134. Гос фин помощь несостоятельным организациям: механизм, результативность

Происход. за счет резервного фонда РФ. Сформирован 1 фев 2008 г, после разделения Стаб фонда на резервный фонд и Фонд нац благосостояния Рос. На 1 марта 2009 г сумма резервного фонда сост почти 5 трлн.руб. Резервный фонд формируется за счет нефтегазовых дох фед бюджета – 40$ в ф.б., разница – в фонд.1/3 часть рез.фонда – гос.помощь, кот. осущ-ся только малым п/п, кот заним-ся производственным предпринимат-вом (с/х). Гос-во выполачив. % по кредитам таких п/п.Под гос или муниц помощью понимается предоставление фед органами исполн власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями преимущества, кот обеспечивает отдельным хоз субъектам по сравнению с др участниками рынка (потенциальными участниками рынка) более выгодные условия деят-ти на соотв-щем тов рынке, путем передачи имущества и (или) иных объектов гражданских прав, прав доступа к инфо в приоритетном порядке.Гос и муниц помощь, оказываемая коммерч организациям, может способствовать решению многих соц задач: в целях проведения фундаментальных научных исследований и защиты окр среды, развития культуры и сохранения культурного наследия, пр-ва с\х продукции, поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деят-ти и соц обслуживания населения, соц поддержки безработных граждан и содействия занятости населения.Гос решило не только давать банкам деньги, но и указывать, на что их потратить.ЦБ дал рекомендации коммерч банкам, а правительство подписало директивы по кредитованию некот отраслей в приоритетном порядке. Одна из основных задач комиссии - обеспечение сохранности выделенных гос средств поддержки, их целевого использования и доведения до конечных получателей.Более сотни банков получили фин помощь от гос в виде субординированных кредитов, беззалоговых кредитов, а также размещенных на их счетах бюдж средств. Объем господдержки исчисляется уже триллионами рублей. Предоставление гос (муниц) помощи осущ-ся в сл порядке:1. Фед орган исполн власти, орган исполн власти субъекта РФ, орган местного самоупр, 2. Антимоноп орган рассм представленные ходатайство и документы и принимает по такому ходатайству решение в срок, не превышающий 2 мес со дня получения ходатайства и документов. 3. Антимоноп орган по рез-м рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление гос (муниц) помощи принимает решение.

135Понятие несостоятельности (банкротства) должника: определение, признаки, процедурыПервые из дошедших до нас нормы, регулировавшие на Руси несостоятельность должника, относятся ко вр Рус Правды (XI век ). Действующее рос зак-во о несостоятельности (банкротстве) предст соб сложную сист правовых норм, основанием кот явл положения ГК РФ. Данные положения можно разделить на три группы: - нормы ГК РФ, непосредственно регулирующие несостоятельность ИП(ст.25) и юр лиц (ст.65); - нормы ГК РФ, содержащие спец указания по применению полож о несостоятельности (банкротстве) - ст. 64 (об очередности удовлетворения требований кредиторов) и др.; -нормы ГК РФ, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротства) юр лиц. Центральное место в сист правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает ФЗ от 26 окт 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», задачами кот явл исключение из оборота неплатежеспособных субъектов и предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь фин стабильности.Признаком банкротства явл необходимая и достаточная совокупность формальных и материальных правовых фактов, дающих возможность суду признать лицо банкротом. 1.неспособность должника удовлетв требования кр-ов в теч. 3 мес со дня наступления сроков их исполнения,а также в теч.1 мес для кред.орг-ий и в теч 6 мес для субъектов естественных монополий топливно-энерг.комплекса.2.Сумма задолж-ти на день обращения в суд д/б >100тыс. для юр.лиц и 10 тыс.руб для гражданина,для субъектов естест.монополий -500 тыс.р,кроме того сумма зад-ти для п/п д/б не менее 1000 МРОТПРОЦЕДУРЫ БАНКР-В: 1)Внесудебные(добровольные):А)досудебн санация Б)иные меры по предупр бан-ва. 2)судебные: наблюдение ,фин. оздоровление, внеш.упр., конкурсное произ-во, мировое соглашение.Судебное разбират-во м/б начато как по заявл-ю самого должника,так и конкурсных кредитов и уполномоченных органов.Конкурсное произ-во приводит к ликвидации п/п, а все остальные процедуры к её фин.оздоровлению. Т.о процесс по делу о банкротстве не всегда приводит к ликвидации должника.

