Тема 11 . Бюджет. Межбюджетные отношения

Вопросы:

1.Бюджет и его уровни.

2. Межбюджетные отношения.

3. Структура и сбалансированность бюджета. Государственный долг.

1.

Бюджет — финансовая основа для государственного вмешательства в экономику.

Бюджет – смета доходов и расходов. Он может быть сбалансирован или иметь дефицит или профицит (излишек).

Понятие государственного бюджета и его уровни

По определению Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственный бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Госбюджет обычно делят на следующие уровни:

•местные бюджеты, т.е. бюджеты органов местного самоуправления (муниципальных образований);

•региональные бюджеты;

• бюджет центрального правительства.

Функции государственного бюджета

• финансовое обеспечение экономической политики.;

• финансовое обеспечение социальной политики, прежде всего через перераспределение доходов;

• содержание государственного аппарата.

Бюджетная система

Совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов называется бюджетной системой.

Местные бюджеты составляют финансовую основу органов местного самоуправления. Они образуются, прежде всего, из местных налогов и перевода в адрес органов местного самоуправления средств из регионального бюджета, а расходуются в основном на нужды местной социальной и производственной инфраструктуры.

Региональные бюджеты образуются из региональных налогов, идущей регионам части федеральных налогов, перевода в адрес региональных бюджетов средств бюджета центрального правительства.

Федеральный бюджет, помимо расходов на социальную и производственную инфраструктуру и другие объекты федерального значения, содержит расходы на международную деятельность, национальную оборону, правоохранительную деятельность, обслуживание государственного долга.

Государственные внебюджетные фонды — это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и региональных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных целей.

Целевые бюджетные фонды. Являются составной частью госбюджета, точнее, региональных бюджетов и федерального бюджета

Свод бюджетов всех уровней называется консолидированным бюджетом.

Если к консолидированному бюджету добавить государственные внебюджетные фонды, то такой свод бюджетов будет называться бюджетом расширенного правительства.

Бюджетный процесс

Регулируемая нормами права деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составу, рассмотрению, утверждению и исполнению (включая контроль) бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов называется бюджетным процессом.

Этапы бюджетного процесса:

+ Составление проекта бюджета.

+ Рассмотрение проектов бюджетов законодательными органами соответствующего уровня.

+ Исполнение бюджета.

+ Контроль за этим исполнением бюджета.

Хотя бюджет принимается как законодательный акт, он может корректироваться в ходе своего исполнения из-за непредвиденных расходов, отклонений в запланированных доходах.

2.

Отношения между бюджетами разных уровней называются межбюджетными отношениями (в странах федеративного устройства часто называют бюджетным федерализмом).