Миграционные процессы в России

Миграционные процессы в России в последнее десятилетие происходили под влиянием двух противоречивых факторов — де­структивных и конструктивных. К деструктивным факторам от­носятся прежде всего распад СССР и сопровождающие его всплеск национализма, вооруженные этнические конфликты, политиче­ская нестабильность, экономический кризис. Вместе с тем наря­ду с деструктивными появились и новые конструктивные факто­ры, такие, как переход к «политике открытых дверей», включение России в систему международной миграции, трансформация ее экономики в рыночную. В этой связи следует рассмотреть влия­ние международной миграции на формирование внутренних и международных рынков труда.

Миграционная стратегия России в значительной степени обу­словливается перспективой демографической ситуации. По про­гнозам специалистов, после 2005 г. в России начнется стремитель­ная естественная убыль трудоспособного населения - 1 млн че­ловек в год. Однако до 2010 г. убыль трудовых ресурсов сильно ощущаться не будет, несмотря на дефицитность ресурсов труда, поскольку она

188

может быть компенсирована за счет сокращения накопленной безработицы и некоторого повышения пенсионно­го возраста. В то же время в условиях выхода страны из экономи­ческого кризиса единственным источником трудовых ресурсов в будущем может быть только иммиграция. Следовательно, перспек­тивная миграционная политика России — это прежде всего им­миграционная политика^*.

В настоящее время чистая миграция, являющаяся положи­тельной для России, складывается главным образом за счет иммигрантов из стран СНГ и Балтии. Однако в последние годы наблюдается уменьшение потоков иммигрантов в Россию, что прежде всего обусловливается изменением политической и соци­ально-экономической обстановки как в странах СНГ и Балтии, так и в самой России. Среди основных особенностей международной миграции, которые не могут не сказаться на российском рынке труда, отметим сокращение притока русских из стран СНГ и Бал­тии, ярко выраженный вынужденный характер миграции из этих стран, возобновление притока мигрантов всех без исключения ти­тульных национальностей стран СНГ, большой приток временных трудовых и коммерческих мигрантов (помимо мигрантов, пере­езжающих на постоянное место жительства в Россию из стран СНГ), развитие незаконной иммиграции после введения закона о свободе въезда и выезда из России, масштабы которой оцени­ваются в 1 — 1,5 млн человек.

Качественные параметры иммигрантов как источника попол­нения трудового потенциала страны характеризуются достаточно высокой долей лиц трудоспособного возраста с относительно вы­соким уровнем образования. Так, высшее образование среди них имеют 30%, среднее техническое и незаконченное высшее — 20%, среднее образование — 50%. Это значительно превосходит соответ­ствующие показатели по занятому населению в экономике России.

Иными словами, приток иммигрантов в Россию имеет целый ряд положительных моментов, позволяющих смягчить ситуацию на рынке труда: с одной стороны, занять определенные ниши, которые остаются незаполненными коренным населением Рос­сии, с другой — в определенной степени возместить «утечку умов». Вместе с тем иммиграция имеет и ряд негативных последствий, поскольку сопровождается определенным усилением безработицы в ряде регионов страны, снижением уровня оплаты труда, ослож­нением жилищной проблемы, ухудшением криминогенной обста-

новки, которая во многом обусловливается увеличением в по­следнее время нелегальной трудовой миграции. Таким образом, миграция населения оказывает противоречивое влияние на поло­жение на внутреннем рынке труда и в целом на социально-эко­номическое развитие страны. Это усугубляется тем, что миграци­онный обмен населения со странами дальнего зарубежья склады­вается в настоящее время не в пользу России. Отрицательное сальдо миграции с этими странами сокращается с 1991 г. Число выбывших превышает число прибывших. Отток населения в ос­новном коснулся молодых специалистов, т. е. лучшей части тру­дового потенциала страны.