Типы, виды и формы безработицы

Тип безработицы	Основная причина	Вид безработицы	Форма безработицы
			По характеру проявления		По длительности
Классическая	Несовершенство труда (микроэкономические причины)	Фрикционная	Открытая		Текучая
		Сезонная
		Избыточного предложения
		Структурная	Открытая	Скрытая
		Институциональная
Кейнсианская	Нарушение макроэкономического равновесия, дефицит совокупного спроса	Циклическая			Текучая	Застойная

7.4. Социально-экономические последствия безработицы, инфляция и безработица Последствия безработицы

Суждения о социально-экономических последствиях безрабо­тицы неоднозначны и зависят преимущественно от того, о каком уровне и типе безработицы идет речь. Некоторые исследователи.

162

главным образом неоклассического направления; отмечают, что, умеренная безработица имеет ряд позитивных последствий: фор­мирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задей­ствовать при расширении производства; сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, сни­жает предполагаемый уровень инфляции. Кроме того, она усили­вает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самосто­ятельного стимула к труду. Вместе с тем несомненны и негатив­ные последствия безработицы, прежде всего циклической. Главный негативный экономический эффект - это недоиспользова­ние экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального.

Отрицательная зависимость между уровнем безработицы и объемом ВНП названа законом Оукена, так как первым исследовал эту связь в начале 1960-х годов американский экономист Ар­тур Оукен. Согласно Оукену, при неизменном уровне безработи­цы существует закономерность, согласно которой темп роста ре­ального ВНП, обусловленный ростом населения" накоплением капитала и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7-3%. Именно такой ежегодный прирост реального ВНП необходим, чтобы уровень безработицы не возрастал. На основе эмпиричес­ких исследований Оукен выявил, что каждые дополнительные 2 процентных пункта прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1 процентный пункт, и напротив, каждое сокра­щение темпов его прироста на 2 процентных пункта ниже уровня 3%, увеличивает на 1 процентный пункт уровень безработицы.

Иными словами, каждый процентный пункт увеличения уров­ня безработицы по сравнению с ее естественным уровнем обу­словливает снижение реального объема ВНПЪ1'носительно его потенциальной величины на 2 процентных пункта. Графическая' интерпретация закона Оукена представлена на рис. 7.8. График прямой АВ описывается формулой, параметры которой измеря­ются в процентах:

Так называемое «правило 2 к 1) имеет существенное значение,

так как дает ориентиры роста реального ВНП, необходимого для снижения уровня безработицы. Так, если стоит задача снижения уровня безработицы с 8 до 6% (U₁ = -2 %), то рост ВНП (Q₁) должен составить 3% - 2 х (- 2%) = 7%. Напротив, если безработица

163

возросла с 6 до 8% (ди₂ = +2%), то это вызовет снижение реального, ВНП (спад в экономике) ∆Q₂ = 3% - 2 × (2%) = - 1%. Отметим, что изменение уровня безработицы является результа­том кумулятивного эффекта экономического роста: повышение уровня безработицы может быть вызвано как экономическим спа­дом, так и медленным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет.

Избыток предложения труда (циклическая безработица) ведет и к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются до уровня по­собия по безработице. Как следствие сокращается потребитель­ский спрос, уровень сбережений. Это способствует дальнейшему экономическому спаду. На этом фоне возрастают бюджетные рас­ходы на выплаты социальных трансфертов - пособий по безра­ботице и материальной помощи длительно безработным.

Длительно безработные теряют квалификацию, профессиональ­ные знания и навыки, что затрудняет возможность трудоустрой­ства в будущем. Потеря работы (даже при удовлетворительном уровне пособий) является серьезной моральной травмой, прежде всего потому, что человек превращается в индивида с крайне низким социальным статусом, чьи знания, опыт, способности не нуж­ны, не востребованы обществом, и это известно его окружению

164

(семье, знакомым). Социально-психологический стресс, вызванный безработицей, обусловливает связь роста ее уровня с ростом числа психических заболеваний и самоубийств, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, алкоголизма и наркомании. Отчаявшись в поисках работы; люди пополняют маргинальные слои населения, возрастает преступность. Именно в периоды массовой и хронической безработицы рост социальной напряженности в обществе может привести к установлению тоталитарных режимов.

Отмечается неодинаковое распределение «бремени безработи­цы» в обществе. Наибольшие социально-экономические издерж­ки несут наименее конкурентоспособные на рынке труда группы экономически активного населения: молодежь, люди предпенсионного возраста, женщины, лица, имеющие значительный пере­рыв в работе, национальные, религиозные и прочие меньшинства. В меньшей мере негативные последствия высокого уровня безра­ботицы ощущают мужчины трудоспособного возраста, лица с выс­шим образованием, высококвалифицированные специалисты. Уровень и длительность безработицы, потери доходов во второй группе, как правило, ниже.

Безработица и инфляция

Существует взаимозависимость между безработицей и инфля­цией. Под инфляцией пони мается процесс обесценения денег и соответственно роста цен, происходящий в результате переполне­ния каналов обращения денежной массой сверх необходимой для товарооборота. Как и безработица, инфляция является результа­том макроэкономической нестабильности и определяется совре­менной экономической теорией как дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением в экономике, вызывающий повышение общего уровня цен.

