5. «Провалы» государства

«Провалы» (фиаско) государства (правительства) – это случаи, когда государство (правительство) не в состоянии обеспечить эффективное распределение и использование общественных ресурсов [2, c. 464].

Под «провалами» государства подразумевается: 1) Ограниченность необходимой для принятия решений информации. При принятии правительственных решений может отсутствовать нужная информация, по аналогии с рынком, где существует асимметричность информации. Если присутствуют мощные группы с особыми интересами, то информация искажается. 2) Несовершенство политического процесса. К этому пункту можно отнести логроллинг, рациональное неведение, поиск политической ренты, лоббизм и т.д. 3) Ограниченность контроля над бюрократией. Чем больше государственный аппарат, тем больше новых проблем возникает в этой системе. 4 Неспособность государства полностью предусмотреть и контролировать последствия принятых им решений. Результаты действий правительства зачастую не зависят от него самого и приводят к последствиям отличным от первоначальных целей. Это происходит потому, что экономические агенты часто реагируют отлично от предположений правительства и таким образом могут изменить смысл предпринятых акций.

Итак, хотя деятельность государства направлена на исправление «провалов» рынка, она далека от совершенства. Это показывает, что к фиаско рынка добавляется фиаско правительства. Поэтому за последствиями деятельности правительства необходим строгий контроль и своевременная корректировка [2, c. 464].

6. Модель Конституции ф.Хайека

Следует различать две разные функции: принятие законов и контроль над их исполнением. При наличии права изменять сами законы, выборный орган будет стремиться к расширению своей власти, с помощью затрат общественных благ. Такая тенденция опасна для демократического идеала.

Поэтому Ф. Хайек предложил три представительных органа: один – для занятия исключительно конституцией (он будет собираться, когда потребуются изменения в конституции); другой – для постоянного совершенствования кодекса справедливости; третий – для текущего правления, т.е. для распоряжения общественными ресурсами» [10, c. 69]

Ф. Хайек также предложил принцип формирования законодательного собрания. Так, каждое поколение, достигшее 45 лет, выбирает из своей среды представителей сроком на 15 лет. В этом случае представительство будет ежегодно обновляться на 1/15, т.к. в законодательном собрании будут представлены люди в возрасте от 45 до 60 лет.

Общая структура власти, по Ф. Хайеку следующая. Высшая инстанция – Конституция (определяет функции всех органов власти), далее – законодательное собрание, которое формирует правительственное собрание, а оно, в свою очередь, - правительство, руководящее административно-бюрократическим аппаратом.

По мнению Ф. Хайека, данная структура защитит от перерождения закона в произвол, позволит избежать извращения демократического идеала, создаст пределы для роста административной машины.

Заключение

Теория общественного выбора может быть определена как применение экономической теории в политологии. Основной поведенческой предпосылкой теории общественного выбора, как и экономической теории, является идея о том, что человек, независимо от того, в какой роли он выступает, как избиратель, политик или бюрократ, действует рационально, максимизируя полезность [11].

Главное различие в частном и общественном распределении ресурсов в том, что в первом индивиду не приходится согласовывать свое решение с другими индивидами, а во втором – политик должен определить предпочтения тех, для кого он принимает решение.

В демократическом государстве принятое политиком решение следует согласовывать с другими политиками. Зачастую для принятия общего решения используются такие способы как принятие решения простым большинством голосов, двумя третями голосов, система Бордо и др.

Однако следует учитывать, что теорема Эрроу о невозможности показывает, что все существующие системы голосования – не идеальные инструменты общественного выбора. Т.к. в них одновременно не выполняются следующие свойства: единство, транзитивность, независимость от нерелевантных альтернатив, отсутствие диктата.

Развития общественного сектора формируется в процессе постоянного взаимодействия избирателей, политиков и чиновников, которым присущи разнонаправленные интересы.

При прямой демократии каждый гражданин имеет право лично высказать свою точку зрения и голосовать по любому конкретному вопросу. При представительной демократии, избирателю следует выбрать единственный пакет программ, что создает предпосылки для развития групп с особыми интересами.

Бюрократы стремятся достигнуть собственных выгод. Подобные действия приходят в противоречие с общественными интересами.

Концентрированный интерес немногих побеждает распыленный интерес большинства. Поэтому относительное влияние групп с особыми интересами гораздо больше их доли голосов. Наличие таких групп обычно замедляет адаптацию индивидов к меняющимся условиям функционирования экономики. Однако может приводить к положительным эффектам (поддержка экологических движений).

Перед очередными выборами политик проводит изменения в экономике, которые могут показаться благоприятными для избирателей, чтобы сохранить свою власть. Такие действия оказывают дестабилизирующее воздействие на экономику.

В Республике Беларусь можно наблюдать ситуацию «устойчивой» цикличности: при осознании наличия периодов колебания динамики доходов, в момент их роста белорусы демонстрируют повышенную лояльность к властям.

Деятельность государства направлена на исправление «провалов» рынка, но учитывая изложенное выше, она далека от совершенства. Поэтому за последствиями деятельности правительства необходим строгий контроль и своевременная корректировка.