Какие категории граждан, кроме малоимущих, могут претендовать на получение жилья по договору социального найма.

Категории граждан, которые вправе получить социальное жилье, перечислены в ст. ст. 49 и 51 Кодекса (это малоимущие и иные граждане, названные в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации). Кодекс установил две основных группы граждан (ст. 49 Кодекса), которые могут быть признаны нуждающимися в жилье. Это, во-первых, малоимущие, во-вторых, граждане, указанные в федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения из государственного жилищного фонда, который подразделяется на жилищный фонд Российской Федерации и жилищный фонд субъектов Российской Федерации, предоставляются иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (см. ч. ч. 2, 3 ст. 49).

Например:

- инвалиды (ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

- инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, а также иные категории ветеранов (ст. ст. 14 - 21 ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" (в редакции ФЗ от 02.01.2000 с последующими изменениями и дополнениями).

Условием для предоставления жилых помещений таким гражданам является признание их в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Граждане, нуждающиеся в ЖП:

1. Не являющиеся нанимателями ЖП или членами семьи нанимателя либо собственником ЖП или членами семьи собственника.

2. Являющиеся нанимателями ЖП или членами семьи нанимателя либо собственником ЖП или членами семьи собственника и обеспеченные общей площадью ЖП на одного члена семьи менее учетной нормы.

3. Проживающие в помещении, не отвечающем установленным для ЖП требованиям.

4. Являющиеся нанимателями ЖП или членами семьи нанимателя либо собственником ЖП или членами семьи собственника, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно, и не имеющими иного ЖП.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий. Понятие учетной нормы. Размер учетной нормы в городе Кемерово.

Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Под нормой предоставления площади жилого помещения - понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (т.е. норма жилой площади на одного человека, в соответствии с которой определяется площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма).

Устанавливать норму предоставления уполномочены органы местного самоуправления. При этом они должны учитывать достигнутый на соответствующей территории уровень обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, и другие факторы.

При предоставлении отдельным категориям граждан, не признанных малоимущими, но имеющих право получать жилье по договорам социального найма, что предусмотрено в ч. 3 ст. 49 Кодекса, жилых помещений по договорам социального найма могут применяться иные нормы предоставления по сравнению с нормами, установленными для данной местности соответствующим муниципальным органом. Такие иные нормы предоставления могут быть введены только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Так, ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с которым Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 был утвержден новый Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Под учетной нормой понимается минимальный размер жилой площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Понятие учетной нормы предполагает, что этот норматив используется исключительно в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На основании учетной нормы граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. Установление конкретного размера учетной нормы отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом максимальный размер учетной нормы может совпадать с размером нормы предоставления, установленной для соответствующего населенного пункта, или быть меньше указанного размера.

См. также Постановление Кемеровского Городского Совета народных депутатов «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» от 28.10.2005г. №274 /Кемерово, №46, 11.11.2005г.

Порядок учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Органы, осуществляющие учет граждан. Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

ЖП предоставляются гражданам, которые в установленном порядке приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на таком учете, допускается только в случаях, прямо установленных Кодексом.

Если гражданин вправе претендовать на получение жилья одновременно как малоимущий и как относящийся к иной категории, то такой гражданин может встать на учет либо как малоимущий, либо как относящийся к иной категории, либо одновременно по обоим основаниям.

Принятие на учет осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина с приложением необходимых документов.

Заявление о принятии на учет подается в орган местного самоуправления по месту жительства. Если нуждающийся гражданин является недееспособным, то заявление от его имени в орган местного самоуправления должно быть подано законным представителем такого гражданина.

К заявлению о принятии на учет гражданин должен приложить документы, подтверждающие право состоять в качестве нуждающегося в жилищном помещении.

Орган местного самоуправления, принявший заявление гражданина, выдает расписку с указанием перечня принятых документов и даты их поступления.

В течение 30 рабочих дней со дня получения документов орган местного самоуправления обязан рассмотреть заявление и представленные вместе с ним документы и вынести решение о принятии гражданина на учет или об отказе в этом.

Если принято положительное решение, то орган местного самоуправления обязан в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения выдать заявителю на руки либо направить ему по почте или с курьером документ, подтверждающий решение о постановке гражданина на учет.

Порядок ведения ОМС учета граждан должен устанавливаться путем принятия закона соответствующего субъекта Российской Федерации. В настоящее время учет граждан регулируется не только законами, но и подзаконными, в т.ч. ведомственными, правовыми актами.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Решение об отказе только в трех случаях:

- не были представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- граждане с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В таком случае граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Если этот срок не истек, то соответствующим гражданам будет отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Кодекса.

Решение в письменной форме должно содержать указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, указанные выше. Иные обязательные требования на федеральном уровне не установлены, поэтому их вправе определить региональные и муниципальные органы в письменной форме по правилам, принятым в соответствующем муниципальном образовании для принятия такого рода правовых актов. Решение выдается (или направляется по почте, с курьером и т.п.) не позднее трех рабочих дней со дня принятия. Гражданин, в отношении которого принято решение об отказе в принятии на учет, вправе обжаловать указанное решение в судебном порядке.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Шесть оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях изложены в ч. 1 статьи в исчерпывающем перечне. Установление дополнительных оснований или изменение существующих возможно только путем внесения соответствующих изменений или дополнений в Кодекс.

Решение о снятии с учета может быть принято только тем органом, по решению которого соответствующие граждане были приняты на указанный учет не позднее чем в течение тридцати рабочих дней с момента выявления одного из указанных оснований для снятия с учета. ОМС в решении обязаны указать конкретную причину снятия со ссылкой на одно из перечисленных в ч. 1 ст. 56 оснований.

Решение о снятии с учета должно быть выдано или выслано ОМС в адрес гражданина не позднее чем через три рабочих дня после его принятия.

За гражданином, в отношении которого принято решение о снятии с учета, сохраняется право обжаловать это решение в судебном порядке.