2. Виды и формы безработицы

Виды безработицы.

Безработицу классифицируют по видам, выделяя фрикцион­ную, сезонную, структурную, безработицу избыточного предложе­ния, институциональную и циклическую. Фрикционная безработи­ца обусловлена движением работников. Это поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, оконча­нием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма - оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный харак­тер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть - находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кро­ме того, система распространения информации о вакантных мес­тах является несовершенной, а географическое перемещение ра­бочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что, в свою очередь, вызывает колебания спроса на труд работников, произ­водящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы про­изводят разные товары, спрос на труд может одновременно воз­растать в одной части страны и сокращаться - в другой. Следо-

вательно, фрикционная безработица имеет место даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда, Когда количество и профессионально-квалификационная структура рабочих мест полностью соответствуют численности и профессионально-квалификационным характеристикам рабочей силы. Она непродолжительна - период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.

Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыбо­ловство, строительство т. п.). На рис. 7.7 представлены «маят­никовые» колебания спроса на труд. Зимой он равен нулю при любых значениях реальной заработной платы W, т. е. кривая спроса на труд LD_w совпадает с вертикальной координатной осью. Летом в связи с увеличением спроса (кривая LD_s) занятость при уровне реальной заработной платы w_о возрастает oт L_w = О до L_s. Зимой сезонная безработица составляет отрезок L_s – L_w. Среди эконо­мистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу. Одни

считают, что индивид, принятый на сезонную работу, должен от­давать себе отчет в том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается на увольнение, т. е. без-

156

работица добровольная. Другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения принудитель­ные и безработица вынужденная.

Структурная безработица обусловлена структурной несбалан­сированностью рынка труда. При том, что на рынке труда в це­лом спрос на труд и предложение труда могут количественно со­ответствовать друг другу, в разрезе регионов, отраслей, отдельных профессий ситуация может быть иной. Наряду с избытком пред­ложения труда в одних регионах, отраслях, профессиональных группах не исключен избыток спроса на труд в других. Иначе говоря, для ищущих работу имеются вакансии, но по другим про­фессиям, в других отраслях и сферах деятельности или в других городах и регионах страны. Постоянное наличие структурной безработицы определяется следующими факторами:

• научно-техническим прогрессом, предопределяющим воз­никновение одних отраслей и профессий и отмирание дру­гих;

• диспропорциями в развитии отраслей и регионов страны;

• особенностями географического распределения рабочих мест;

• экономическими процессами на микроуровне, такими, как банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобожде­нием кадров, и расширение других.

Предложение труда достаточно медленно реагирует на измене­ние структуры спроса на труд. Имеет место некоторый времен­ной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, переезд при необходимости на новое место жительства. В некоторые пери0ды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает и ее средняя продолжительность достигает от 3 месяцев до 1 года. Разница между фрикционной и структурной безработицей весь­ма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать; а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременна.

Безработица избыточного предложения труда возникает в ре­зультате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная

157

плата по каким-либо причинам (например, в результате деятель­ности профсоюзов, повышения законодательно установленного ее минимума или проведения политики эффективной заработной платы) оказывается больше равновесного уровня, - это безрабо­тица вынужденная, неравновесная. Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях, завы­шенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к тру­доустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т. п.). Все перечисленные выше виды безработицы можно отне­сти к ее «классическому» типу, так как в целом они обусловлены несовершенством рынка труда или микроэкономическими причи­нами.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производ­ства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке Труда. Она обусловлена абсолютным превышением пред­ложения труда по сравнению со спросом на труд, т. е. ярко выра­женной количественной несбалансированностью рынка Труда, и может носить затяжной характер. Поскольку она обусловлена на­рушением макроэкономического равновесия, носящим устойчи­вый характер, данный вид безработицы относят к «кейнсианско­му» ее типу и называют также порой «макроэкономической» или «безработицей дефицита совокупного спроса».