Социальная сфера как объект государственного управления:
- •Критерии эффективности государственного управления:
- •Управление конфликтами в системе государственного управления:
- •Государственная служба в России: принципы построения, общие тенденции развития:
- •Понятие местного самоуправления:
- •Методы муниципального управления:
- •Правовые основы местного самоуправления в рф:
- •Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Территориальная организация местного самоуправления в рф:
- •Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном образовании:
- •Организационные основы местного самоуправления в рф:
- •Организационная структура местной администрации, ее функции и основные направления деятельности:
- •Планирование деятельности местной администрации:
- •Организация муниципальной службы в органах местного самоуправления:
- •Организация территориально-общественного самоуправления в муниципальном образовании:
- •Технология муниципального управления:
- •Информационное обеспечение муниципального управления:
- •Региональная экономика и управление Регион как объект хозяйствования и управления.
- •Современные проблемы развития цивилизации:
- •В настоящее время концепция устойчивого развития с сохранением смысла и выводов, следующих из ее контекста, перешла и на страницы выпускаемых в России учебных пособий и учебников.
- •Разрешение проблем собственности
- •Показатели устойчивого развития:
- •Субъекты и структура региональной экономики:
- •Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим[39]
- •Социально-экономические условия развития регионов России:
- •Ключевые закономерности развития современного общества:
- •Цели, критерии и показатели социально-экономического развития стран и регионов:
- •Региональные экономические исследования:
- •Региональный экономический анализ:
- •Размещение производительных сил:
- •Природно-ресурсный потенциал России и проблемы его рационального использования:
- •Инновационный фактор экономического развития:
- •Структурная модель развития экономики региона:
- •Методы управления развитием региона:
- •Государственные и муниципальные финансы Сущность и функции финансов. Структура финансово-кредитной системы. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов. Кредит: сущность и функции.
- •Страховое звено финансово-кредитной системы: структура и функции страховых органов и их отделений на местах.
- •Финансовый рынок и его роль в мобилизации и перераспределении финансовых ресурсов.
- •Бюджетное устройство и бюджетная система рф. Элементы и принципы построения бюджетной системы.
- •Система налогов, формирующих государственный и муниципальный бюджеты.
- •Понятие, принципы и участники бюджетного процесса. Бюджетный процесс на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях.
- •Понятие и принципы межбюджетных отношений. Формы и условия предоставления финансовой помощи из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- •Государственные внебюджетные фонды: понятие, цели создания, функции, источники образования.
- •Финансовый и бюджетный контроль: понятие и цели проведения. Сущность и особенности государственных кредитных отношений.
- •Основы финансирования социальных услуг (образование, здравоохранение, жилищно-коммунальная сфера).
- •Классификация управленческих решений. Типология управленческих решений. Типы решений по степени стереотипности ситуаций, творческого вклада менеджера в решение задач и характера проблемы.
- •Формы разработки и формы реализации управленческих решений. Индивидуальный и организационный уровни принятия решений и соответствующие им модели. Информационное обеспечение разработки решений.
- •Целевая ориентация управленческих решений. Понятие целевой технологии. Процедуры и механизм разработки управленческих решений.. Общий алгоритм формирования решения.
- •Понятие неопределенности и риска. Сущность неопределенности и её виды.
- •Процедуры разработки, согласования, принятия и утверждения управленческих решений. Организация выполнения решений.
- •Общее понятие ответственности, её формы и их характеристика. Варианты поведения руководителя с точки зрения ответственности.
- •Характеристика главных принципов профессионального принятия решений. Творческое решение проблем и основные препятствия для развития этого умения. Пути формирования навыков творческого решения проблем.
- •Процесс подготовки решения представительным органом власти муниципального образования. Принятие чрезвычайных решений. Оформление, регистрация, публикация решений.
- •Исследование социально-экономических и политических процессов Исследования в современном менеджменте.
- •Социально-экономические и политические процессы: понятие, структура, свойства.
- •Методология исследования социально-экономических и политических процессов.
- •Системный подход в исследовании.
- •Общенаучные и конкретно-предметные методы исследования процессов.
- •Социологическое исследование. Социометрия.
