4.2.3 Особенности организации управления ведением асднр при авариях на хоо

При получении задачи на ведение АСДНР при аварии на ХОО начальник ПСС обязан:

- уяснить задачу и произвести расчет времени;

- ориентировать командиров основных подразделений о предстоящих действиях;

- организовать приведение службы в готовность к действиям;

- организовать разведку обстановки в районе аварии;

- организовать выдвижение службы в район аварии;

- установить связь с территориальной Комиссией по ЧС, в оперативное подчинение которой поступает служба, и уточнить задачу;

- провести рекогносцировку аварийного объекта и зоны заражения;

- установить связь с Комиссией по ЧС аварийного объекта;

- оценить обстановку по данным разведки и личной рекогносцировки, принять решение на ведение АСДНР;

- организовать встречу подходящих подразделений, поставить им задачи, организовать взаимодействие;

- организовать ввод подразделений на объекты (места) работ;

- организовать управление ведением работ и их всестороннее обеспечение.

Уясняя полученную задачу, командир (начальник) должен понять: на каком объекте произошла авария и ее характер; суть поставленной задачи; цель предстоящих действий; место и роль подразделения (службы) в ликвидации ЧС; сроки начала и окончания выполнения поставленной задачи; с какой территориальной подсистемой предстоит взаимодействовать.

На основе уяснения задачи отдаются распоряжения по подготовке к действиям, организации разведки и выдвижения в район аварии, подготовке данных для принятия решения, производится расчет времени.

Оценка обстановки и принятие решения на организацию и ведение АСДНР осуществляются начальником поисково-спасательной службы, как правило, непосредственно на местности, в ходе проведения рекогносцировки аварийного объекта и зоны заражения.

В ходе рекогносцировки начальник уточняет: маршрут выдвижения к району действий; обстановку на аварийном объекте и в зоне заражения; границы, характер и степень заражения воздуха и объектов внешней среды; наличие и характер разрушений и пожаров; состояние рабочих и служащих аварийного объекта и населения в зоне заражения; основные объекты (места) проведения работ, подходы к ним; наличие воды для обезвреживания местности, локализации и обезвреживания источника заражения; намечает участки (объекты) работ для подразделений; места развертывания пунктов управления, медпункта, пункта обеззараживания техники и санитарной обработки личного состава, пункта приготовления нейтрализуемых растворов; место развертывания тыловых подразделений; устанавливает непосредственную связь и взаимодействие с руководителем аварийного объекта.

При оценке обстановки используются: заблаговременно накопленные данные о характере аварийного объекта, типе и количестве АХОВ, количестве рабочих и служащих на объекте и населения в опасной зоне, характере окружающей местности; данные о характере и последствиях аварии, полученные от аварийного объекта; метеоданные; расчеты, подготовленные штабом; данные разведки.

При недостатке данных об обстановке на объекте и в зоне заражения они прогнозируются с последующим уточнением разведкой.

При оценке обстановки анализируются:

- характер аварийного объекта, вид и количество АХОВ, характер и масштабы аварии при возникновении ЧС, наличие факторов, осложняющих обстановку (пожаров, взрывов);

- химическая обстановка, складывающаяся в результате аварии, соответственно при ЧС: первого типа - направление распространения первичного облака, скорость его распространения, зона возможного заражения, зоны возможных смертельных и поражающих концентраций, продолжительность воздействия поражающих факторов; второго - направления и скорости распространения первичного и вторичного облаков АХОВ, глубина и время их воздействия возможными смертельными и поражающими концентрациями, масштабы пролива АХОВ; третьего - направление и глубина распространения вторичного облака АХОВ с поражающими концентрациями, время воздействия облака, масштабы пролива; четвертого - масштабы заражения окружающей среды и возникшие при этом поражающие факторы, возможное время воздействия;

- наличие вторичных поражающих факторов (пожаров, взрывов), их масштабы и влияние на выполнение задач;

- количество рабочих и служащих на аварийном объекте, а также населения в зоне заражения, характер возможных поражений, количество пораженных, места их нахождения;

- возможности имеющихся сил и средств по выполнению аварийно-спасательных работ применительно к характеру обстановки и объему работ, а также состояние готовности подразделений (служб), время на выдвижение к району аварии и организацию работ;

- обеспеченность и потребность в материально-технических средствах для выполнения поставленной задачи;

- характер местности в районе аварии, состояние погоды, время года и суток, их возможное влияние на обстановку и выполнение задач;

- возможности аварийного объекта по оказанию помощи в выполнении поставленной задачи.

