3. Визначення маси скинутої нафти на основі експертних оцінок

В основі даного методу знаходиться візуальна оцінка товщини нафтової плівки за її зовнішніми ознаками. Метод може застосовуватися за умови, що товщина нафтової плівки не перевищує 1 мм.

Маса нафти у плівці розраховується за формулою (3.6):

М_П =  S  10^-6, (3.6)

де: - питома маса нафти у поверхневій плівці (г/м²), яка визначається відповідно до табл. 1 (Додаток 1).

Загальна маса нафти, скинутої у водний об'єкт (М_Н, т) оцінюється за формулою (3.7):

М_Н = М_П /(1 ‑ ), (3.7)

де: М_П - маса нафти у плівці (т);

 - доля нафти, що розчинена і емульгована у воді.

Для водойм  = 0,15, для водостоків  = 0,11.

Додаток 4

до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів

ПРИКЛАД 1

При перевірці очисних споруд каналізації населеного пункту Донецької області встановлено, що якість стічних вод після очистки не відповідає затвердженим нормам на скид. Фактичні середні показники за останні 3 місяці (91 доба), згідно з результатами відомчої лабораторії, становлять:

органічні речовини (БСК_повн) 35 мгО₂/дм³, при величині затвердженої гранично допустимої концентрації 15 мгО₂/дм³;

завислі речовини 30 мг/дм³, при величині затвердженої гранично допустимої концентрації 15 мг/дм³;

нафтопродукти 2,5 мг/дм³, при величині затвердженої гранично допустимої концентрації 0,3 мг/дм³;

2,0 мг/дм³ речовини “n”, для якої відсутня ГДК і відповідно не затверджена величина ГДС та допустима концентрація.

Інші показники не перевищували затверджених спеціально уповноваженим органом допустимих концентрацій.

Витрати стічних вод за цей період становили 20 тис. м³/добу.

Склад стічних вод здійснювався у водний об’єкт рибогосподарського водокористування II категорії у межах населеного пункту.

Розрахунок маси забруднюючих речовин, що враховується при розрахунку збитку, здійснюється за формулою (1) із введенням збільшуючого коефіцієнту 1,2, що враховує скид у межах населеного пункту (див. табл. 4 Додатку 1):

(1)

органічні речовини: М₁ = 20000 * 91 * (35-15) * 0,000001 = 36,4 т

завислі речовини: М₂ = 20000 * 91 * (30-15) * 0,000001 = 27,3 т

нафтопродукти: М₃ = 20000 * 91 * (2,5-0,3) * 0,000001 = 4,0 т

речовина “n”: М₄ = 20000 * 91 * (2,0-0) * 0,000001 = 3,64 т

Розрахунок збитків здійснюється за формулою (3):

З = k_інф  К_кат1,2 К_Р  (М_i  γ_і  К_ні  К_Оі) (3)

З = 1 *1,6 * 1,2*1,26 * (36,4 * 533 * 0,02 * 1 + 27,3 * 160 * 0,16*1 + 4,0 * 32000*0,2*1 + 3,64*160000*0,138*1) = 259,1 тис. грн.

ПРИКЛАД 2

З очисних споруд, що розглядались в першому прикладі, скидаються стічні води з аналогічними показниками, але немає дозволу на спецводокористування та затверджених величин ГДС, а скид здійснюється в рибогосподарський водний об’єкт I категорії за межами населеного пункту.

Розрахунок маси скинутих забруднюючих речовин:

(1)

органічні речовини: М₁ = 20000 * 91 * (35-3) * 0,000001 = 58,2 т

завислі речовини: М₂ = 20000 * 91 * (30-10) *0,000001 = 36,4 т

нафтопродукти: М₃ = 20000 * 91 * (2,5-0,05) * 0,000001 = 4,5 т

речовина “n”: М₄ = 20000 * 91 * (2,0-0) * 0,000001 = 3,64 т

Розрахунок збитків здійснюється за формулою (5):

З =1,5 k_інф  К_кат  К_Р  (М_i  γ_і  К_ні  К_Оі) (5)

З = 1,5*1*2*1,26 * (58,2*533*0,02*1*2 + 36,4*160*0,16*1 + 4,5*32000*0,2*2 + 3,64*160000*0,138*1) = 529,7 тис. грн.

ПРИКЛАД 3

Внаслідок аварії, що сталася на головній каналізаційній насосній станції міста Запорізької області, протягом 12 діб у р. Дніпро за межами міста на ділянці, що визначена як водний об’єкт рибогосподарського користування І категорії, скидались стічні води місцевої каналізації з середньою концентрацією забруднюючих речовин: БСК_повн– 105 мгО₂/дм³, завислих речовин – 72,5 мг/дм³, нафтопродуктів – 8,57 мг/дм³, при цьому витрати стічних вод становили 1496,8 м³/год або 35923 м³/добу.

За 12 діб скинуто 431,08 тис. м³ неочищених стічних вод, що призвело до екстремально високого забруднення водного об’єкта нафтопродуктами, вміст яких у контрольному створі досяг 60 ГДК (3,0 мг/дм³).

