4. Права департамента

4.1. Проводить приватизацию муниципального имущества, в том числе земельных участков, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.2. Выступать продавцом муниципального имущества, в том числе земельных участков.

4.3. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для выполнения поставленных перед департаментом задач физических и юридических лиц (экспертов, консультационные, аудиторские, оценочные и иные организации).

4.4. Заключать договоры аренды муниципального движимого и недвижимого имущества, муниципальных предприятий, осуществлять контроль поступления арендных платежей, согласовывать субаренду муниципального имущества.

4.5. Создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные предприятия и муниципальные учреждения в соответствии с установленным порядком. Принимать решения о закреплении за муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения и о закреплении за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления.

4.6. Осуществлять передачу в залог, в аренду и безвозмездное пользование, в доверительное управление муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.7. Выступать от имени муниципального образования учредителем хозяйственных обществ, вносить имущественные вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.8. Осуществлять полномочия собственника муниципального имущества по владению долями (акциями) обществ в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Выступать в интересах муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, в качестве истца, ответчика, третьего лица в федеральных судах общей юрисдикции и в арбитражных судах.

4.10. Проводить проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в части использования ими муниципального имущества, эффективного распоряжения им, а также хозяйственной деятельности.

4.11. Координировать деятельность структурных подразделений мэрии, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции департамента.

4.12. Привлекать заемные средства для финансирования бюджетной сферы, заключать кредитные договоры.

4.13. Осуществлять в рамках своей компетенции иные полномочия с целью управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Приложение 5

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(статья 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»)

К вопросам местного значения муниципального района от­носятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муни­ципального района, контроль исполнения данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбо­ров муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо­дящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транс­портных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населе­ния между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на терри­тории муниципального района, за исключением объектов, эколо­гический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплат­ного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарной и авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской по мощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территории для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля использования земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градо­строительной документации;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района меж­поселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности посе­лений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по граждан­ской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасно­сти людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправле­ния поселения на межселенных территориях и в сельских насе­ленных пунктах, не являющихся муниципальными образования­ми в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции», в том числе полномочиями органов местного самоуправле­ния поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции ор­ганов местного самоуправления других муниципальных образо­ваний, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Рос­сийской Федерации, только при наличии собственных матери­альных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвен­ций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципально­го района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправле­ния отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определен­ный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, по­рядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также преду­сматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Используемая литература:

Основная литература

1. Волостнов Н.С.    Государственное предприятие в рыночной экономике: учебник / Н. С. Волостнов. - М.: Экономика, 2004. - 302 с.

2. Галанов В.А Управление государственной собственностью на акции : учебник / В. А. Галанов, О. А. Гришина, С. Р. Шибаев ; Рос. экон. акад. им. Г. В. Плеханова. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 352 с.

3. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости: учебник / В.А. Горемыкин. – 2 изд., перераб. и доп. – М.: Маркетинг, 2002. – 804 с.

4. Государственное регулирование земельных отношений: учеб. для вузов / под ред. А.А. Варламова, В.С. Шаманова. – М.: Колос, 2000. – 264 с.

5. Государственное регулирование рыночной экономики : учебник / под общ. ред. В.И.Кушлина. - Изд. 2-е, доп. и перераб. – М.: РАГС, 2005. - 828 с. - (Учебники РАГС при Президенте РФ).

6. Григорьев В.В. Управление муници­пальной недвижимостью: учебно-практическое пособие. / В.В. Григорьев, И.А. Острина, А.В. Руднев; Акад. нар. хоз-ва. — М.: Дело, 2001.-704 с.

7. Каменецкий В.А.   Собственность в XXI столетии / В. А. Каменецкий, В. П. Патрикеев. - М. : Экономика, 2004. - 315 с.

8. Муниципальное управление: учебное пособие для преподавателей / под ред. Стародубцевой И.В. – М.: АНХ. 2006. – 688 с.

9. Управление государственной собственностью : учебник / под ред. В.И.Кошкина. - М. :

ЭКМОС, 2002. - 664 с.

Дополнительная литература

1. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 гг. : выводы и рекомендации // Рос. экон. журн. - 2005. - № 4.

2. Государственное управление и политика / под ред. Л.В. Сморгунова. - СПб.: СПбГУ, 2002.

3. Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А.А. Замотаев. — М.: Муниципальная власть, 2002.

4.   Земельный кодекс Российской Федерации : федер. закон о приватизации гос. и муницип. имущества: с коммент. / под ред. Д.В.Казакова. - М. : Частн. право, 2002.

5. Зеркин Д.П. Основы теории государственного уп­равления: курс лекций / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. — Ростов н/Д: МарТ, 2000. 

6. Зорин А.Н. Управление государственным сектором экономики как системой : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05 / А. Н. Зорин. - Саратов, Поволж. акад. гос. службы, 2003.

7. Игнатов В.Г, Рудой В.В. Местное самоуправление / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой. — М.: Фе­никс, 2003.

8. Муниципальный менеджмент: справ. пособие / под ред. В.В. Иванова, А.Н. Коробовой. - М.: ИНФРА-М, 2002.

9. О приватизации государственного и муниципального имущества : федер. закон. - М. : ИНФРА-М, 2002. - (Федер. закон; Вып.18).

10. Попов М.В.    Комментарий к Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю" / М.В. Попов. - М. : Юрайт-М, 2002.

11. Потапов П.А.,Букреев В.В. Управление унитарными предприятиями: особенности реформирования / П.А. Потапов, В.В.Букреев // Вестн. Минимущества России. - 2003. - № 1.

12. Приватизация - 2005: от чего и как избавляемся теперь? (темат. подборка статей) : // Рос. Федерация сегодня. – 2005. - № 22.

13. Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ / Н. А. Прохорова // Журн. рос.права.- 2003. - № 8.

14. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. - 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2006.

15. Современная рыночная экономика. Государственное регулирование экономических процессов: энцикл. / об. ред.: В.И. Кушлина , В.П. Чичканова. – М.: Изд-во РАГС, 2004.

16. Уставы унитарных предприятий (по новому федер. закону "О гос. и муницип. унитар. предприятиях") : - М. : Изд. Тихомирова М.Ю., 2003.

17. Фоков А.П. О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства и граждан: вопросы теории и практики / А. П. Фоков // Арбитр. и гражд. процесс. - 2003. - № 9.

18. Худолеев В.В. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий / В. В. Худолеев // Консультант бухгалтера. - 2003. - № 2.

19. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах / И.И. Янжул. – М.: Статут, 2002.

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации // Сборник законов Российской Федерации. – М.: Изд-во Эксмо, 2004.

2. Об утверждения Положения об определении пообъектного со­става федеральной, государственной и муниципальной соб­ственности и порядке оформления прав собственности: Распо­ряжение Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 13. -Ст. 697.

3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: фед. закон от 11 апреля 1998 года № 55-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 15. -Ст. 1695

4. Гражданский кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов РФ (по состоянию на 15 февраля 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004.

5. Земельный кодекс Российской Федерации // Полный сборник кодексов РФ (по

состоянию на 15 февраля 2004 года). – Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2004.

6. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: фед. закон от 24 июля 2002 года // Собрание законодательства РФ. – 2002.- – № 30. – Ст. 3018.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: фед. закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ // Соб. законодательства РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: фед. закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

9. О введении в действие Земельного кодекса Российской Феде­рации: фед. закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - №44 ст.4118.

10. О государственном земельном кадастре: фед. закон от 2 января 2003 года № 28-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 149.

11. О землеустройстве: фед. закон от 18.06.2001 года № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2001. - № 30. - Ст. 506.

12. О приватизации государственного и муниципального имуще­ства: фед. закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2002. — №4.-Ст. 251.

13. О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, кра­ев, областей, автономной области, автономных округов, горо­дов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собствен­ность: Постановление Верховного Совета Российской Федера­ции от 27 декабря 1991 года № 3020-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - № 3. - Ст. 89.

14. О государственной кадастровой оценке земель: Постановление Правительства РФ № 945 от 25.08.1999 года // Собр. законодательства РФ.—1999. - № 33. - Ст. 3229.

15. Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и поло­жения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе: Пост. Правительства РФ. от 12 августа 2002 года № 585 // Собр. законодательства РФ.. 2002. - № 33. - Ст. 3229.

16. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года. // Собр. законодательства РФ. — 1998. - № 36. - Ст. 4466.

12