1.4 Направления повышения эффективности работы жкх рф
Одним из направлений (рисунок 5) повышения эффективности работы ЖКХ является реорганизация системы управления.
Для повышения эффективности управления комплексом ЖКХ управляющей компании необходимо также перейти на договорные отношения со всеми службами, осуществляющими управление, финансирование и предоставление услуг.
Немаловажно проводить мероприятия по совершенствованию менеджмента и введению элементов внутреннего хозяйственного расчета управляющих компаний и других предприятий жилищно-коммунального комплекса. В частности, обеспечить контроль обоснованности применения тарифов на предоставление жилищных и коммунальных услуг; поэтапно ввести в структуру платежей граждан за жилищные и коммунальные услуги оплату за проведение капитального ремонта; совершенствовать механизм возмещения ущерба причиненного вреда жилищному фонду, для чего разработать программы льготного страхования; создать понятный механизм функционирования и финансирования объединения жителей в товарищества собственников жилья.
Рисунок 5 – Актуальные направления повышения эффективности работы ЖКХ РФ
Вторым направлением повышения эффективности ЖКХ может выступать содержание жилищного фонда.
Решением данной проблемы является внедрение технологических разработок по энергоресурсосбережению в жилых зданиях:
беззатратные, связанные с наладкой инженерных систем (в т.ч. вентиляции) и квалифицированной эксплуатацией зданий;
малозатратные (уплотнение окон, утепление чердаков, подвалов, входов, лестничных клеток и т.д.),
затратные (дополнительное утепление конструкций, установка счетчиков, замена столярки, инженерных систем и инженерного оборудования).
Разработаны технологии утепления зданий изнутри и снаружи с применением местных материалов и отечественного оборудования. Существуют регламенты работ по крышам с теплыми и холодными чердаками, обеспечивающие эксплуатацию без наледей и сосулек, по ремонту и усилению балконов.
В муниципальных программах энергоресурсосбережения ЖКХ большое внимание уделяется замене оборудования и трубопроводов и слишком мало повышению качества эксплуатации и применению мероприятий, альтернативных капитальному ремонту. Некачественная водоподготовка в коммунальных котельных является одной из важных причин снижения надежности работы систем тепловодоснабжения, увеличения эксплуатационных затрат и уменьшения срока службы трубопроводов и оборудования. Образующиеся из-за некачественной водоподготовки или ее отсутствия отложения приводят к увеличению нерационального расхода топлива на 12,5% при толщине отложений всего 1мм, учитывая что чаще отложения значительно большей толщины.
Третьим направлением повышения эффективности ЖКХ является утилизация твердых бытовых отходов (ТБО), которые несут в себе экологическую опасность. Применение эффективных индустриальных методов, таких как мусоропереработка и мусоросжигание сопряжено со значительными капитальными и эксплуатационными расходами. В современных экономических условиях следует в первую очередь ориентироваться на малозатратные и малоотходные технологии.
Спрос на ценные виды вторичного сырья, содержащиеся в отходах, уже привлек к его сбору в городах предприятия различных форм собственности, что обеспечило им устойчивый и доходный бизнес. В составе утильных компонентов наибольшим спросом пользуются макулатура, черные и цветные металлы. В регионах с всесторонне развитой перерабатывающей промышленностью целесообразен сбор стеклобоя, текстильных и полимерных отходов.
Четвертым направлением повышения эффективности ЖКХ является государственно-частное партнерство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях [11].
В сфере модернизации ЖКХ участниками такого партнерства должны стать органы государственной власти, ресурсоснабжающие компании и инвесторы. Инвестор будет кредитовать непосредственно ресурсоснабжающую организацию, а орган государственной власти выступит гарантом и контролером данного соглашения, считает депутат. Таким образом, источником инвестиционной деятельности, в частности, могла бы стать та рассчитанная экономия, которая возникнет при использовании отремонтированных и вновь построенных сетей. А к строительству сетей можно было бы привлечь не только застройщиков, которые сегодня вынуждены заниматься этим вопросом, но и других инвесторов. Например, такими инвесторами могли бы стать дольщики, которые заключали бы параллельно с договором о долевом строительстве жилья отдельный инвестиционный договор на строительство сетей. А ресурсоснабжающие компании сначала брали бы сети в аренду, а затем выкупали их за счет льготных тарифов у населения.
Пятым направлением повышения эффективности ЖКХ РФ может быть внедрение системы управляющих стандартов, позволяющих оценить конкурентоспособность услуги и обеспечить устойчивое развитие данной отрасли хозяйства.
Стандартизация услуг ЖКХ, предусматривает разработку и принятие в России системы соответствующих национальных и отраслевых документов, гармонизированных с международными стандартами, по управлению качеством, экологической и промышленной безопасностью, а также со стандартами социальной ответственности управляющих компаний.
Управляющим компаниям здоровое соперничество поможет отслеживать работу конкурентов и подтягивать свою деятельность до должного уровня. Одновременно появится возможность в единой системе принятых стандартов обеспечить качество услуг, оказываемых при управлении домами и их инфраструктурой, а также подходы к индивидуальным аспектам эксплуатации, технического обслуживания инженерного оборудования, проведения планово-профилактических и внеплановых работ и т. д.
Стандартизация позволит также унифицировать требования к управляющим компаниям по опыту их работы, объему предоставляемых услуг, страхованию, заключению контрактов, количеству персонала, уровню привлечения подрядных компаний, условиям использования информационных технологий, бюджетированию и другим вопросам, регулирующим взаимоотношения управляющих компаний и собственников.