- •Программа и организация исследования в управлении.
- •Эвристические методы исследования в управлении.
- •Эффективность исследования социально-экономических и политических процессов.
- •Информационные технологии управления Организация и средства информационных технологий (ит) обеспечения управленческой деятельности
- •Основы построения инструментальных средств информационных технологий.
- •Направления информатизации государственного и муниципального управления.
- •Компьютерные технологии использования интегрированных программных пакетов.
- •Системы искусственного интеллекта.
- •Социология управления Социология управления как отрасль научного знания.
- •Социальное управление как система.
- •Социальное управление как разрешение противоречия между управляющей и управляемой системами.
- •Модели социального управления.
- •Управление и манипулирование.
- •Управление в условиях агрессивной среды.
- •Государство как основной субъект социального управления.
- •Государственный интерес во времени и пространстве.
- •Менталитет и идеология.
- •Управление общественными отношениями Предмет, структура, основные функции общественных отношений (пр);
- •Паблик рилейшнз в системе государственной службе:
- •Общая и политическая культура участи граждан в управлении:
- •Правовые и этические проблемы участия граждан в управлении:
- •Паблик рилейшнз в менеджменте:
- •Пр в пределах предприятия и за его пределами:
- •Паблик рилейшнз в органах местного самоуправления:
- •Принципы взаимодействия пр с общественностью и сми:
- •Управление пр. Основные этапы:
- •Управление пр-службой:
- •Паблик рилейшнз и реклама:
Программа и организация исследования в управлении.
Понятие программы исследования: структура, разработка и содержание. Особенности программы исследования социально-экономических и политических процессов. Планирование и организация исследования в управлении. Консультирование как форма организации и проведение исследований. Виды консультационной деятельности. Коллективный и интегральный интеллект. Основные принципы формирования интегрального интеллекта.
Любое исследование начинается с составления его программы. Программа исследований — это комплекс положений, определяющих цели и задачи исследования, предмет и условия его проведения, используемые ресурсы, а также предполагаемый результат.
Очень близким к этому понятию является понятие плана. Иногда их вообще отождествляют. Но часто видят различие в назначении и практическом использовании как программы, так и плана. Программу рассматривают как средство достижения цели, форму ее конкретизации, а план — как организующий фактор последовательного движения к цели.
Программа разрабатывается на основе определения и осознания целей развития организации (фирмы, корпорации, предприятия, офиса и пр.), определения проблем ее развития, выделения решающих проблем, продвигающих развитие к цели кратчайшим путем. Программа должна давать ясный ответ на вопросы: зачем необходимо проводить исследование, что исследовать и какими средствами и методами. Она должна содержать обоснование актуальности и важности проблемы как предмета исследования, раскрывать ее общее содержание и роль относительно других проблем, необходимые условия для успешного решения проблемы (финансирование, кадровое обеспечение, организационные условия, временные ограничения и пр.).
Программа, как правило, состоит из следующих разделов: цель проведения исследований, содержание проблемы, ее актуальность и важность, парадигма и рабочая гипотеза решения проблемы в процессе исследования, обеспечение исследования ресурсами (ничего нельзя сделать, не имея ничего), предполагаемый результат и эффективность исследования.
Планирование исследования, как уже указывалось, необходимо для расчета и определения организационных характеристик его проведения (формирование групп, установление функций, обязанностей, ответственности, взаимодействий и пр.), распределения используемых ресурсов в организационном и временном пространстве, ограничения времени, определения последовательности проведения исследовательских работ (этапов исследования), установления точек и методов контроля.
План исследования — это комплекс показателей, отражающих связь и последовательность ключевых мероприятий (действий, акций и пр.), ведущих к полной реализации программы и разрешению проблемы.
План представляет собой организационную конкретизацию программы исследования. Он как бы соединяет содержание проблемы с организационными возможностями и вариантами ее практического решения.