Розрахунок маси скинутих забруднюючих речовин:

органічні речовини: М₁ = 4310784 * (105-3) * 0,000001 = 43,97 т

завислі речовини: М₂ = 4310784 * (72,5-0,25) * 0,000001 = 26,94 т

нафтопродукти: М₃ = 4310784 * (8,57-0,05) * 0,000001 = 3,67 т

Збитки розраховуються за формулою (5) із введенням коефіцієнта К_Еі = 5,0, що враховує екстремальне забруднення річки нафтою; при цьому коефіцієнт К_Оі для нафтопродуктів, що також дорівнює 5, не враховується (див. розд. 5.4 ):

З_а = 1,5 × k_інф × К_кат × К_Р × (М_i × γ_і × К_ні × К_Оі) (5)

З_а = 1,5*1*2*1,28*(43,97*533*0,02*2+26,94*160*0,16*1+3,67*32000*0,2*5) = 457,6 тис. грн.

ПРИКЛАД 4

В місті Маріуполі внаслідок аварії в системі каналізації підприємства протягом 36 годин здійснювався скид неочищених стічних вод не в міську каналізацію, а в Азовське море у межах міста (за межами порту). Усього було скинуто 4 тис. м³ стічних вод.

За даними лабораторних аналізів проб, концентрація органічних речовин у стічних водах становила 210 мг/дм³ за показником БСК₅, завислих речовин – 180 мг/дм³, нафтопродуктів – 1,5 мг/дм³., заліза – 1,32 мг/дм³

Розрахунок маси скинутих забруднюючих речовин:

(1)

БСК_повн : М₁ = 4000*(210- 3)*1,43⁵⁾ * 0,000001 = 1,18 т

завислих речовин:  М₂ = 4000*(180-10)* 0,000001 = 0,68 т

нафтопродуктів :  М₃ = 4000*(1,5-0,05)* 0,000001 = 0,006 т

заліза: М₄ = 4000*(1,32-0,1)* 0,000001 = 0,005 т

Збитки розраховуються за формулою (6) з урахуванням збільшуючого коефіцієнту 1,5 :

З =1,5 × k_інф × К_Ц × К_Я × К_Б × К_Д × (М_i × γ_і × К_ні× К_Оі) (6)

З = 1*(1,22*1,2)*1,23*1*1,15* (1,184*533*0,17*5 + 0,68*160*0,42*2 + 0,0058*32000*1*2 + 0,0049*21055*1*2) = 3589 грн.

ПРИКЛАД 5

Протягом 3-х місяців підприємство, розташоване в Лубенському районі Полтавської області, без дозволу на спеціальне водокористування здійснило забір води з р. Удай (басейн р. Дніпро) для виробничих потреб в кількості 13,5 тис. м³ та 2,5 тис. м³ з артезіанської свердловини.

Збитки розраховуються за формулою (13) з урахуванням нормативів збору за спеціальне водокористування окремо для поверхневих та підземних вод (Пост. КМ України від 18.05.1999 № 836):

Збитки розраховуються за формулою (13):

З_сам = 10 × W × Тар, (13)

Для використання поверхневих вод:

З_сам1 = 10 × 13 500 м³ × 0,1008 грн./ м³ = 13 608,00 грн.

Для використання підземних вод:

З_сам2 = 10 × 2 500 м³ × 0,1308 грн./ м³ = 3 270,00 грн.

З_сам = З_сам1 + З_сам2 = 14958 + 3270 = 16 878, 00 грн

ПРИКЛАД 6

У Донецькій області організацією самовільно (з метою вилову риби) здійснено скид води із ставка, розташованого на притоці р. Сіверський Донець. Об’єм скинутої води – 150 тис. м³.

Збитки розраховуються за формулою (13):

З_сам = 10 × W × Тар, (13)

З_сам = 10 × 150 000 м³ × 0,1966 грн./ м³ = 294 900,00 грн.

ПРИКЛАД 7

На нафтобазі в Донецькій області, внаслідок аварійного порушення герметичності резервуара для зберігання бензину в підземні води протягом двох тижнів надійшло 1,5 т бензину. Нафтобаза за 2 доби (з початку скиду) забезпечила ліквідацію аварійної ситуації.

Забруднення зазнали грунтові води, які залягають на глибині 4,0 – 4,5 м від поверхні землі.

Величина збитків, що обумовлена забрудненням підземних вод, розраховується за формулою (15):

З_п = k_інф × К_кат × К_Рп × L × М_Пi × γ_і × К_ні × К_Оі (15)

Зп = 1 × 5 × 1,34 × 1 × (1,5 × 32000 × 0,3 × 5) = 482 400 грн.

ПРИКЛАД 8

В результаті аварійного розливу нафтопродуктів з берегового об’єкту в Одеській області у Чорному морі на відстані 0,5 км від узбережжя спостерігається нафтова плівка площею 200 м².

Густина нафти - 0,800 т/м³. Глибина в районі знаходження плівки дорівнює 10 м. Пройшло 18 годин після розливу.

По лабораторних дослідженнях визначено:

- питома маса нафтової плівки на 1 м² поверхні води дорівнює 200 г/м²;

- концентрація нафти, що розчинена в шарі води 10 м, дорівнює 1,37 мг/л

Оцінимо масу нафтопродуктів за результатами інструментальних вимірів.

