2. Экологические требования к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов

2.1. Общие экологические требования

Такого рода требования содержатся в нескольких отраслях законода­тельства. Общие экологические требования при размещении, проекти­ровании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксп­луатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, установлены в ст. 51 Закона Украины «Об охране окружаю­щей среды». Размещение, проектирование, строительство, реконструк­ция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуще­ствляются в соответствии с требованиями в области охраны окружаю­щей среды, восстановления природной среды, рационального исполь­зования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности. Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление либо прекращение в полном объеме указан­ной деятельности.

2.2. Специальные экологические требования

При размещении (ст. 51) зданий, строений, сооружений и иных объек­тов должно быть обеспечено выполнение требований в области охра­ны окружающей среды. Определение мест строительства предприятий, сооружений и иных объектов производится в соответствии со ст. Зе­мельного кодекса Украины и ст. 15 Закона Украины «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 129, 130 Градостроительного кодекса Украины и других нор­мативно-правовых документов при наличии положительного заключе­ния специально уполномоченных государственных органов Украины в облас­ти охраны ОС, санитарно-эпидемиологического надзора (Минздрава Украины) и решения местных органов самоуправления. В необходимых условиях, затрагивающих экологические интересы населения, решение принима­ется по результатам обсуждения или референдума. Решения о размеще­нии крупных народно-хозяйственных объектов принимаются соответ­ствующими органами государственной власти Украины или субъектов в ее составе на основе заключения ГЭЭ.

При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учиты­ваться нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружаю­щую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и уст­ранению загрязнения ОС, а также способы размещения отходов производства и потребления, применяться ресурсосберегающие, мало­отходные и безотходные и иные наилучшие существующие технологии, способствующие охране ОС, восстановлению природной среды, рацио­нальному использованию и воспроизводству природных ресурсов. ТЭО проектов и проекты на строительство зданий, строений, сооружений, и иных объектов проходят государственную, а при необходимости и об­щественную экологическую экспертизу. Проекты, не удовлетворяющие экологическим требованиям и не получившие положительного заклю­чения ГЭЭ, не подлежат утверждению, а работы по их реализации не финансируются.

Строительство и реконструкция зданий, строений, соору­жений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным про­ектам, имеющим положительное заключение ГЭЭ, с соблюдением тре­бований в области охраны ОС, а также санитарных и строительных требований, норм и правил.

Нарушение требований влечет приостановление работ до устране­ния недостатков по предписанию специально уполномоченных госу­дарственных органов Украины в области охраны ОС (в том числе ГЭЭ), са­нитарно-эпидемиологического надзора с одновременным прекращением финансирования этих работ.

Запрещается строительство, реконструкция объектов до утверждения проектов и до отвода земельного участка в натуре, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны ОС.

При осуществлении строительства и реконструкции принимаются меры по охране ОС, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Украины.

Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме требований в области охраны ОС, предусмотренных проектами, и в соот­ветствии с актами комиссий по приемке в эксплуатацию зданий, строе­ний, сооружений и иных объектов, в состав которых включаются предста­вители региональных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны ОС (в том числе ГЭЭ), са­нитарно-эпидемиологического надзора (Минздрава Украины). Порядок ввода в эксплуатацию объектов регулируется ДБН А.З.1-3-94 «Положением по прием­ке в эксплуатацию законченных строительных объектов», приказ № 48 Госкомстроительства Украины от 5 октября 1994 г.

Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологи­ями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих ве­ществ. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащен­ных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, рекуль­тивации земель, благоустройства территорий, оздоровления окружающей природной среды.

Руководители и члены приемочных комиссий несут в соответствии с законодательством Украины административную и иную ответственность за приемку в эксплуатацию объектов, не соответствующих требованиям законодательства в области охраны ОС

При эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строе­ний, сооружений и иных объектов юридические и физические лица обя­заны соблюдать утвержденные технологии и требования в области ох­раны ОС, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов допускается на основе разрешения, выдаваемого специально уполномоченными го­сударственными органами Украины в области охраны ОС. Разрешения, вы­даваемые после соответствующей проверки, аналогичной по сути ГЭЭ, устанавливают нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и сбросов (ПДС) вредных веществ, и согласуются другие условия, обес­печивающие охрану ОПС и здоровья человека. Для перехода на норма­тивы ПДВ и ПДС вредных веществ могут устанавливаться временно согласованные нормативы (лимиты) выбросов, сбросов вредных веществ с одновременным утверждением плана снижения объемов выбросов (сбросов) до предусмотренных предельных величин.

Нарушение установленных нормативов выбросов и сбросов, захо­ронения вредных веществ и других условий и требований охраны ок­ружающей среды, предусмотренных разрешением, а также возникно­вение угрозы здоровью населения влечет за собой ограничение, приостановление, прекращение выбросов (сбросов) и захоронения вредных веществ и иной деятельности, причиняющей вред окружаю­щей природной среде и здоровью населения, вплоть до приостанов­ления (прекращения) деятельности по предписанию специально упол­номоченных государственных органов.

Нарушение указанных требований при проектировании как и при­чинение вреда ОПС и здоровью людей при эксплуатации влечет за со­бой запрет проекта или ограничение, приостановление либо прекраще­ние экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов в соответствии с заключением ГЭЭ по предписанию специаль­но уполномоченных государственных органов, а также санитарно-эпи­демиологического надзора.

Гл. ХУ Закона «Об охране окружающей среды» ст. 68-70 «Меры воздействия за нарушение природоохранных требований». При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохран­ных требований деятельность, осуществляемая с нарушением ука­занных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Украины.