3. Гок без права передачи

Ингулецкий горно-обогатительный комбинат (Кривой Рог, Днеп­ропетровская область) — один из примеров успешной работы рос­сийского капитала на территории Украины. Из объекта, который на­ходился на грани банкротства, Ингулецкий ГОК благодаря грамотно­му антикризисному менеджменту и существенным инвестициям превратился в общепризнанного лидера горнодобывающей отрасли страны. Однако рассказ об истории успеха будет не полным, если обой­ти вниманием попытку местных чиновников и финансово-промыш­ленных групп добавить в нее свою «ложку дегтя».

В начале 1999 г. контрольный пакет Ингулецкого ГОКа в размере 50% + 1 акция был передан в уставный фонд только что созданной государственной акционерной компании «Укррудпром». На тот мо­мент комбинат находился в крайне тяжелом финансовом положении: задолженность в бюджет и внебюджетные целевые фонды превышала 25 млн долларов, задолженность по заработной плате составляла 7 месяцев, доля бартера в расчетах превышала 35%, а дефицит соб­ственных оборотных средств составлял 30 млн долларов. Помимо это­го ИнГОК нуждался в незамедлительной реконструкции важнейших производственных объектов. Именно это обстоятельство подвигло «Укр­рудпром» передать бразды управления ИнГОКом в частные руки. Кон­трольный пакет акций комбината был передан в управление днепро­петровской компании «Смарт-групп» сроком на 5 лет. Как выяснилось позднее, «Смарт-групп» представляла интересы частных российских акционеров Ингулецкого ГОКа, которые на тот момент консолиди­ровали 49% акций предприятия. Согласно взятым на себя обязатель­ствам днепропетровская управляющая компания должна была вывес­ти горно-рудное предприятие из производственного и финансового кризиса и вложить в него в течение пятилетки 32,7 млн долларов.

В соответствии с разработанной технической стратегией впервые был утвержден бизнес-план развития комбината на период до 2004 г. Предусматривалось кардинально изменить техническую, финансовую и социальную политику развития. Частные акционеры и управляющая компания поставили перед собой довольно амбициозные (учитывая тогдашнее состояние ИнГОКа) цели: укрепить положение комбината на рынке железорудного сырья, нормализовать взаимоотношения с бюджетом, создать нормальные условия работы для персонала. Ак­центы в бизнес-плане были сделаны, во-первых, на увеличение объе­мов реализации товарного концентрата — основного продукта комби­ната — и повышение его конкурентоспособности; во-вторых, на общем финансовом оздоровлении производственной деятельности — увеличе­нии доходности производства, снижении издержек, погашении долгов; наконец, в-третьих, на оптимизации социальной сферы, которая и по сей день находится на балансе ИнГОКа. Последнее особенно важно, учитывая, что комбинат является градообразующим предприятием и обеспечивает рабочими местами около 80% трудоспособного населе­ния поселка Ингулец, который входит в состав Кривого Рога.

В 2003 г. ИнГОК увеличил по сравнению с 2002 г. объемы продаж на 12,7% — до 175 млн долларов — и в результате вышел на первое место в горнорудной отрасли Украины по объемам продажи продук­ции, а также стал лидером в горно-металлургическом комплексе страны по размерам средней заработной платы. Предполагается, что по ито­гам 2003 г. объем продаж продукции ИнГОКа превысит отметку 200 млн долларов.

К сожалению, в 2004 г. стало ясно, что успешная реализация антикризисной программы на ИнГОКе имеет и свою оборотную сторо­ну. Успехи одного отдельно взятого комбината, а также разговоры о начале приватизации ГАК «Укррудпром» (которому помимо акций Ингулецкого комбината принадлежат пакеты еще ряда предприятий горнодобывающей отрасли) вызвали нездоровый интерес к ИнГОКу со стороны местных финансово-промышленных групп, специализиру­ющихся на операциях в черной металлургии. Инструментом давления на комбинат и его частных акционеров стали органы государственной вла­сти. По словам генерального директора ИнГОКа Владимира Пивня, когда в конце 1990-х годов комбинат представлял собой «гадкого утен­ка» никто не обращал на него внимания, а когда сегодня он превра­тился в «прекрасного лебедя и расправил свои крылья», количество «заинтересованных лиц» превысило разумные пределы.