Взаимосвязь уровня инфляции и безработицы демонстрирует кривая Филлипса. Английский экономист А. Филлипс в работе «Связь между безработицей и темпами изменения денежной заработной платы в Соединенном Королевстве в период 1861-1957 гг.»

показал, что по данным анализируемого периода динамика темпов роста средней денежной заработной платы и уровня безработицы противоположна. Позднее американские экономисты П. Самуэльсон и Р. Солоу «модернизировали» эту кривую, заме­нив ставки заработной платы темпами рост товарных, цен (рис.'7.9). Классическая кривая Филлипса демонстрирует, что' любое правительство стоит перед альтернативой: в случае если' целью проводимой политики является снижение уровня безрабо-

165

тицы, платой за это будет ускорение темпов инфляции, и наобо­рот, решить задачи сокращения инфляции невозможно без уве­личения уровня безработицы.

Однако 1970-80-е годы были отмечены одновременным рос­том инфляции и безработицы в развитых странах, т. е. стагфляцией - инфляцией в условиях экономического спада. Классиче­ская кривая Филлипса не дает объяснений этому процессу. Пред­ставители монетаристской экономической школы (М. Фридмен и Э. Фелпс) объяснили его с помощью теории адаптивных ожида­ний. Они отметили, что обратная зависимость динамики инфля­ции и безработицы будет иметь место лишь в случае, если обу­словившие инфляцию действия правительства неожиданны для предпринимателей и работников. Однако в своих представлениях об ожидаемом уровне инфляции экономические субъекты бази­руются на прошлом опыте (инерционный характер инфляции). Инфляция будет сопровождаться расширением производства и занятости только в случае, если ее ожидаемый уровень ниже фак­тического, т. е. лишь в краткосрочном периоде, пока экономиче­ские субъекты не скорректировали свои инфляционные ожидания. При длительном применении государственной стабилизацион­ной политики работники и фирмы адаптируются к новым темпам инфляции, ожидают их. Работники выдвигают требования по по­вышению номинальной заработной платы с учетом новых пред­ставлений о темпах инфляции, фирмы ожидают роста издержек и повышают цены на свою продукцию, не расширяя производство. Иначе говоря, на графике краткосрочная кривая Филлипса сдви­гается вверх (см. рис. 7.9), т.е. для каждого уровня безработицы

166

темп инфляции будет выше. При продолжении стабилизационных мер правительства с каждым годом классическая кривая Филлип­са будет подниматься все выше. Как результат в долгосрочном периоде она будет представлять собой вертикальную прямую (рис. 7.10).

Таким образом, уровень безработицы в долгосрочном периоде становится абсолютно неэластичным к изменению цен. Это естественный уровень безработицы в экономике с полной занятостью. Попытки снизить безработицу ниже естественного уровня приве­дут в долгосрочном периоде лишь к росту темпов инфляции. Со­временная кривая Филлипса имеет ряд отличий:

• темпы прироста номинальной заработной платы на оси ординат заменены темпами инфляции;

• описание Кривой включает показатель ожидаемых темпов инфляции;

• описание кривой включает показатели «шоковых изменений предложения» (так, в 1970-е годы резкое повышение цен, на нефть странами - членами ОПЕК резко сократило совокупное предложение).

Современная кривая Филлипса математически может быть описана следующим образом:

 = ^е - (U - U^e) + E

,

где  - уровень инфляции; ^е - ожидаемый уровень инфляции; U - уровень безработицы; и^е- естественный уровень безрабо-

167

тицы: β - показатель, больший нуля, показывающий степень ре­акции инфляции на циклическую безработицу (и – и^е); Е - по­казатель, характеризующий внешнее воздействие на уровень цен «шоковое изменение предложения»). Если абстрагироваться от наличия Е, то эта формула позволит дать более полную характе­ристику естественного уровня безработицы:

где  - показатель, обратный ... Иначе говоря, уровень безрабо­тицы будет соответствовать естественному, когда реальный ВНП равен потенциальному, и уровень инфляции неизменен ( = ^е = 0) либо когда фактическая инфляция равна ожидаемой. Совре­менная кривая Филлипса используется для анализа соотношения потерь и результатов в борьбе с инфляцией (как снизятся темпы роста реального ВНП и возрастет уровень безработицы), а также для прогнозирования инфляционных последствий мер государ­ственной экономической политики, направленных на стимулиро­вание совокупного спроса и занятости.

С критикой современной краткосрочной кривой Филлипса выступили сторонники теории рациональных ожиданий (Р. Лукас и т. Сарджент). Они отметили, что люди не ошибаются система­тически в своих ожиданиях, опираясь в прогнозах и'нфляции не только и не столько на прошлый ее уровень, 'но и на свои рацио­нальные суждения относительно последствий государственной макроэкономической политики. Следовательно, при доверии к проводимой правительством программе сокращения темпов ин­фляции уровень безработицы, вызванной претворением этой про­граммы, в жизнь, будет ниже, чем определяется краткосрочной кривой Филлипса.