Маса нафти М_п у плівці визначається по формулі (3.3) Додатку 3:

М_П =  S  10^-6 (3.3)

М_П = 200 x 200 x 10^-6 = 0,04 (т)

Маса нафти, що перейшла у водний об’єм у розчиненому і емульгованому стані визначається за формулою (3.4) Додатку 3:

М_Р = h  S  (С_Н – С_ф)  10^-6, (3.4)

М_Нр = 10200  (1,37-0,05) *10^-6 = 0,0027 (т)

Маса нафти, що надійшла у водний об'єкт і має враховуватися при визначенні збитку, розраховується за формулою (3.2) Додатку 3:

М_Н = М_П + М_Р (3.2)

М_Н = 0,04 + 0,0027 = 0,0427 (т) .

Збитки розраховуються за формулою (9):

З_{тр. зв} = 1,5 × k_інф × К _Ц × К_Я × К_Б × К_Д × М × γ_і × К_ні (9)

З = 1,5*1*1,3*1,20*1*1,15*0,0427*32000*1 = 3 676,98 грн.

ПРИКЛАД 9

Визначення збитків від забруднення підземних вод нафтопродуктами в районі Шебелинського газопереробного заводу

Факт забруднення грунтових вод був встановлений після виявлення нафтопродуктів у ряді колодязів селища Анріївка Харківської області, розташованого в 1,5 км від заводу.

Спеціальна комісія вивчила проектно-технічну документацію на будівництво і розширення окремих об’єктів заводу, матеріали науково-дослідних робіт по визначенню впливу господарської діяльності на підземні води, обстежила стан технологічного обладнання і комунікацій, визначила причини та умови забруднення підземних вод.

Було встановлено основні джерела та причини забруднення підземних вод, в т.ч.:

- ставки-випаровувачі та наливна естакада без гідроізоляційного покриття;

- технологічні трубопроводи, що знаходяться в грунті без температурних компенсаторів;

- резервуари із пошкодженою ізоляцією днищ та цегляними стінами;

- каналізаційна мережа техногенного установок сировинного парку не має відповідної герметизації внаслідок руйнування керамічних труб та залізобетонних колодязів, що сприяє витіканню нафтопродуктів.

На основі екологічних вишукувань було встановлено, що площа території забруднення на момент проведення вивчення складає 82,6 га.

В геологічному відношенні район займає частину заплави і надзаплавної тераси р.Сіверський Донець, на глибину до 20 м складають піщано-глинисті відклади, які підстеляються глинами.

Водовмісткі породи представлені дрібно — і середньозернистими пісками з коефіцієнтом фільтрації 1 м/добу, активною пористістю 0,18.

Потужність водоносного горизонту в середньому дорівнює 12 м.

Горизонт експлуатується місцевим населенням.

Згідно з п.7.2.7 Методики об’єм підземних вод, що забруднився, визначається за формулою (13):

Vз = 826000 * 12 * 0,18 = 1784160 куб.м;

Щоб ліквідувати забруднення підземних вод, необхідно

ПРИКЛАД 10

Визначення збитків від забруднення підземних вод внаслідок впливу полігону ТПВ «Дальницькі кар’єри» в Одеській області

Факт забруднення грунтових вод був встановлений після виявлення зміни смакової якості води в найближчих до полігону колодцях села Дальник, що розташоване за 3 км від полігону. Попередні хіміко-аналітичні дослідження колодязної води в селі та в спостережних свердловинах дозволили встановити факт забруднення підземних вод, що виявився у підвищеному вмісті в підземних водах азоту амонійного, нітратного і нітритного, БСК і ХСК.

Спеціальними дослідженнями, які провело підприємство «Причорноморгеологія» (з яким адміністрація полігону ТПВ заключила відповідний договір), встановлено, що в результаті розширення сміттєзвалища і виходу його на територію з послабленим протифільтраційним природним екраном (тобто, через порушення правил експлуатації полігону), відбулося проникнення фільтрату у підземні води, внаслідок чого були забруднені підземні води в напрямку їх потоку на площі 320 га.

В геологічному відношенні район займає частину заплави і надзаплавної тераси р. Великий Дальник; на глибину до 20 м складають піщано-глинисті відклади, які підстеляються глинами.

Водовмісткі породи представлені дрібно — і середньозернистими пісками з коефіцієнтом фільтрації 1 м/добу, активною пористістю 0,18.

Потужність водоносного горизонту в середньому дорівнює 12 м.

Середні концентрації забруднюючих речовин (С_i ) в підземних водах у межах забрудненої ділянки за даними «Причорноморгеології» та їх ГДК для питної води:

Показник	Середня концентрація мг/дм3	ГДК	Показник	Середня концентрація мг/дм3	ГДК
БСКповн	18	3	Сульфати	660	500
ХСК	96	15	нафтопродукти	0,60	0,1
Азот амонійний	14	1	залізо	1,1	0,1
Азот нітритний	3,5	3,3	свинець	0,06	0,03
Азот нітратний	170	45

Державною екологічною інспекцією було видано припис перебазувати сміття з незахищеної ділянки на ділянку, захищену протифільтраційним екраном, що було виконано упродовж 6 місяців.

За довідкою Одеського Гідрометцентру сумарна кількість опадів за розрахунковий період склала 130 мм. Утилізація та видалення фільтрату з території полігону за цей час не проводилися. Площа полігону ТПВ «Дальницькі кар’єри» (що покрита сміттям на даний період) складає 42 га. Ділянка з неякісним протифільтраційним екраном становить 1,4 га.

