87. Градостроительная деятельность: регулирование, зонирование территорий

Особому регулированию подлежит градостроительная деятельность в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.

Объекты градостроительной деятельности, подлежащие особому регулированию (объекты градостроительной деятельности особого регулирования), могут быть федерального значения, значения субъектов Российской Федерации и местного значения.

Особое регулирование градостроительной деятельности на территориях и в поселениях осуществляется посредством:

1. введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил;

2. введения особого порядка разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;

3. выдачи специальных разрешений на строительство.

К территориям, на которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут относиться территории объектов историко-культурного наследия; особо охраняемые природные территории; территории традиционного проживания коренных малочисленных народов; территории свободных экономических зон; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия; территории депрессивных районов и иные территории.

К поселениям, которые являются объектами градостроительной деятельности особого регулирования, могут быть отнесены:

• город Москва - столица Российской Федерации;

• город Санкт-Петербург;

• города - центры субъектов Российской Федерации;

• города-курорты;

• исторические поселения, а также поселения, на территориях которых имеются памятники истории и культуры;

• городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и тому подобное);

• городские и сельские поселения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования могут не совпадать с границами административно-территориальных образований и определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.

При разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке разрабатываются схемы зонирования территорий, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности. Зонирование территорий направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

• зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

• зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;

• санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;

• водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

• зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

• зоны залегания полезных ископаемых;

• территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;

• зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;

• иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов:

Жилые зоны

Предназначены для застройки многоквартирными многоэтажными жилыми домами, жилыми домами малой и средней этажности, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками.

Общественно-деловые зоны

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, коммерческой деятельности, а также образовательных учреждений среднего профессионального стоянок автомобильного транспорта.

Производственные зоны

Производственные зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, В санитарно-защитной зоне промышленных, коммунальных и складских объектов не допускается размещение жилых домов.

Рекреационные зоны

Рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, иные объекты.

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур

Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Зоны сельскохозяйственного использования

занятые пашнями, садами, виноградниками, огородами, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными зданиями, строениями, сооружениями.

Зоны специального назначения, Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий, Территории пригородных зон городов