В начале 2004 г. Фонд госимущества Украины начал кампанию по расторжению соглашений о передаче в управление третьим лицам па­кетов акций, принадлежащих государству. В результате «Укррудпром» был вынужден досрочно разорвать договор об управлении пакетом акций Ингулецкого ГОКа со «Смарт-групп». И это несмотря на явные успехи, достигнутые управляющей компанией, а также тот факт, что за время своей работы на комбинате «Смарт-групп» фактически пере­выполнила взятые на себя инвестиционные обязательства на 110%.

Настояв на разрыве договора со «Смарт-групп», ФГИ поставил под вопрос реализацию инвестиционной программы комбината. Пы­таясь найти выход из сложившейся ситуации, правление Ингулецкого ГОКа выступило с инициативой проведения дополнительной эмис­сии акций на сумму более 8 млн долларов. В противном случае, поте­ряв по милости украинского государства инвестора в лице «Смарт-групп», предприятие оставалось без средств к финансированию про­цесса модернизации своего технологического цикла. Понимая это, «Укррудпром», ФГИ, Министерство промышленной политики Укра­ины, Днепропетровская областная госадминистрация, т.е. все заинте­ресованные в судьбе ИнГОКа государственные структуры, дали свое согласие на увеличение уставного фонда Ингулецкого ГОКа.

После этого была проведена подписка на акции новой эмиссии. Предполага­лось, что их приобретут не только частные инвесторы, но и ГАК «Укррудпром», как владелец контрольного пакета. Однако у после­дней не нашлось на это денег, а приобретать акции за счет кредитных ресурсов в Украине запрещено законодательством, и в результате доля «Укррудпрома» в уставном фонде Ингулецкого комбината сократи­лась до 38%. На собрании акционеров ИнГОКа 10 апреля 2004 г. вла­дельцы 98% акций предприятия (в том числе и представитель государ­ства) одобрили результаты новой эмиссии и увеличение уставного фонда. Документы о регистрации допэмиссии были переданы в Госу­дарственную комиссию по ценным бумагам и фондовой бирже.

Однако комиссия без объяснения причин отказалась регистриро­вать новый выпуск ИнГОКа. А глава Фонда госимущества Михаил Чечетов, лично одобривший новую эмиссию акций предприятия, неожиданно заявил, что «после того, как стали известны результаты собрания, были подключены все силовые структуры и правоохрани­тельные органы: служба безопасности. Генеральная прокуратура, Гос­комиссия по ценным бумагам и ФГИ Украины. Мы просто заблоки­руем это решение, так как оно документально и юридически некор­ректно». В итоге Генпрокуратура в интересах Кабинета министров Украины подала иск в суд с требованием признать результаты допол­нительной эмиссии акций ИнГОКа недействительными. Поводом для иска стало то, что в процессе допэмиссии уменьшается доля государ­ства в уставном фонде Ингулецкого ГОКа. При этом представители прокуратуры совершенно проигнорировали тот факт, что данный па­кет акций ИнГОКа уже 4 года принадлежит не государству, а «Укррудпрому». В результате стартовала череда юридических баталий, в которых Ингулецкий ГОК отстаивает не просто результаты проведен­ной эмиссии акций и интересы своих новых акционеров, а свое право развиваться и эффективно работать на рынке железорудного сырья.

