3. Государственные компенсационные облигации.

После распада Союза ССР, согласно подписанному 13 марта 1992 г. Соглашению о принципах и механизме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР, задолженность перед населением по вкладам Сберегательного банка СССР, по выпущенным и непогашенным государственным займам выпуска 1982 и 1990 гг., а также суммы взносов граждан по долгосрочным договорам страхования были оформлены каждой страной как внутренний государственный долг, обслуживание которого относится к компетенции Министерства финансов соответствующего государства. Все расходы по обслуживанию государственного внутреннего долга бывшего Союза ССР за период, начиная с 1 января 1992 г., производятся Сторонами за счет их государственных бюджетов.

Вследствие интенсивно развившихся в начале 90-х годов инфляционных процессов, во всех бывших республиках, включая Республику Беларусь, произошло резкое обесценение денежных средств, как предприятий, так и сбережений населения, в том числе размещенных во вклады в банках.

Кроме того, на номинальную величину остатков вкладов повлияли две деноминации белорусского рубля, проведенные в Республике Беларусь: по состоянию на 20 августа 1994 г. – в 10 раз (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 августа 1994 г. № 15/1); по состоянию на 1 января 2000 г. – в 1 000 раз (Указ Президента Республики Беларусь от 19 октября 1999 г. № 613). В результате деноминаций дважды изменялся масштаб денежной единицы. Согласно принятым решениям по всем счетам юридических и физических лиц на указанные даты был обеспечен пересчет в сторону уменьшения (на 20 августа 1994 г. – в 10 раз, на 1 января 2000 г. – в 1 000 раз) остатков (включая вклады населения, суммы обязательств по выпущенным ценным бумагам), всех видов цен и тарифов.

Вопросы правомерности проведения деноминации были рассмотрены Конституционным Судом Республики Беларусь, который в своем окончательном, не подлежащем обжалованию Заключении от 22 февраля 1995 г. № 3–11/95 признал деноминацию правомерной, так как изменение масштаба официальной денежной единицы не изменяло ее покупательной способности. Причиной обесценения денежных средств Конституционный Суд Республики Беларусь признал инфляцию.

Вопросы компенсации населению потерь от обесценения сбережений решаются каждым государством самостоятельно, исходя из имеющихся экономических возможностей.

В нашей республике начиная с 1991 года на основании решений Президента Республики Беларусь и Правительства Республики Беларусь неоднократно проводились мероприятия по восстановлению сбережений населения, размещенных ранее во вклады и обесценившихся в результате инфляции.

Так, в соответствии с Указом Президента СССР от 22 марта 1991 г. № УП–1708 «О компенсации населению потерь от обесценения сбережений в связи с единовременным повышением розничных цен» произведена компенсация вкладов путем увеличения на 40% их остатков, имевших место по состоянию на 1 марта 1991 г.

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 1992 г. №187 «Об индексации сбережений населения» была произведена корректировка сумм остатков вкладов, не превышающих 10 000 рублей (включительно), на индекс потребительских цен (19,3%).

На основании постановления Верховного Совета Республики Беларусь от 5 февраля 1993 г. № 2183–XII «Об индексации вкладов населения в учреждениях Сберегательного банка Республики Беларусь и компенсации сбережений граждан по долгосрочным договорам страхования» остатки вкладов по состоянию на 1 января 1991 г. суммой до 1 000 рублей были увеличены в 5 раз, остатки вкладов свыше 1 000 рублей были увеличены на 4 000 рублей.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 декабря 1994 г. № 258 «О компенсации вкладов населения в Сберегательном банке» была произведена разовая компенсация вкладов путем увеличения в 10 раз их остатков по состоянию на 1 января 1992 г.

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 8 мая 1996 г. № 168 «О компенсации вкладов населения» в 1996–1997 гг. компенсации подлежали вклады ветеранов Великой Отечественной войны, имевших сбережения на 1 января 1992 г. Остаток вкладов на указанную дату увеличивался в 1 000 раз.

Последний этап компенсационных выплат осуществляло ОАО «АСБ Беларусбанк» во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 21.04.1998 № 229 «О компенсации обесценения вкладов и облигаций целевого беспроцентного займа 1990 года на приобретение товаров длительного пользования (ценных бумаг)» (с учетом дополнений) (далее – Указ № 229) с 1998 по 2007 год включительно. Выплаты согласно Указу № 229 производились всем вкладчикам и их наследникам, имевшим вклады в период с 01.01.1992 по 01.01.1995. Однако по причине того, что сумма компенсации рассчитывалась с учетом роста индекса потребительских цен только до 01.01.1996, выплачиваемый размер компенсации был незначителен. Для получения компенсации предъявление сберегательной книжки не являлось обязательным, так как в ОАО «АСБ Беларусбанк» ведется внесистемный учет вкладов в разрезе вкладчиков и их счетов. Срок действия Указа № 229 истек 31.12.2007. В настоящее время ОАО «АСБ Беларусбанк» выплачивает вклады указанного периода без учета начисленной в соответствии с Указом № 229 компенсации. В силу инфляционного обесценения вкладов, а также изменения масштаба денежной единицы в результате проведенных деноминаций, по большинству счетов остатки вкладов составляют незначительные суммы.