А) Розрахунок збитків, пов’язаних із забрудненням підземних вод

Об’єм забруднених вод визначається за формулою (14)

V = F × m × na, (14)

V = ( 320*10000) * 12 * 0,18 = 6912000 м³

Маса забруднюючих речовин (т), що надійшла в підземні води з фільтратом полігону ТПВ розраховується за формулою (13):

М_Пi = V × (С_i – С_Фi ) ×10^-6, (13)

Показник	Маса, т	Показник	Маса, т
БСКповн	103,7	Сульфати	1105,9
ХСК	559,9	нафтопродукти	3,5
Азот амонійний	89,9	залізо	6,9
Азот нітритний	1,4	свинець	0,2
Азот нітратний	864,0

Величина збитків розраховується за формулою (15):

З_п = k_інф × К_кат × К_Рп × L × М_Пi × γ_і × К_ні (15)

З_{п 1} = 1* 5 *1,43*1*(103,7*533*0,013 + 559,9*107*0,01 + 89,9*3200*0,06 +

+ 1,4*20000*0,09 + 864*40*0,05 + 1105,9*16*0,05 +3,5*32000*0,17 + 6,9*16000*0,11 + 0,2*160000*0,21 = 440548 грн.

Б) Розрахунок збитків, заподіяних державі через забруднення підземних вод внаслідок впливу сміттєзвалища у процесі його функціонування упродовж розрахункового періоду

Розрахунок проводиться за період 6 місяців (період винесення сміття з уразливої ділянки на захищену щодо впливу фільтрату на підземні води). Об’єм води, що надійшла на площу ТВП за розрахунковий період і перетворилася у фільтрат розраховується за формулою (16):

W_ф = 10^-3×Н_оп × S_{П +} W_w - W_фВ (16)

W_ф = 130*0,001*4*10000 +0 - 0 = 5200 м³

Приймаються середні концентрації забруднюючих речовин у фільтраті типового полігону ТБО відповідно до табл.. 17 (додаток 1) :

Показник	Сi мг/дм3	Показник	Сi , мг/дм3
БСКповн	1450	Сульфати	956
ХСК	1694	нафтопродукти	210
Азот амонійний	625	залізо	9,5
Азот нітритний	12,50	свинець	0,17
Азот нітратний	1860

Маса забруднюючих речовин (т) у 5200 м³ фільтрату, які забруднюють підземні води, розраховується за формулою (17):

М_Пi = W_ф × С_i × 10^-6, (17)

Показник	Маса, т	Показник	Маса, т
БСКповн	7,54	Сульфати	4,97
ХСК	8,81	нафтопродукти	1,09
Азот амонійний	3,25	залізо	0,049
Азот нітритний	0,065	свинець	0,001
Азот нітратний	9,67

Величина збитків розраховується за формулою (15):

З_п = k_інф × К_кат × К_Рп × L × М_Пi × γ_і × К_ні (15)

З_{п 2} = 1* 5 *1,43*1* (7,54*533*0,04 + 8,81*107*0,04 + 3,25*3200*0,14 + 0,065*20000*1+ + 9,67*40*0,1 + 4,97*16*0,12 + 1,09*32000*0,34+ 0,049*16000*1 + 0,001*160000*1 = 113081 грн.

Загальна сума збитків за попереднє забруднення підземних вод і за забруднення упродовж періоду перенесення звалища становить:

З = З_{п 1} + З_{п 2} = 440548 + 113081 = 553629 грн.

                                                           

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ ПО ВОДНОМУ ГОСПОДАРСТВУ

Н А К А З

N 290 від 29.12.2001 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 р. за N 44/6332

Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації

Відповідно до статті 111 Водного Кодексу України ( 213/95-ВР ), Положення про Державний комітет України по водному господарству, затвердженого Указом Президента України від 14 липня 2000 р. N 898 ( 898/2000 ), та Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, затвердженого наказом Держводгоспу України від 29 січня 2001 р. N 20 ( z0124-01 ) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 лютого 2001 р. за N 124/5315, Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації (додається).

2. Юридичному відділу (О.Райчева) у 5-денний термін подати наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Управлінню комплексного використання водних ресурсів (М.Бабич) та Управлінню справами (М.Демковська) забезпечити тиражування Методики для підвідомчих організацій, на які покладено контроль за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів.

4. Органам Держводгоспу, що здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, при пред'явленні претензій та позовів щодо відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства, дотримуватися порядку їх розрахунків, визначених цією Методикою.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови комітету В.Сташука.

Голова комітету В.Хорєв

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Державного комітету України по водному господарству 29.12.2001 N 290

Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 р. за N 44/6332

МЕТОДИКА розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації

1. Галузь застосування

1.1. Ця Методика розроблена відповідно до статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ( 1264-12 ), статті 111 Водного кодексу України ( 213/95-ВР ) та Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, затвердженого наказом Держводгоспу України від 29 січня 2001 р. N 20 ( z0124-01 ) і зареєстрованого в Мін'юсті України 9 лютого 2001 р. за N 124/5315.

1.2. Методика встановлює єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства.

1.3. Методика є обов'язковою для використання органами Держводгоспу України, які здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною вод та відтворенням водних ресурсів, у порядку, встановленому законодавством України, і може застосовуватися спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими державними органами відповідно до законодавства.

