60.Порядок разработки и реализации региональных целевых программ.

Программно-целевой метод предусматривает принятие и реализацию целевых программ, направленных на выполнение основных стратегических приоритетов развития территорий, являются основным инструментом структурных преобразований в экономике и при решении важных социальных проблем.

Процесс формирования ЦП должен включать ряд обязательных этапов:

1. аналитический этап, в ходе которого проводится всесторонний анализ проблемных ситуаций, возникших в рамках стратегических приоритетов данной территории. При этом выясняется объективное состояние сферы (отрасли, составных звеньев, объектов, процессов) жизнедеятельности территории, несоответствующее определенным нормам, характеризующееся неудовлетворенностью населения возможностью реализации каких-либо потребностей, наличием отрицательных тенденций и разрывов между желаемым и фактическими ровнями развития. Формируется предлагаемых изменений.

2. этап определения стратегии. На этом этапе определяют долговременное направление или комбинацию направлений, на которых следует искать пути достижения цели.

3. этап формирования программы. В ходе этого этапа выделяются основные задачи и мероприятия по их реализации, определяется разбивка по основным временным показателям

4. этап оценки финансовых и ресурсных возможностей. Предполагает оценку финансовых возможностей для реализации целевой программы и определение возможных источников погашения затрат (бюджеты различных уровней, привлеченные средства и ресурсы)

Разработка ЦП начинается с описания проблемной ситуации, уточнения формулировки проблемы и обоснования необходимости программы для ее решения.

Описание проблемной ситуации предполагает определение объекта, в котором возникает проблемная ситуация, характеристики проблемной ситуации, точной оценки причин и последствий существования проблемной ситуации, формулировки проблемы.

Структура ЦП:

1. целевой блок, в котором отражается, какой из стратегических приоритетов реализует данная программа;

2. ресурсный блок, где указывается потребность в материальных и финансовых ресурсах для выполнения мероприятий программы;

3. блок технико-экономических обоснований, где составляются необходимые балансы для обеспечения потребностей за счет собственных ресурсов МО, привлечения средств инвесторов и средств населения.

Принципиальная структура целевых программ включает:

1 блок – аналитический (анализ ситуации);

2 блок – целевой (формирование цели);

3 блок – программных заданий и мероприятий;

4 блок – ресурсов;

5 блок – организационный (создание схемы механизма реализации программы).

Проект целевой программы состоит из:

• Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

• Основные цели, задачи, сроки, этапы реализации

• Система программных мероприятий

• Ресурсное обеспечение

• Организационный механизм реализации программы

• Контроль за ходом реализации

• Оценка эффективности социально-экономической последовательности программы

• Паспорт программы

В приложении к проекту даются:

• Пояснительная записка

• Бизнес-план с социально-экономическим и территориально-экономическим обоснованием

• Бюджетная заявка на очередной финансовый гож

• Лист согласования с заинтересованными органами государственной власти.

Для эффективной работы программы необходимо:

1. Умелое и гибкое политическое руководство

2. Соответствующие ресурсы

3. Грамотное управление

4. Мотивация персонала

Целевая программа (ЦП) - документ, где определен комплекс мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, необходимых для достижения поставленных целей.

ЦП классифицируются на:

- крупные;

- комплексные;

- производственно-экономические;

- социально-экономические;

- экологические;

- научно-технические;

- организационно-управленческое программирование.

Объекты ЦП - регионы, социальная сфера, различные направления научных исследований.

Субъекты ЦП - государственные учреждения, которые составляют программы и контролируют их исполнение.

Виды ЦП:

1. По характеру исследования:

- социально-экономические программы (программы социальной защиты);

- производственно-экономические (программы развития АПК);

- научно-технические (создание и распространение лазерной техники);

- экологические программы;

- организационно-экономические (совершенствование управления).

2. По временному признаку:

- краткосрочные (1-2 года);

- среднесрочные (до 5 лет);

- долгосрочные (свыше 5 лет).