Особенности бюджетов городов федерального значения.

Основным отличием является особая форма организации местного самоуправления. Внутри городов федерального значения образованы внутригородские муниципальные образования. В Москве их 146, в Санкт-Петербурге – 111..

Сами города муниципальными образованиями не являются.

Правовые основы функционирования бюджетной системы.

Все нормативные акты подразделяются на 5 уровней:

1. Бюджетный кодекс РФ

2. .Федеральные законы и законы субъектов

3. .+Нормативные акты органов местного самоуправления

4. Постановления и распоряжения Правительства РФ, Правительств субъектов РФ и нормативные акты местного самоуправления

5. Иные правовые акты, принятые в соответствии с БК РФ.

Нормативные акты не имеют обратной силы. Применяются к отношениям, возникшим после введения актов в действие.

29.04.13

6.2 Составление и направление расходов бюджетов

Расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета (ст. 6 БК РФ)

Функциональная классификация расходов бюджета:

(п3. ст.26 БК РФ)

1. Общегосударственные вопросы

2. Национальная оборона

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4. Национальная экономика

5. Жилищно-коммунальное хозяйство

6. Охрана окружающей среды

7. Образование

8. Культура, кинематограф

9. Здравоохранение

10. Социальная политика

11. Физическая культура и спорт

12. Средства массовой информации

13. Обслуживание государственного и муниципального долга

14. Межбюджетные трансферты

Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий органов власти.

Основы разграничения расходных полномочий между РФ, ее субъектами и муниципальными образованиями регулируются Конституцией РФ и основными федеральными законами.

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Законодательной основой реализации расходных обязательств является закон о бюджете.

Расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, становятся бюджетными обязательствами.

В процессе исполнения соответствующего бюджета бюджетные обязательства принимают форму денежных обязательств.

Денежные обязательства – это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско – правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или согласования.

Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В отдельных случаях расходные обязательства могут исполнятся за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с видами расходных обязательств осуществляются бюджетные ассигнования.

Бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Государственные услуги физическим и юридическим лицам – это услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным заданием органами государственной власти, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами государственной власти.

Государственное задание – это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных услуг.

Таким образом, БК установлена правовая основа для формирования процесса связки:

«расходное обязательство – бюджетные ассигнования – государственное задание»

Движение денежных потоков из бюджета до конечного потребителя последовательно проходит цепочку: «главный распорядитель – распорядитель – получатель бюджетных средств».

Конечным звеном в данной цепи в большинстве случаев является бюджетное учреждение как получатель бюджетных средств.

Основная цель деятельности бюджетного учреждения является оказание государственных услуг.

Бюджетные учреждение имеет смету, формируемую на основе государственного задания, и осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с ней через лицевые счет органов Казначейства России.

В рамках исполнения бюджетам по расходам главный распорядитель бюджетных средств ведет бюджетную роспись.

Бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Необходимые условиями устойчивости бюджетной системы является:

1. Соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти;

2. Оптимальное распределение бюджетных ресурсо для финансирования этих функций.