1.4. Завдані збитки розраховуються органами Держводгоспу в тому випадку, якщо вони завдані суб'єктами господарювання, які використовують водні ресурси або виконують господарську діяльність на землях водного фонду (крім земель водного фонду, зайнятих морями та островами на них), а також суб'єктами, розташованими за межами земель водного фонду, які звітують про використання вод за формою державної статистичної звітності 2-ТП (водгосп), затвердженої наказом Держкомстату України 30.09.97 N 230 ( z0480-97 ) та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.10.97 за N 480/2284.

2. Нормативні посилання

2.1. У цій Методиці наведено посилання на такі законодавчі та нормативно-правові акти:

Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" ( 1264-12 );

Кодекс України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 );

Водний кодекс України ( 213/95-ВР );

постанову Кабінету Міністрів України від 1 червня 1993 р. N 399 ( 399-93-п ) "Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України" (із змінами, унесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 1999 р. N 398 ( 398-99-п );

постанову Кабінету Міністрів України від 5 грудня 1996 р. N 1464 ( 1464-96-п ) "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству";

постанову Кабінету Міністрів України від 21 квітня 1998 р. N 521 ( 521-98-п ) "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України";

постанову Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 р. N 559 ( 559-99-п ) "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів" (із змінами і доповненнями, унесеними постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 р. N 1789 ( 1789-2001-п );

постанову Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 р. N 783 ( 783-2000-п ) "Про проведення індексації грошової оцінки земель";

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 36 ( z0155-95 ) "Про затвердження Методики розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища", зареєстрований у Мін'юсті України 26 травня 1995 р. за N 155/691;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 37 ( z0162-95 ) "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", зареєстрований у Мін'юсті України 1 червня 1995 р. за N 162/698;

наказ Державного комітету України по земельних ресурсах, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, Державного комітету України по водному господарству, Міністерства агропромислового комплексу України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук від 29 серпня 1997 р. N 86/19/148/86/76/88 ( z0477-97 ) "Про затвердження Порядку грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів)", зареєстрований у Мін'юсті України 14 жовтня 1997 р. за N 477/2281;

наказ Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27 жовтня 1997 р. N 171 ( z0285-98 ) "Про затвердження Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства", зареєстрований у Мін'юсті України 5 травня 1998 р. за N 285/2725;

наказ Державного комітету України по водному господарству від 29 січня 2001 р. N 20 ( z0124-01 ) "Про затвердження Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів", зареєстрований у Мін'юсті України 9 лютого 2001 р. за N 124/5315.

3. Визначення

3.1. У цій Методиці терміни вживаються в такому значенні:

акваторія - ділянка водної поверхні природної чи штучної водойми, обмежена природними чи штучними кордонами;

водний об'єкт - сформований природою або створений штучно елемент довкілля, у якому зосереджуються води (річка, озеро, водосховище, ставок, канал);

водокористування - використання вод (водних об'єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води, скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об'єктів);

водоохоронна зона - природоохоронна територія вздовж річок, водосховищ і інших водойм із регульованою господарською діяльністю;

забруднення вод - надходження до водних об'єктів забруднювальних речовин;

землі історико-культурного призначення - землі історико-культурних заповідників, меморіальних парків, поховань, археологічних і архітектурних пам'яток та архітектурно-ландшафтних комплексів;

землі оздоровчого призначення - земельні ділянки, що мають природні лікувальні фактори, сприятливі для організації профілактики та лікування;

землі природоохоронного призначення - землі заповідників, національних зоологічних і дендрологічних парків, парків - пам'яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників (за винятком мисливських), заповідних урочищ, пам'яток природи;

землі рекреаційного призначення - земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, кемпінгів, туристичних баз, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, парків, зелених зон навколо міст та інших населених пунктів, навчально-туристичних стежок, маркованих трас, дитячих і спортивних таборів, які розташовані поза землями оздоровчого призначення;

прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони вздовж річки, навколо водойми, на якій установлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони;

самовільна вирубка лісонасаджень, зелених насаджень - вирубка без спеціального на те дозволу;

самовільне водокористування - самовільне захоплення, використання вод без спеціального на те дозволу;

самовільне захоплення водних об'єктів - несанкціоноване захоплення водних об'єктів природного і штучного походження загального користування та прибережних захисних смуг з метою власного використання або справляння плати за аматорське та спортивне рибальство;

спеціальне водокористування - забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднювальних речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднювальних речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

4. Загальні положення

4.1. Методикою визначаються розрахунки розміру збитків, заподіяних унаслідок:

забруднення та засмічення поверхневих вод;

самовільного водокористування;

переуступки права водокористування;

забору води з порушенням планів водокористування;

безгосподарського використання води;

порушення правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об'єктів і скидається до них;

самовільного захоплення водних об'єктів;

порушення режимів роботи водогосподарських споруд і пристроїв;

руйнування русел річок, струмків та водотоків;

пошкодження водогосподарських та гідрометричних споруд і пристроїв;

порушення режиму господарської діяльності на землях водного фонду;

порушення водоохоронного режиму на водозборах;

самовільне проведення гідротехнічних робіт.

4.2. Факти порушення вимог водного законодавства, що призвели до збитків, установлюються уповноваженими посадовими особами органів Держводгоспу України при проведенні перевірок.