На основе оценки указанных элементов обстановки делаются выводы о:

- объемах и характере предстоящих аварийно-спасательных работ;

- целесообразных способах и технологии выполнения АСДНР;

- составе и количестве сил и средств, необходимых для выполнения предстоящего объема работ;

- целесообразной группировке сил и средств;

- объектах сосредоточения основных усилий;

- задачах основных подразделений;

- организации защиты личного состава от поражения АХОВ, основных мерах безопасности при выполнении работ;

- целесообразной организации материально-технического обеспечения действий сил;

- порядке развертывания и организации системы управления;

- задачах разведки по дальнейшему уточнению обстановки на аварийном объекте и в зоне заражения;

- необходимости принятия дополнительных мер для выполнения поставленной задачи.

Выводы из оценки обстановки являются основой для принятия решения. В решении на проведение АСДНР при авариях на ХОО определяется:

- замысел действий - где, какие работы, к какому времени выполнить; где и на выполнение каких работ сосредоточить основные усилия; способы и последовательность выполнения работ; какие силы и средства привлечь для выполнения задачи, их распределение по основным работам; состав смен;

- задачи подразделений, спасательных групп, способы выполнения задачи, технологии выполнения основных работ;

- порядок ввода подразделений, спасательных групп на участки объекта работ;

- мероприятия по защите личного состава, меры безопасности при выполнении работ в зоне заражения;

- организация обеспечения действий подразделений (службы);

- организация системы управления и основы взаимодействия между подразделениями и с аварийным объектом.

Ввиду необходимости развертывания АСДНР в возможно короткие сроки оценка обстановки, выработка решения и организация действий в условиях химической аварии должны выполняться не ожидая полного выяснения обстановки. Решение и организация работ уточняются с получением полных данных разведки и установления взаимодействия с Комиссиями по ЧС аварийного объекта и района (города).

Задачи подразделениям (спасательным группам) ставятся по мере подхода их к месту аварии, непосредственно на местности лично начальником поисково-спасательной службы или его заместителем.

В первую очередь задачи ставятся группам, предназначенным для выполнения первоочередных мероприятий по спасению людей.

При постановке задач указывается:

- поисково-спасательным группам - обстановка на участке (объекте) предстоящих действий; состав группы, задача, участок (объект), вид, объем, сроки и способы проведения работ; порядок оказания первой медицинской помощи пораженным с учетом характера АХОВ, порядок выноса их в медицинский пункт; время начала и завершения работ; кто обеспечивает проведение работ и их задачи; требования безопасности при действиях на зараженной местности; место развертывания медицинского пункта и пункта санитарной обработки; маршрут ввода в очаг поражения; порядок поддержания связи и информации;

- подразделениям РХБ защиты и инженерно-техническим, назначенным для выполнения работ по локализации и обезвреживанию источника химического заражения (пролива, облака АХОВ), - обстановка на месте проведения работ; задача, состав подразделения (группы); способы, технология выполнения работ; рубежи постановки жидкостной завесы; кто обеспечивает выполнение работ, их задачи; места развертывания пунктов приготовления нейтрализующих растворов и забора воды; требования безопасности при выполнении задачи; время начала и завершения работ; порядок поддержания связи и информации; место развертывания медицинских пунктов, пункта обеззараживания техники и санитарной обработки людей; маршрут ввода на участок работ; район сосредоточения после выполнения задачи;