Не всякая проблема исследования может решаться последовательно и успешно этап за этапом. В процессах ее решения могут возникать возмущающие факторы, непредвиденные ситуации и обстоятельства. Они влияют на выполнение плана, иногда заставляют оперативно корректировать его, бывают случаи, когда план вообще может быть разрушен. Поэтому по сложным проблемам исследования бывает полезно разрабатывать алгоритм исследования, который позволяет предусматривать возможные возвратные операции при неудачных решениях или непредвиденных трудностях, быстро находить адрес таких возвратов. Алгоритм — это технология решения проблемы, предусматривающая не только последовательность и параллельность различных операций, но и возможности их неудачи, поиск новых путей решения проблемы в рамках данной программы, корректировку содержательного взаимодействия проблем.
В этом случае составляется гибкий план исследований, учитывающий его алгоритм, в котором, в свою очередь, находит отражение сложность и неординарность проблемы. В плане такого типа указываются не жесткие, а нормативные величины сроков выполнения различных работ, имеются дополнительные пункты согласования и оценки результатов.
В реальной практике не всегда проведению исследования предшествуют разделенные процедуры составления программы, алгоритма и плана исследования, хотя это очень полезно для обеспечения эффективности исследования.
Но возможно и совмещение этих процедур, оформление их в одном документе. Однако надо стремиться к тому, чтобы требования составления программы, разработки алгоритма и расчета плана исследования были выдержаны и учтены в полной мере.
Основными принципами планирования исследования можно назвать следующие (схема 36).
1. Принцип конкретности формулирования заданий. План должен состоять из заданий, которые необходимо формулировать предельно конкретно и ясно. Они не должны требовать дополнительных разъяснений и уточнений. По крайней мере, к этому следует стремиться.
2. Принцип организационной значительности. План должен соответствовать существующей организации деятельности исследовательских групп или вносить заранее разработанные новые организационные формы, необходимые для его успешного выполнения.
3. Принцип соизмеренной и рассчитанной трудоемкости. Исследование — это работа специалистов, которая может быть выполнена успешно только тогда, когда задания соответствуют определенной трудоемкости их выполнения.
4. Принцип интеграции деятельности. План должен учитывать необходимость взаимодействия различных исполнителей и подразделений, стать фактором объединения их работы, исключать, по возможности, дублирование и конфликтные ситуации.
5. Принцип контролируемости. Все задания, показатели плана должны отвечать потребностям контроля его исполнения, и система контроля должна быть заложена в план. Не следует включать в план положения, которые трудно контролировать.
6. Принцип ответственности. Как правило, план включает графу ответственных за выполнение его положений или заданий лиц, подразделений. Не должно быть в плане заданий, не имеющих адреса и исполнителя.
7. Принцип реальности. План не может содержать заданий желательных, по маловероятных для исполнения. Реальность выполнения заданий плана должна оцениваться наличием ресурсов, расчетами времени, квалификацией исследователей, использованием опыта аналогичных работ, возможностями организации деятельности, наличием соответствующей техники и пр.
Разработка плана исследований является важным фактором успеха. Она требует особого внимания. Управление является сложной областью исследований. Здесь в большей мере, чем где-либо действуют факторы амбициозности, дозирования информации, привычки к власти, круговой поруки.
Организация исследования — это система регламентов, нормативов, инструкций, определяющих порядок его проведения, т. е. распределения функций, обязанностей, ответственности и полномочий на выполнение исследовательских работ. Организация исследования определяет дифференциацию и интеграцию деятельности исследователей или отдельных исследовательских групп. В ней находят свое отражение распределение и комбинация ресурсов по времени, видам работ, кадрам, проблемам.
Существуют различные формы организации (схема 37). В каждом конкретном случае приходится выбирать, какой из видов может оказаться наиболее приемлемым или наиболее эффективным.
1. Увеличение нагрузки персонала дополнительными обязанностями исследовательской работы. Такие исследования возможны в том случае, если у персонала управления есть резервы времени и его исследовательский потенциал достаточно высок. Тогда необходимо провести соответствующие консультации, организовать систему контроля и мотивации, организовать координацию деятельности по этим заданиям. Можно организовать конкурс проектов и дополнительную оплату труда. Возможна добровольная или обязательная форма.
2. Создание специализированных групп из наиболее творческой и активной части персонала с освобождением участников этих групп на определенное время от основной работы.