4.3. Стягнення зборів за спеціальне водокористування та за забруднення водних ресурсів, не звільняє від відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення водного законодавства.

5. Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних унаслідок забруднення та засмічення поверхневих вод

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення поверхневих вод, проводиться за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженою наказом Мінекобезпеки України від 18 травня 1995 р. N 37 ( z0162-95 ), зареєстрованим у Мін'юсті України 1 червня 1995 р. за N 162/698 (із змінами, унесеними наказом Мінекобезпеки від 30 січня 1996 р. N 8 ( z0043-96 ).

6. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об'єктів і скидається до них.

Збитки розраховуються за формулою

З св = W x Тар x 5, (1) де W - об'єми води при самовільному водокористуванні, заборі води з порушенням планів водокористування, переуступці права водокористування, об'єм нераціонально використаної води, об'єм зумисного чи незумисного заниження показників обсягів забору води з водних об'єктів чи обсягів відведення води у водні об'єкти; Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природний ресурс без урахування пільгових коефіцієнтів; 5 - коефіцієнт.

7. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному захопленні водних об'єктів

7.1. Розміри відшкодування збитків визначаються залежно від захопленої площі акваторії та прилеглої до неї прибережної захисної смуги, землі якої мають багатофункціональне призначення: природоохоронне (водоохоронне), оздоровче, рекреаційне та історико-культурне.

7.2. При захопленні акваторії збитки від захоплення визначаються за формулою

За = Па x Чсн x m x Цн x Тз, (2) дозв. серед.

де

За - збитки від захоплення акваторії, грн.;

Па - площа захопленої акваторії, га;

Чсн - середнє навантаження рибалок (осіб) на 1 га акваторії, визначається на основі спостережень;

m - маса риби, вилов якої дозволено на 1 рибалку щодня,

дозв.

кг; Цн - середня ринкова роздрібна ціна 1 кг прісноводної серед.

риби, грн.; Тз - термін захоплення акваторії, днів.

Приклад розрахунку наведений у додатку (приклад 1).

7.3. При самовільному захопленні території прибережної захисної смуги та земель, виділених під смуги відведення гідротехнічних, інших водогосподарських споруд та каналів, розрахунок розмірів відшкодування збитків виконується у всіх випадках, виходячи з проіндексованої грошової оцінки зайнятих земель як земель рекреаційного призначення, крім зайнятих земель природоохоронного, оздоровчого та історико-культурного призначення, які оцінюються відповідно, що проводиться згідно з Порядком грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), затвердженим наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України, Державного комітету України по водному господарству, Міністерства агропромислового комплексу України, Державного комітету лісового господарства України, Української академії аграрних наук від 29 серпня 1997 р. N 86/19/148/86/76/88 ( z0477-97 ), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 жовтня 1997 р. за N 477/2281 (додаток 2 - Розділ 3 Порядку та додаток 3 до нього), та відповідними коефіцієнтами: 0,1 - при самовільному зайнятті до року і 0,3 - більше року.

8. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при порушенні режимів роботи водогосподарських споруд і пристроїв

Збитки, завдані водному, сільському, комунальному господарствам та промисловості, визначаються за формулою

З прв = А x Тар, (3) де

З прв - збитки при порушенні режиму роботи водосховищ, у грн.;

А - робота (затрати електроенергії), витрачена на підйом води на більшу висоту, у кВт/год (1 Дж/с = 1 Вт);

Тар - вартість однієї кВт/год, у грн.

Робота з підійманням води, яку повинен виконати насосний агрегат, прямо залежить від висоти підйому і визначається за формулою А = p x g x Q x H x t, (4)

де

p - густина рідини, що перекачується, кг/куб.м;

g - прискорення сили тяжіння, м/кв.с;

Q - подача насоса, куб.м/с;

Н - додаткова висота підйому води, м;

t - час роботи насосного агрегата, год.

Приклад розрахунку розмірів відшкодування збитків наведено в додатку (приклад 2).

9. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при руйнуванні русел річок, струмків та водотоків

9.1. Збитки, завдані внаслідок самовільного видобування піску та гравію на землях водного фонду, визначаються за формулою

З св = W x Ц, (5) де W - об'єм добутих матеріалів, куб. м;

Ц - діюча на час порушення ціна на привізні будівельні матеріали, грн./куб.м.

Приклад розрахунку наведено в додатку (приклад 3).

9.2. При пошкодженні елементів господарського комплексу і гідротехнічних споруд унаслідок руслових змін збитки оцінюються за вартістю відновлювальних робіт, визначених відповідним кошторисом за цінами і розцінками, що діють у цій місцевості на день відшкодування шкоди.

9.3. Збитки, заподіяні рибному господарству внаслідок самовільного видобування піску та гравію, розраховуються уповноваженими органами виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і агропромислового комплексу згідно з Методикою розрахунку збитків, заподіяних рибному господарству внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 36 ( z0155-95 ), зареєстрованим у Мін'юсті України 26 травня 1995 р. за N 155/691.

10. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при пошкодженні водогосподарських споруд і пристроїв

При пошкодженні меліоративних і дренажних систем та споруд на них збитки оцінюються вартістю відновлювальних робіт, визначених на основі дефектних актів та нормативно-розрахункових показників за проектно-кошторисною документацією у поточних цінах трудових і матеріальних ресурсів на день відшкодування шкоди відповідно до чинних нормативно-законодавчих актів.

11. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при порушенні режиму господарської діяльності на землях водного фонду

11.1. При розорюванні земель у межах прибережних захисних

смуг та смуг відведення водогосподарських споруд і каналів

11.1.1. Розмір відшкодування збитків унаслідок порушення водоохоронного режиму визначається вартістю робіт щодо залуження розораних земель та вартістю робіт з очищення каналу від мулу (якщо таке є).

11.1.2. Сума збитків визначається за формулою

З рз = Пр (Н + Пгр + Пн) + По, (6)

де З рз - збитки від розорювання земель, грн.;

Пр - розорана площа, яка підлягає залуженню, га;

Н - вартість насіннєвого матеріалу, грн./га;

Пгр - вартість підготовки грунту під посів, грн./га;

Пн - вартість підготовки насіння до посіву та посіву багаторічних травосумішей, грн./га.;

По - вартість робіт з очищення каналу, визначена на підставі дефектного акта та діючих розцінок.

Вартість робіт щодо залуження розораних земель розраховується на підставі даних планових відділів районних управлінь сільського господарства і продовольства.

Приклад розрахунку наведено в додатку (приклад 4).

11.2. При забрудненні і засміченні земель у межах прибережних захисних смуг

11.2.1. Збитки від забруднення і засмічення земель у межах прибережних захисних смуг визначаються згідно з Методикою визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.97 N 171 ( z0285-98 ), зареєстрованим у Мін'юсті України 5 травня 1998 р. за N 285/2725.

11.2.2. Збитки від забруднення земель водного фонду в межах міст та населених пунктів унаслідок засмічення та влаштування сміттєзвалищ розраховуються за таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 р. N 559 ( 559-99-п ) "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів" (додаток 3).

11.3. При самовільній вирубці лісонасаджень у межах прибережних захисних смуг

11.3.1. При самовільній вирубці лісонасаджень у межах прибережної захисної смуги розмір відшкодування збитків розраховується за таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 1996 р. N 1464 ( 1464-96-п ) "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісовому господарству", як для лісів першої групи, що виконують водоохоронні функції.

11.3.2. При самовільній вирубці зелених насаджень загального використання у прибережній захисній смузі, у межах населених пунктів, розмір відшкодування збитків розраховується за таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 1999 р. N 559 ( 559-99-п ) "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів".

11.3.3. При самовільній вирубці дерев і чагарників у прибережній захисній смузі, яка розташована на землях природно-заповідного фонду, розмір відшкодування збитків розраховується за таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 1998 р. N 521 ( 521-98-п ) "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України".

11.3.4. При самовільній вирубці, добуванні (збиранні) та шкоді, заподіяній видам рослин, занесеним до Червоної книги України, у прибережній захисній смузі, розмір відшкодування збитків розраховується за таксами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 1993 р. N 399 ( 399-93-п ) "Про розміри компенсації за добування (збирання) та шкоду, заподіяну видам тварин і рослин, занесеним до Червоної книги України" (із змінами, унесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 1999 р. N 398 ( 398-99-п ).

12. Розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному проведенні гідротехнічних робіт

12.1. При руслових змінах, що відбуваються внаслідок створення ставків, дамб обвалувань, загат, напівзагат, берегових шпор тощо і призводять до пошкодження елементів господарського комплексу і гідротехнічних споруд, збитки розраховуються згідно з пунктом 9.2 цієї Методики.

12.2. При втраті нерестовищ, загибелі риби, кормових організмів унаслідок виконання днопоглиблювальних робіт, намивання пляжів, будівництва каналів, ставків, дамб тощо збитки, заподіяні рибному господарству, розраховуються згідно з пунктом 9.3 цієї Методики.

12.3. При забрудненні і засміченні земель унаслідок самовільного гідротехнічного будівництва, збитки розраховуються згідно з пунктом 11.2.1 цієї Методики.

Начальник Управління комплексного використання водних ресурсів М.Бабич

Додаток до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації

ПРИКЛАД 1

На березі протоки у вершині водосховища була збудована приватна споруда для відпочинку. На протоці довжиною 600 м та середньою шириною 100 м було заборонено аматорське рибальство. Була оголошена забороненою для відпочинку прибережна захисна смуга з одного боку протоки довжиною 600 м. Загальна площа захоплення водної поверхні - 6 га, території прибережної захисної смуги - 2 га.

Розрахунок збитків від захоплення акваторії здійснюється за формулою (2).

Захоплена площа акваторії - 6 га.

Фактичне середнє навантаження рибалок на 1 га акваторії - 2 особи.

Маса риби, вилов якої дозволено на 1 рибалку щодня, - 5 кг.

Середня ринкова роздрібна ціна 1 кг прісноводної риби - 4,5 грн.

Термін захоплення акваторії - 150 днів.

Збитки від захоплення акваторії становлять:

За = 6 x 2 x 5 x 4,5 x 150 = 40500 грн.

Розрахунок збитків від захоплення території прибережної захисної смуги проводиться відповідно до Порядку грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім населених пунктів), затвердженого наказом Держкомзему, Держбуду, Держводгоспу, Мінагропрому, Держкомлісгоспу та Української академії аграрних наук від 29 серпня 1997 р. N 86/19/148/86/76/88 ( z0477-97 ).

