5.4. Конкуренция и сотрудничество территорий.

Развитие государственной региональной политики в условиях соперничества территорий за ресурсы

Одной из основных и сложных задач федеральной политики является достижение разумного взаимовыгодного компромисса между интере­сами единого федерального государства и интересами субъектов Федерации, Страна не может быть эффективным и конкурентоспо­собным единым пространством, если интересы отдельных субъектов

1 64 Глава 5. Анализ конкуренции в территориальном маркетинге

Федерации начнут превалировать над общим интересом или интере­сами других субъектов федерации. Но вряд ли государство будет иметь высокий уровень социально-экономического развития, если бу­дут подавляться, не реализовываться интересы отдельных субъектов Федерации. Для России необходимо обеспечить соблюдение страте­гических интересов национальной безопасности и единого экономи­ческого пространства страны при соблюдении интересов всех субъек­тов и согласованном сотрудничестве друг с другом.

Можно выделить два подхода к решению столь сложной задачи.

1. Государственная политика «выравнивания» уровня социально- экономического развития субъектов за счет перераспределения денежных, сырьевых, материальных потоков. Но в результате, с одной стороны, пропадет интерес субъектов-доноров, с другой — стимулируются иждивенческие настроения отстающих регионов.

2. Государственная политика, в основе которой лежит модель «поляризованного развития», когда ресурсы федерации должны быть сконцентрированы в тех «точках», где они могут принести наибольшую отдачу и будут максимально эффективны. Но на­ сколько социалыюответственной будет в этом случае регио­ нальная политика государства, когда «общие» финансовые ре­ сурсы распределяются в пользу «отдельных» субъектов, для которых создаются исключительные условия и снижается госу­ дарственная поддержка других субъектов?

Как политика «выравнивания», так и политика «поляризованного развития» в условиях рыночной экономики нарушает главный прин­цип функционирования рынка — принцип естественного объективно­го состояния рынка на условиях конкуренции. Региональная полити­ка по отношению к субъектам Федерации должна быть прежде всего направлена на обеспечение равных прав субъектов и ограничение воз­можностей каждого из субъектов односторонне воздействовать на от­ношения между государством и отдельной территорией. Необходимо выработать новую модель отношений между Федерацией и субъекта­ми, а также между субъектами Федерации, в соответствии с которой государство стимулирует определенную состязательность между субъектами, но не допускает доминирующего положения отдельных субъектов.

Соперничество между территориями за ограниченные ресурсы, как всякая конкурентная борьба, имеет как отрицательные, так и положи­ тельные последствия. ,

165

5.4. Конкуренция и сотрудничество территорий

Первичный конкурентный анализ заставляет территорию противо­поставить себя другим территориям и может привести к стремлению «перетягивать» на себя внешние ресурсы, что ведет к ряду отрицатель­ных тенденций, например:

• поскольку часть ресурсов носит общественный характер и нахо­ дится в совместном пользовании (водные ресурсы, транспортные магистрали и т. д.), расходование средств только одним «пользо­ вателем» не сможет дать существенного эффекта;

• не возникает предпосылок к объединению ресурсов при решении сходных социальных задач (развитие системы профессиональ­ ной подготовки, экологическая безопасность). Каждая террито­ рия пытается решить задачу самостоятельно, вместо того чтобы объединить ресурсы для достижения нужного эффекта.

Отрицательные последствия соперничества территории друг с другом проявляются в «растаскивании» единого экономического простран­ства страны на отдельные территории, которые противопоставляют свои интересы друг другу. Возможен сговор территории при проведе­нии определенных действий против другой территории, доминирова­ние (в силу объективных причин) отдельных территорий и ряд других отрицательных тенденций.

К положительным последствиям соперничества территорий друг с другом можно отнести сам процесс выявления и целенаправленно­го развития своих конкурентных преимуществ, максимально эффек­тивное использование ресурсов территории. Специфика территори­ального маркетинга состоит в осознании общности и социальной ответственности за принимаемые решения, поэтому анализ конку­рентных преимуществ территории ведет к пониманию необходимо­сти сотрудничества, кооперации с другими территориями в решении ряда экономических и социальных задач.,.

Оценка конкурентных преимуществ территории должна проводить­ся в три этапа.

• На первом этапе территория противопоставляется другим отно­ сительно подобным территориям, что позволяет четко обозна­ чить факторы конкурентоспособности.

• На втором этапе работы проводится анализ всех подобных терри­ торий и выделяются .общие перспективы и трудности в развитии, проводится поиск областей взаимного интереса и сотрудничества.

• На третьем этапе происходит поиск места каждой территории в решении общей задачи, происходит «закрепление ролей» и рас-