4. Принципи організації та діяльності органів прокуратури

Діяльність прокуратури будується на певних принци­пах. Стосовно прокуратури принципи її організації та ді­яльності — це закріплені в Конституції та інших законах України основоположні вимоги, що виражають призна­чення прокуратури у державі та суспільстві, визначають завдання і повноваження прокурорів, а також зміст та ха­рактер правових заходів і засобів здійснення нагляду за точним і однаковим виконанням законів у державі, а та­кож містять ознаки та якості, які допомагають відокреми­ти органи прокуратури від інших державних органів, у тому числі від правоохоронних.

Додержання встановлених законодавцем принципів дозволяє прокуратурі успішно виконувати поставлені пе­ред нею завдання.

Необхідно підкреслити, що закріплені в Конституції, Законі «Про прокуратуру», а також в інших законах Укра­їни принципи регулюють не тільки порядок організації органів прокуратури, а й діяльність прокурорів щодо ви­явлення і усунення порушень закону.

Встановлені в законах принципи організації та діяль­ності органів прокуратури носять загальнообов'язковий характер, тобто їх додержання — це вимога, яка ставить­ся не тільки до прокурорів, а й до всіх органів державної влади і управління, політичних партій і громадських ру­хів, посадових осіб, за законністю діяльності яких здійс­нюють нагляд прокурори. Ці принципи обов'язкові і для громадян, за додержанням законів якими прокурори здій­снюють нагляд.

До числа принципів прокурорського нагляду належать положення, засновані на Конституції України. Вони зводять органи прокуратури до рангу незалежного державного орга­ну з наданням йому необхідних повноважень для успішно­го усунення порушень закону, від кого б вони не виходили.

Принципи єдності та централізації органів прокурату­ри. Відповідно до ст. 121 Конституції України та ст. 6 За­кону «Про прокуратуру» органи прокуратури становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищим.

Названі принципи полягають в тому, що органи про­куратури являють собою єдину систему, очолювану Гене­ральним прокурором України. Це означає єдність мети і завдань, що стоять перед прокуратурами всіх ланок, і ви­значається спільністю форм і методів, засобів здійснення нагляду за виконанням законів, єдністю засобів проку­рорського реагування на виявлені порушення закону, а також вжиттям заходів щодо запобігання порушенням закону. Принцип єдності визначає те становище, відповід­но до якого вищий прокурор має право передати свої по­вноваження нижчестоящому прокурору, а також прий­няти на себе повноваження нижчестоящих прокурорів.

Принцип незалежності прокуратури від будь-яких орга­нів державної влади, посадових осіб, а також рішень громад­ських об'єднань або їх органів означає здійснення прокура­турою своїх повноважень на підставі додержання Консти­туції України та чинних на території держави законів, не­залежно від будь-яких органів державної влади, посадових осіб, а також рішень громадських об'єднань або їх органів, незважаючи ні на які місцеві відмінності і всупереч яким би не було місцевим впливам. Працівники прокуратури не можуть належати до будь-яких політичних партій і рухів.

Принцип рівного захисту прав і свобод громадян озна­чає, що органи прокуратури у межах своєї компетенції захищають права і свободи громадян на засадах їх рівно­сті перед законом, незалежно від національного і соціаль­ного походження, мови, освіти, ставлення до релігії, по­літичних переконань, службового або майнового стану та інших ознак.

Принципом діяльності органів прокуратури є також принцип, який зобов'язує прокурорів вживати заходів щодо усунення порушень закону, від кого б вони не вихо­дили, поновлення порушених прав і притягнення в уста­новленому законом порядку до відповідальності осіб, які допустили ці порушення.

Принцип гласності, що лежить в основі демократії, сто­совно діяльності роботи органів прокуратури припускає відкритість, повноту і достовірність інформації про фун­кціонування прокуратури, а також поінформованість державних органів влади і населення через засоби масової інфор­мації про дійсні цілі, характер роботи органів прокуратури, про стан законності та заходи щодо її зміцнення.

При цьому органи прокуратури діють гласно в тій мірі, що не суперечить вимогам закону про охорону прав і свобод громадян, а так само й про державну та іншу таєм­ницю.

Крім названих, прокуратура у своїй діяльності керу­ється такими принципами: 1) пріоритетність прав люди­ни і громадянина; 2) верховенство права; 3) законність.

Діяльність прокуратури відповідно до Закону «Про про­куратуру» підконтрольна Верховній Раді України, утворюва­ним нею для цієї мети органам. Водночас, згідно з Конституцією України Генеральний прокурор України призначається на посаду Президентом України, і тому, фактично він є підзвітним і під­контрольним як Верховній Раді України, так і Президенту України. Генеральний  прокурор України не менш як один раз на рік інформує Верховну Раду України про стан законності.  Верховна Рада України  може висловити недовіру Генеральному прокуророві України, що має наслідком його відставку з посади.

При розгляді конкретних справ кожний прокурор приймає рішення самостійно і одноособово на підставі свого переконання та закону, дотримуючись рівності всіх громадян перед законом і судом, презумпції невинності, справедливості, законності.

Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з метою перешкодити виконанню ним службових обов'язків або добитися прийняття неправомірного рішення тягне за собою відповідальність, передбачену законом (ст. 7 Закону «Про прокуратуру»). Вимоги прокурора, що відповідають чинному законодавству, є обов'язковими для всіх органів, підприємств, установ, організацій, посадових осіб та гро­мадян і виконуються невідкладно або у передбачені зако­ном чи визначені прокурором строки (ст. 8 Закону).