3. Приглашение консалтинговых фирм на договорной основе и предоставление им организационных и информационных возможностей для проведения исследования и разработки соответствующих рекомендаций.
4. Создание собственных консультационных, а лучше образовательно-исследовательских структур в системе управления, позволяющих, совместить повышение профессионализма персонала с развитием исследований и обеспечением их необходимого качества.
5. Возможна комбинация этих форм, и во многих случаях она оказывается весьма полезной и эффективной. Например, создание творческих коллективов, состоящая как из собственных работников, так и из приглашенных специалистов консультационной фирмы. При этом очень важно учитывать (и здесь часто возникают сложности) социально-психологические моменты формирования таких коллективов.
Вообще в исследовании управления и в управлении такими исследованиями возникает много проблем, к решению которых надо быть готовыми. Это проблемы полномочий на организацию наблюдений, тестирования, социометрического анализа и пр., проблемы предоставления и поиска необходимой информации, которую не всегда работники стремятся открыть и предоставить, проблема обеспечения соответствующих условий, административного вмешательства в рабочий процесс исследуемого объекта, которое должно быть минимальным, проблема доверия и влияния на социально-психологическую атмосферу работы. Исследования управления не должны нарушать порядок и ритм нормального функционирования системы управления.
Все эти вопросы должны быть заранее продуманы при планировании и построении организации исследования.
Одной из форм организации и проведения исследований систем управления является консультационная деятельность.
Консультация — это форма услуги, человеку или фирме (организации), предоставляемой с целью объяснения ситуаций и решения, связанных с ними проблем.
Консультационная деятельность в сфере управления широко распространена во многих зарубежных странах. Это связано с нарастающим усложнением управления, потребностями профессионального решения возникающих проблем, возрастающего количества факторов эффективного управления.
В методологическом отношении консультирование может быть полезным как средство оценки ситуаций при помощи взгляда со стороны, независимых суждений. В научном плане это явление можно назвать известным принципом внешнего дополнения, который позволяет увидеть и оценить то, что невозможно увидеть с внутренних позиций.
Консультации опираются не только на опыт и знания, но и на проведение конкретных и специализированных исследований. Такие исследования, как правило, бывают весьма эффективными, потому что, во-первых, они опираются на богатый, обобщенный и проверенный опыт консультантов; во-вторых, осуществляются специалистами в определенных областях знаний и практических проблем; в-третьих, проводятся по определенным программам, вносящим в эту работу необходимую организационную четкость и ответственность.
Существуют консультационные фирмы, специализирующиеся на определенных видах консультационной деятельности, имеющие в ней авторитет и достижения, располагающие методиками. Они проводят исследование на договорной основе и разрабатывают комплекс рекомендаций.
Технологически эта работа включает следующие этапы: при получении заказа специалисты проводят общее знакомство с фирмой, оценивают ее потребности в консультациях, выбирают форму консультационной работы и заключают договор на ее проведение, осуществляют диагностику управления фирмой, разрабатывают рекомендации и консультационные предложения, проводят мониторинг их реализации.
Консультационная фирма в сотрудничестве с заказчиком формирует исследовательскую группу, с учетом характера исследуемых проблем, организацию проведения исследования, объема работ. Очень часто консультанты выступают в роли экспертов или арбитров. Но главной их задачей является все-таки разработка вариантов совершенствования управления.
Существуют внешние и внутренние консультанты. Нередко возникают такие потребности в консультационной деятельности, которые нерационально реализовывать, привлекая внешних консультантов. Это происходит в случае небольшого объема исследовательской работы, высоких цен использования внешних консультантов, опасения открытия информации о состоянии фирмы, недоверия консультационной фирме и пр. В этих случаях используются внутренние консультанты. Многие фирмы даже организуют подготовку таких консультантов.
Внутренними консультантами могут быть наиболее опытные работники из персонала управления, прошедшие специальную подготовку и способные квалифицированно провести диагностику ситуации, а также разработать практически ценные рекомендации по развитию управления или решению какой-либо проблемы. Как правило, отбор таких консультантов делается на конкурсной основе, с использованием тестирования. Они работают либо по заявкам, либо по специальным заданиям. Главными факторами успеха их деятельности является объективность и профессионализм, опыт и знания, авторитет и независимость.