- подразделениям, предназначенным для обезвреживания территории аварийного объекта и местности, - обстановка на участке работ; задача, состав подразделения, участок подлежащий обеззараживанию; способ и технология выполнения работ, плотность разлива нейтрализатора; место приготовления нейтрализующих растворов и зарядки машин водой; порядок обозначения обезвреженных участков; место развертывания пункта обеззараживания и санитарной обработки; требования безопасности при выполнении работ; маршрут ввода на участок работ; пункт сбора после выполнения задачи; порядок связи и информации;

- подразделениям, предназначенным для выполнения других неотложных работ,- обстановка на месте выполнения работ; задача, место проведения работ, состав подразделения (группы); способы и технология выполнения работ; требования безопасности; маршрут ввода на участок работ; место сбора после выполнения задачи; место развертывания медицинского пункта, пункта обеззараживания техники и санитарной обработки людей; район сосредоточения по завершении работ; порядок поддержания связи и информации;

- медицинским подразделениям - обстановка в районе действий; порядок оказания первой медицинской помощи пораженным; места развертывания медицинских пунктов; выделяемые транспортные средства; порядок эвакуации пострадавших; время готовности.

Задачи подразделениям ПСС ставятся на рабочую смену. Отданные устно распоряжения в обязательном порядке подтверждаются письменно. Командиры подразделений (групп) ставят задачи подчиненным непосредственно на местах предстоящей работы. Подразделениям (группам), предназначенным для выполнения задач непосредственно в зоне заражения с поражающими и смертельными концентрациями, при постановке задачи выдается наряд-допуск на действия в этих условиях.

На основании решения начальника ПСС, управление ПСС разрабатывает приказ и планирует ведение АСДНР.

Состав подразделений, назначаемых для проведения АСДНР, определяется начальником ПСС в соответствии с характером, масштабом аварии, полученной задачей и условиями ее выполнения, возможностями подразделений.

В целях сокращения количества личного состава, подвергающегося воздействию АХОВ, объемов санитарной обработки людей и обеззараживания техники, а также поддержания установленного режима в зоне ЧС, указанная зона делится на "чистый" и "грязный" секторы. "Грязный" сектор включает очаг химического поражения и зону заражения. Граница "грязного" сектора обозначается установленным порядком и доводится до всего личного состава, участвующего в ликвидации ЧС. На дорогах на границе "грязного" сектора организуются контрольно-пропускные пункты. В границах "грязного" сектора выполняются основные АСДНР. Работы ведутся в средствах индивидуальной защиты.

В "чистом" секторе развертываются пункты управления, медицинские пункты, оборудуется место отдыха личного состава и пункт хозяйственного довольствия, пункт замены средств индивидуальной защиты, площадка стоянки незараженной техники. Работы в "чистом" секторе ведутся без средств защиты, но в постоянной готовности к их применению.

На границе "чистого" и "грязного" секторов развертывается пункт обеззараживания техники и санитарной обработки людей.

Границы "чистого" и "грязного" секторов определяются по данным разведки и устанавливаются Руководителем ликвидации ЧС. На участках работ они уточняются по ходу действий разведки.

Первыми в зону ЧС вводятся подразделения разведки с целью уточнения обстановки до подхода спасательных подразделений ПСС.

Последовательность ввода остальных подразделений определяется характером обстановки, необходимостью первоочередного выполнения спасательных работ, локализации и ликвидации источников наиболее опасных поражающих факторов.

Развертывание системы управления осуществляется по мере подхода подразделений поисково-спасательной службы к району действий. Для обеспечения оперативного развертывания системы управления, обеспечения рекогносцировки начальника ПСС, встречи и постановки (уточнения) задач подходящим подразделениям, установления взаимодействия и связи с аварийным объектом, в район действий заранее (с получением распоряжения РЦ ГОЧС) может высылаться оперативная группа ПСС. Пункт управления начальника ПСС развертывается в "чистом" секторе, на направлении действий службы.