85. Жилищно-коммунальное хозяйство города, значение, производительнее и технологические процессы

Жилищно-коммунальное хозяйство - это часть городского хозяйства, которая призвана удовлетворять материально-культурные и бытовые нужды населения.

При этом в состав Ж-коммунального хозяйства не входит общественное питание (столовые, фабрики-кухни, хлебозаводы и т.д.), детские учреждения (ясли, детские сады и т.д.) .

На жилищно-коммунальном хозяйстве лежит обеспечение городского населения кровом и всеми современными удобствами, входящими в состав жилищного обслуживания

Жилищно-коммунального хозяйство включает в себя следующие основные отрасли:

* жилищное хозяйство (управление домами, жилищно-эксплуатационные конторы, ремонтно-строительные управления);

* санитарно-технические предприятия (водопровод и канализация, бани и прачечные, службы по уборке территорий населенных мест и санитарной очистки домовладений);

* энергетические предприятия (электростанции и электросети, газовое хозяйство, отопительные котельные с теплофикационными сетями);

* транспортные предприятия (общественный городской пассажирский транспорт - трамвай, троллейбус, автобус, метро).

На сегодняшний день производственная структура жилищно-коммунального хозяйства как отрасль экономики состоит из четырех подотраслей:

* жилищное хозяйство;

* ресурсоснабжение (тепло-, электро-, газо-, водоснабжение и водоотведение);

* благоустройство (дорожно-мостовое хозяйство, озеленение, берегоукрепление, санитарная очистка, утилизация отходов);

* бытовое обслуживание (банно-прачечное хозяйство, гостиничное хозяйство, ритуальное обслуживание).

В зависимости от предназначения жилищно-коммунальные услуги следует различать три типа коммунальной деятельности.

К первому относятся услуги, адресованные всем жителям города, а не отдельному конкретному человеку. Они соответствуют общей потребности города и имеют общественный характер. К числу таких услуг относятся: содержание и эксплуатация общегородских дорог, улиц, площадей, уличное освещение, озеленение, благоустройство, мосты, магистрали и другие инженерные соединения.

Второй тип коммунальных услуг связан с обслуживанием жилых зданий и прилегающих к ним территорий. Внутри зданий это работы по обслуживанию мест общего пользования (лестничные клетки, лифты, мусоропроводы, общие телеантенны, чердаки и подвалы), вне зданий - уборка территории, наружное освещение, уход за зелеными насаждениями, детскими площадками. Все эти виды услуг соответствуют общей потребности жителей создать внутри домов и вокруг них экологически и санитарно чистую среду, обеспечить сохранность зданий и их отдельных элементов. Следовательно, они представляют собой групповую или коллективную потребность людей, живущих в отдельном подъезде, доме, микрорайоне.

Третий тип коммунальных услуг предназначен для удовлетворения индивидуальных потребностей. Это услуги, оказываемые в квартирах. К их числу относятся подача холодной и горячей воды, водоотведение, отопление, подача газа, электрической энергии, услуги телефонной связи, радиотрансляция. К третьему типу можно отнести и услуги общественного транспорта, поскольку их потребление имеет также индивидуальный характер.

Можно представит и другую классификацию ЖКУ:

Первые оказываются только населению, носят потребительский характер и оплачиваются из доходов членов семьи. К ним относятся услуги жилищного хозяйства, пассажирского транспорта.

Вторые оказываются как населению (стирка белья, принадлежащего населению, перевозка грузов населения, удаление нечистот из личных домов), так и производственным предприятиям и организациям. Услуги, оказываемые производственным предприятиям, оплачиваются за счет денежных средств этих предприятий. Помимо личных и производственных услуг коммунальные предприятия оказывают и общественные услуги, призванные создать благоприятные условия проживания в городе и работы городских предприятий, организаций и учреждений (содержание зеленых насаждений, уборка, мойка и освещение улиц и дорог).

Исходя из вышеизложенной классификации, можно сделать вывод о том, что коммунальные предприятия не только обслуживают население, но, оказывая услуги производственным предприятиям и организациям, участвуя, таким образом, в материальном производстве, оказывая существенное влияние на себестоимость изготавливаемой промышленной продукции.

Особенно большой объем производственных услуг оказывают электро- и теплосети, газовое хозяйство. После начала рыночных преобразований в нашей стране коммунальное хозяйство, которое раньше дотировалось государством, стало убыточным. Однако некоторые коммунальные предприятия на сегодняшний день обходятся без государственных дотаций и даже приносят прибыль. При этом прибыльность коммунального предприятия часто зависит от умелого руководства или от разумного регулирования ее деятельности со стороны местной администрации. Однако прибыльность или убыточность предприятия зависит не только от умелого руководства, но и немаловажное значение имеет предназначение коммунального предприятия.

Если деятельность коммунального предприятия является только затратной для администрации муниципального образования, но при этом имеет важное социальное или экологическое значение, то администрация обязана оплачивать стоимость коммунальных услуг, и поэтому она будет заинтересована в установлении минимально возможных тарифов. На наш взгляд, такими предприятиями, являются коммунальные предприятия, оказывающие в большинстве своем общественные услуги. В данных услугах население и предприятия, находящие в городе, прямо не заинтересованы и конкретных потребителей нет, поэтому стоимость этих услуг оплачивает администрация. Другой группой коммунальных предприятий, являются предприятия, которые в результате своей деятельности получают доход от конкретных потребителей (населения, предприятий), а из бюджета дотируются только определенные категории потребителей. С ростом доходов потребителей, будет происходить уменьшение дотаций из бюджета, следовательно, затратность деятельности коммунального предприятия для администрации муниципального образования будет снижаться. Такими предприятиями являются коммунальные предприятия, которые оказывают личные и производственные услуги.