50. Основы администр-правового статуса граждан рф.

Гражданин как субъект адм права - это участник обществ отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в нормативных актах конкр прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Права и обязанности гражданина образуют в своей совокупности его правовой статус. Административно-правовой статус гражданина включает в себя четыре составн элемента.

Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта адм права ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Согласно Конституции РФ и основанному на ней законодательству личность, человек, независимо от его служебного, общественного или имуществ положения, национальности, вероисповедания и т.д., является в России субъектом всех отраслей права, для чего основы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ. Важное место в данном статусе человека занимают и нормы админ права. Среди основных прав и свобод, составляющих правовой статус личности и находящихся в той или иной мере в сфере адм-правового регулирования, можно назвать, например, право на жизнь (ч. 1 ст. 20), право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23), право на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, свободного выезда за пределы РФ и беспрепятственного возвращения в РФ (ст. 27). Провозглашая права личности, Конституция устанавливает для человека опр обязанности и запреты, например, платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), запрещается заниматься экономической деятельностью, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34), запрещается принудительный труд (ч. 2 ст. 37).

Вторая составная часть адм-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ, вытекающий из факта гражданства. Как субъект админ права каждый гражданин РФ имеет свой гражданский правовой статус. Нормы админ права, определяющие админ-правовой статус гражданина, устанавливают его права и обязанности в гос и общественной деятельности. Это нормы об участии в управлении делами государства (ч. 1 ст. 32 Конституции), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), обязанность нести воинскую службу (ч. 2 ст. 59) и др. Далее - это нормы, определяющие адм-правовой статус гражданина в его хоз-трудовой деятельности, например, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом эк деятельности (ч. 1 ст. 34), право на свободный труд, выбор профессии и рода деятельности (ч. 1 ст. 37), право частной собственности, в том числе на землю (ст. ст. 35, 36), причем никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35). Наконец, нормы, определяющие адм-правовой статус гражданина в личной или семейной сфере, не затрагивающей интересы общества, в частности, право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, право на изменение фамилии.

Третий элемент адм-правового статуса - социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой проф деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. Личности, гражданину для этого нужны новые, доп права и обязанности. в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера, вынужденного переселенца и т.д.

Четвертый элемент адм-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивид потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают офиц документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг новых прав и обязанностей.

Административно-правовой статус гражданина представляет собой единство всех названных его элементов.

Адм-правовой статус гражданина определяется содержанием его адм правосубъектности, включающей в себя административную правоспособность и дееспособность.

Гражданин, чтобы стать участником адм-правовых отношений, должен обладать адм правоспособностью, т.е. реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные административно-правовой нормой. Админ правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограничена в случаях, предусмотренных законодательством. Например, КоАП предусмотрена возможность временного лишения гражданина права управления транспортным средством за нарушения Правил дорожного движения. Адм дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юр обязанности в сфере реализации гос управления. Адм дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем в 16 лет - возможность привлечения к адм ответственности и полная - по достижении гражданином 18 лет.