Відповідно до цього Порядку (розділ 3 та додаток 3 до нього):

нормативний середньорічний економічний ефект від використання земель природоохоронного призначення - 626 грн/га;

термін капіталізації нормативного середньорічного економічного ефекту - 33 роки;

коефіцієнт, який характеризує місце розташування та цінність земельної ділянки природоохоронного призначення, визначається як добуток коефіцієнтів, що враховують цінність земель та їх статус:

1,4 x 1,3 x 0,2 x 1,1 = 0,4.

площа захоплених прибережних земель - 2 га;

коефіцієнт, що враховує термін захоплення прибережних земель відповідно п. 7.3 цієї Методики до 1 року - 0,1;

індекс грошової оцінки земель природоохоронного призначення, визначений як добуток коефіцієнтів індексації за 1997-2000 рр. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 N 783 ( 783-2000-п ) "Про проведення індексації грошової оцінки земель", становить 1,059 x 1,006 x 1,127 x 1,182 = 1,42;

Збитки від захоплення території прибережної захисної смуги становлять:

Зпс = 626 x 33 x 0,4 x 2 x 0,1 x 1,42 = 2346 грн. 75 коп.

Загальні збитки від захоплення акваторії та території прибережної захисної смуги становитимуть:

Ззаг. = 40500 грн. + 2346 грн. 75 коп. = 42846 грн. 75 коп.

ПРИКЛАД 2

Приклад розрахунку збитків, заподіяних комунальному водопровідно-каналізаційному господарству внаслідок спрацювання Кременчуцького водосховища.

Забір води з водосховища комунальними водозаборами становить 167,9 млн. куб.м/рік, 5,32 куб.м/с.

Рівень води у водосховищі з нормального підпертого рівня (81,0 м) знизився до рівня мертвого обсягу (75,75 м) на 5,25 м.

При цьому додаткові річні витрати електроенергії - додаткова робота насосних агрегатів на підйом води визначаються за формулою (4)

А = 1000 x 9,81 x 5,32 x 5,25 x 24 x 365 = 2400 тис. кВт/год.

При вартості за 1 кВт/год. 0,07 грн. річні збитки на підйом води визначаються за формулою (3)

Зпрв = 2400000 x 0,07 = 168000 грн.

ПРИКЛАД 3

У русловій частині долини річки, без відповідного дозволу, будівельна організація розробила кар'єр для добування піску. Глибина кар'єру - 2,5 м, площа розробки - 60 кв.м.

Збитки від самовільного видобування піску визначаються за формулою (5).

Об'єм добутого піску становить 60 x 2,5 = 150 куб.м.

Ціна піску з кар'єру, що розташований за 10 км і використовується іншими організаціями, з урахуванням вартості перевезення, становить 50 грн./куб.м.

Збитки від самовільного добування піску становлять:

Зсв = 150 x 50 = 7500 грн.

ПРИКЛАД 4

У прибережній захисній смузі річки було розорано 100 га природних сіножатей для вирощування ранньої капусти. Унаслідок розорювання було замулено продуктами водної ерозії 100 м каналу.

Сума збитків визначається за формулою (6).

Вартість робіт із залуження розораних земель складається з таких елементів:

вартість насіннєвого матеріалу з розрахунку 18 кг/га при ціні 9 грн./кг становитиме 162 грн./га;

підготовка ґрунту (оранка, дискування з боронуванням) - 117 грн./га;

підготовка насіння до посіву та посів багаторічних травосумішей - 81 грн./га;

сума збитків від розорювання 100 га земель у прибережній захисній смузі становить:

Зрзп = 100 (162 + 117 + 81) = 36000 грн.

Топографічною зйомкою встановлено, що середня товща наносів у каналі становить 0,3 м при ширині по дну каналу 2 м. Об'єм наносів становить 60 куб.м (100 x 0,3 x 2). При вартості очистки каналу екскаватором 5 грн. за 1 куб.м мулу, збитки від замулення становитимуть:

По = 5 x 60 = 300 грн.

Загальна сума збитків від розорювання 100 га земель становить:

Зрз = 36000 + 300 = 36300 грн. ( Текст отримано з офіційного джерела - zakon.rada.gov.ua )

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

ТА ЯДЕРНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ

Н А К А З

N 171 від 27.10.97 Зареєстровано в Міністерстві

м.Київ юстиції України

5 травня 1998 р.

vd971027 vn171 за N 285/2725

Про затвердження Методики визначення розмірів

шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням

земельних ресурсів через порушення

природоохоронного законодавства

Відповідно до ст.20 Закону України "Про охорону навколишнього

природного середовища" та з метою нормування

надходжень державі коштів за порушення природоохоронного

законодавства Н А К А З У Ю:

1. Затвердити Методику визначення розмірів шкоди, зумовленої

забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення

природоохоронного законодавства, що додається.

2. Юридичному управлінню в 5-денний термін подати цей наказ

на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника

Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної

безпеки України В.Васильченка.

Міністр Ю.Костенко

Затверджено

Наказ Міністерства охорони

навколишнього природного

середовища та ядерної

безпеки України 27.10.97

N 171

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

5 травня 1998 р.

за N 285/2725