Практика внутреннего консультирования имеет большое значение в реализации инновационного менеджмента, обучения персонала, распространении позитивного опыта, формирования атмосферы поиска новых подходов к управлению и форм его организации.
Могут быть различные виды консультационно-исследовательской деятельности. Кроме разделения их на внешнее и внутреннее консультирование можно выделить различные его виды по степени и формам вмешательства в процессы управления (схема 39).
Можно исследовать управление по поставленной проблеме и не вмешиваясь в процесс управления, используя только возможности наблюдений, изучения существующих документов, информацию об аналогичных ситуациях в подобных фирмах и условиях. На этой основе разрабатывать рекомендации и в дальнейшем предлагать их для практической реализации персоналом управления.
Но могут быть исследования и с активным вмешательством в процессы управления: проведение экспериментов, социометрических обследований, социологических опросов, тестирований и пр. Такие исследования построены на конструктивном сотрудничестве исследователя и персонала управления. В этом случае исследователь становится как бы руководителем исследовательской группы, в которую входит весь персонал управления. Такое исследование нуждается в специальных и хорошо продуманных организационных формах. Оно имеет, помимо всего прочего, и обучающий эффект.
Эффективность исследований во многом определяется коллективной деятельностью. Не все проблемы можно решить индивидуально. Это определяется и трудоемкостью, и методологией, которая иногда требует разнообразия интеллектов, образования, психологии исследователей. Но и коллективная деятельность исследователей также имеет свои критерии эффективности и в определенных условиях может быть менее эффективной, чем индивидуальная исследовательская работа. Независимое мышление плохо сочетается с особенностями комформного интеллекта, точно так же как мобильность, эвристичность или креативность мышления с качествами, требующимися для нетворческой научной работы (существует и такая). Мало на земле людей, психика которых соединяла бы в себе исключающие друг друга способности.
Слабое место интеллекта индивида — саморефлексия, неспособность к самооценке, определению характеристик собственного интеллекта, самоанализу, слежению за процессом творчества, самоконтролю, определению значимости собственных результатов исследовательской деятельности, неспособность объективизировать себя.
Но коллективный интеллект только тогда может состояться, когда он сформирован по принципам научно обоснованного формирования коллективного интеллекта, когда существует и реализуется система соединения способностей и качеств индивидов по определенным признакам, правилам и целям.
Высшей степенью формирования и функционирования коллективного интеллекта является интегральный интеллект, который отражает организмическое соединение способностей и интеллектуальных потенциалов исследователей, синергетический эффект интеллектуальной деятельности, эффект взаимодополнения и взаимоусиления.
В исследовании управления, как, впрочем, и в любом другом исследовании и вообще в творческой деятельности, большую роль играет формирование интегрального интеллекта. Многие ли современные менеджеры обладают способностями сознательного, эффективного и целенаправленного формирования интегрального интеллекта для решения наиболее сложных и неординарных проблем развития? Всегда ли они обладают всей необходимой для этого информацией? Нет однозначного ответа на эти вопросы. Во многих случаях действуют интуиция и опыт. Очень часто не хватает знаний и научного подхода. Но иногда не обращают внимания на эти тонкости и не понимают потребности и важности формирования коллективного и интегрального интеллекта. Общий уровень квалификации группы рассматривается как сумма квалификаций о каждого из ее составляющих.
Факторы, определяющие возможность и эффективность деятельности коллективного и интегрального интеллекта, можно отразить в виде принципов его формирования. Ведь для того и надо знать эти факторы, чтобы учитывать их. А принцип является формой учета знаний, правилом, которому следуют в выполнении определенной работы.
Итак, принципы формирования интегрального интеллекта. В простейшем варианте это принципы формирования творческой исследовательской группы. При серьезном, научном подходе это последовательное формирование интегрального интеллекта. Ведь и принципы можно использовать по-разному: приблизительно, спорадически, не полностью, небрежно, бессистемно; но можно их использовать последовательно, тщательно, ранжировано в необходимом сопряжении. От этого и зависит конечный результат
