2. Сословно-представительная монархия. Изменения в общественном и государственном строе

Рост городской промышленности приводит к увеличению численности городского населения. Города – центра торговли и ремесла.

Финансовая реформа Людовика IX привела к замене натуральных повинностей денежными. Исчезают лично и поземельно зависимые крестьяне. Основной формой крестьянского держания земли становится цензива. Его держатель – цензитарий – обязан был платить налог – ценз. Со временем цензива становится наследственным держанием. Бремя налогообложения возлагались на крестьян и горожан, которые поэтому считались податным населением. Во второй половине 13 в. городское население стало признаваться замкнутым третьим сословием. В 14 в. к третьему податному сословию стали причислять и крестьян.

Оформляется и два первых высших сословия. Первой – дворянство (светские феодалы), второе – духовенство (духовные феодалы).

Формирование сословий приводит к их борьбе за ограничение власти короля. Это приводит к возникновению общефранцузского собрания сословий – органа сословного представительства - Генеральных штатов (1302 г.) Это приводит к становлению сословно-представительной монархии, которая представляла собой союз королевской власти и представительства от сословий - Генеральных штатов.

Структура Генеральных штатов. 3 палаты. Первая палата – высшее духовенство, вторая – высшее дворянство (кроме герцогов и графов, которые входили в состав королевской курьи), третья – выборные депутаты от городов. С 14 в. в состав третьей палаты вошли представители от крестьян.

Основная функция Генеральных штатов – утверждение новых налогов. Каждая палата имела один голос. Решение принималось большинством голосов. Налоги вводились всегда.

Генеральные штаты созывались эпизодически королем. Представители третьего сословия в 1357 г. в период экономического кризиса добиваются некоторых уступок путем принятия Великого мартовского ордонанса, согласно которому:

• Генеральные штаты должны были собираться не менее 2 раз в год без согласия короля.

• Введение новых налогов большинством голосов.

• Согласие штатов на войну и мир.

• Согласие на назначение некоторых должностных лиц.

Правительство добивается от Генеральных штатов утверждения постоянных налогов и предпринимает все, чтобы ордонанс не был претворен в жизнь.

Постепенно Генеральные штаты прекращают созываться, вместо них изредка созывается собрание нотабелей, именитых дворян и духовенства – совещательный орган при короле.

Система органов государственного управления

Королевская курья – собрание высшего дворянства. Канцлер – глава королевской канцелярии, руководил должностными лицами, создавал проекты ордонансов, и.о. короля в его отсутствие. Коннетабль – глава королевской армии. Комерарий – казначей. Палатины – остальные должностные лица, выполняли поручение короля.

Парижский парламент – высший суд Франции – апелляционная инстанция по решению разъездных судов + наиболее тяжкие уголовные дела. С 14 в. судьи профессиональные. Парижский парламент – большая судебная палата и несколько следственных палат.

Счетная палата – финансовое ведомство, которое следило за взиманием налогов.

Все высшие должностные лица, а также чиновники, осуществляющие местное управление назывались министериалами.

Существенная роль в управлении государством отводилась представителю высшей духовной власти – кардиналу.

Король – глава государства, главнокомандующий, глава исполнительной власти, законодательной и судебной.

Суд.

Большинство судебных полномочий изымалось у церкви и феодалов и передавалось королевской юстиции. Судебные органы отделяются от административных, начинает формироваться общефранцузская судебная система. Высший суд Франции – Парижский парламент, который контролировал деятельность 13 других парламентов. В состав Парижского парламента входили только профессиональные легисты.

Полномочия: наиболее важные гражданские и уголовные дела; выступал как апелляционная инстанция по решениям провинциальных парламентов.

Особое значение имел церковный суд, который становится судом по делам особой подсудности. Основная цель – борьба с ересью.

В данный период сложилась инстанционная система церковных судов: низшими церковными судами являлись суды официалов – специальные должностные лица, назначенные епископом; судами второй инстанции являлись суды епископов; третьей инстанции – суд кардинала (он один!) и высшая судебная инстанция – суд римской курии.

В 14 веке создается специальный орган уголовного преследования – прокуратура.

Местное управление.

Территория Франции поделена на территориальные округа – бальяжи, во главе которых – бальи – министериалы назначаемые королем. Они представляли его власть на местах и следили за порядком взимания налогов. Бальяжи делились на превотажи, во главе которых назначаемые королем прево (военная, административная, финансовая власть).

В деревнях местами сохраняется общинное самоуправление – сход. Основной формой общинного самоуправления являлся синдик, в состав которого входили зажиточные крестьяне. Но основная часть крестьянства под властью феодалов.

В данный период король усилил контроль над коммунами вменив в их обязанность признавать королевские НПА – ордонансы, как обязательные для исполнения источники права. Коммуны состояли из избираемых эшвенов и пожизненно избираемого главы коммуны – мера.

Армия.

Армия становится наемной, то есть профессиональной. Армия постоянная, а солдаты, как правило, наемные иностранцы, которые служили за деньги. На офицерские должности назначались дворяне королем.