Горно-обогатительная промышленность традиционно отличается чрезвычайно высоким уровнем конкуренции. Только в Украине рабо­тает около десятка ГОКов, еще больше их в России. А потому, имея богатый выбор сырья и разные варианты его поставки, украинские металлурги постепенно переходят на более качественную продукцию — концентрат и окатыши, пренебрегая просто обогащенной рудой. По словам специалистов «Смарт-групп», начало формирования Единого экономического пространства (соглашение о котором под­писали в Ялте 19 сентября 2003 г. президенты Беларуси, Казахстана, России и Украины) ставит перед украинской горнорудной отраслью задачу оперативного снижения себестоимости продукции и одновре­менно повышения ее качества. Формирование единого таможенного союза в рамках ЕЭП однозначно приведет к обострению конкурен­ции украинских производителей с российскими горно-обогатительными комбинатами. Уже по итогам 7 месяцев 2004 г. в Украину было поставлено российского железорудного сырья на более чем 94 млн долларов, при том, что аналогичный показатель за весь предыдущий год составил всего 82,4 млн долларов.

В подобной конкурентной борьбе устоят ГОКи, способные за счет эффективных технологических решений предложить потребителям качественное и вместе с тем недорогое сырье. Именно поэтому менедж­мент Ингулецкого ГОКа ставит перед собой цель оставаться лидером отрасли не только по объемам продаж, но и по уровню используемых технологических решений. Уже завершены пусконаладочные работы на первой очереди комплекса магнитно-флотационной доводки концент­рата мощностью 3 млн т железорудного сырья в год. Его запуск позволит увеличить содержание железа в концентрате ИнГОКа с 63,7—64,0% до 69—70%. В результате продукция комбината по своим качественным ха­рактеристикам выйдет на первое место в СНГ и на седьмое — в мире.

По словам генерального директора комбината Владимира Пивня, стоимость первой очереди комплекса магнитно-флотационной довод­ки концентрата составляет почти 14 млн долларов, в том числе 3 млн выделено инвестором комбината — управляющей компанией «Смарт-групп». На финансирование данного проекта также была направлена и часть средств, привлеченных ИнГОКом в результате допэмиссии.

В четвертом квартале 2004 г. планируется начать подготовительные работы по строительству второй очереди комплекса с аналогичной мощностью — 3 млн т железорудного сырья в год. В результате доля высококачественного концентрата в общем объеме производства ком­бината превысит 40%. Для справки: объем производства железорудно­го концентрата на ИнГОКе в 2002 г. составил 12 445,9 тыс т, планом на нынешний год предусмотрено выпустить 13 млн т.

Инвестиционные планы комбината не исчерпываются вводом в строй комплекса магнитно-флотационной доводки. ИнГОКу необхо­димо до 2006 г. как минимум построить новое шламохранилище и завершить реконструкцию транспортной технологической схемы. Часть средств на эти проекты была получена в процессе подписки на акции новой эмиссии. Однако их недостаточно. Поэтому, несмотря на раз­рыв соглашения об управлении пакетом акций ГАК «Укррудпром», компания «Смарт-групп» сегодня продолжает инвестиционную под­держку программы модернизации комбината. По словам исполнительного директора «Смарт-групп» Александра Оскаленко, управляющая компания «не будет прекращать финансирование развития предприя­тия. В инвестиционную программу ИнГОКа на 2004 г. заложены по­ступления от "Смарт-групп" в размере 9 млн долларов. Я уверен, что мы внесем эти деньги, поскольку за последние 4 года совместно с трудовым коллективом предприятия приложили немалые усилия для стабилизации работы Ингулецкого ГОКа». Фактически частные акци­онеры комбината демонстрируют, что, несмотря на прессинг со сто­роны украинских чиновников, они не намерены сворачивать инвес­тиционную программу, тем более уходить с комбината, ибо понима­ют, что на их стороне право и правда.

Описанная история непростых взаимоотношений акционеров и трудового коллектива лучшего предприятия горнорудной отрасли Ук­раины, с одной стороны, и местных чиновников — с другой, вовсе не призвана запугать инвесторов, собирающихся вкладывать деньги в экономику Украины. Она просто демонстрирует, что иностранные инвестиции на постсоветском пространстве были и остаются зоной повышенного риска.

Вопросы

1. Перечислите антикризисные меры, предпринятые командой управ­ляющих ГОКа.

2. Каковы были общие и частные цели антикризисного управления на ГОКе?