136. Наблюдение как процедура банкротства:цели и особенностиНаблюдение-процедура банк-ва,применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности им-ва должника и проведение анализа фин.состояния должника, а также подготовка и проведения 1-го собрания кредиторовПосле вынесения представления арбитражного суда о нач процедуры набл, проводятся сл мероприятия: 1Приостанавливается пр-во по взысканию с должника ден средств.2.Приостанавливаются действия по имущественному взысканию должника, в т.ч. снимаются аресты на имущество должника. 3.Запрещается удовлетв требований учредителя о выделении доли в связи с выходом из состава учредителей. 4.Запрещается выплата дивидендов и др платежей по эмиссионным цен бумагам. 5.Введение наблюдения не отстраняет от должности руководителя пр-ия.ОСОБЕННОСТИ:1)не применяется: к должнику,в отн-ии кот принято решение о ликвидации; к отсутствующему должнику; К орг-ям,осущ-им незаконную деят.по привлеч.ДС; к гражданам не явл.ИП.2)срок законом не установлен,однако набл. д/б завершено с учетом срока рассм-я дела о банк-ве,и срок набл. не д/привышать 7 мес.3)организация упр-я-рук-во п/п должника под контролем временного управляющего.4)специфика набл п/п-должник продолжает свою д-ть под руководством администрации, однако не возможны ликвидация и реорганизация должника,так же не возможны выпуск ц.б, выплата дивидендов и т.д. Сделки с имущ,привышающие 5% бал.ст-ти активов, а также сделки,связанные с выдачей займов и кредитов,возможны только с разрешением времен.управл, кот. назначается арбитр.судом. Арбитр.упр. занимается формирование реестра фин.сост-ия должника и обеспечением мер по сохранности его им-ва.Деят врем.упр осущ. По 2-ум основным направлениям:1)контроль за действиями рук-ва должника,в т.ч обеспечение сохранности им-ва неплатежеспособного п/п.2)изучение фин.сост должника с целью определения возможности и целесообразности оздоровления.Причиной банк-ва может стать не только не грамотное руководство п/п,но и с кризисом на уровне эк-ки гос-ва. Нужно учитывать,что рук-ль должника лучше разбирается в специфике работы п/п,чем новый чел.,поэтому в мир.практике известны сл варианты управление должником в случаи его банкротства:1)упр-ие руков.должника, т.е самоуправление. 2)упр-ие специально наученным управляющим или группой упр-их. 3)упр-е руководством под контролем специально науч лица.По окончанию наблюдения врем.упр-ий представляе в арбитр.суд отчет о своей деят,сведения о фин сост-ии должника и предложения о возможности или нет восстановления платежеспособности. врем.управл. определ.дату 1 собрания кр-ов и уведомляет об этом всех лиц,имеющих право на участие в нем.Особенности 1 собрания кр-ов :1)опр-ся дата приведения,т.е не позднее 10дн. До даты окончания наблюд; 2) предствение протокола собрания в арбит.суд; 3)принятие решения об обращении с ходатайством в арб.суд о ведении фин.оздоровления,внеш.упр или об открытии конкусного пр-ва.Т.о решение собрания кр-ов явл основанием для принятия арб.суд. решения о дальнейшем участии должника.

137. Финансовое оздоровление как процедура банкротства: цели, особенности.По окончании процедуры наблюд (12 мес) на основе решения собрания кредиторов арбитражный суд принимает реш о введении процедуры фин оздоровления.Основанием для этого может являться готовность пр-я к погашению долгов через месяц после введения процедуры в течение 12 мес пропорционально требованиям кредиторов.При этом исполнение обязательств м\б обеспечено залогом, банковской, гос или муниц гарантией или поручительством.Срок действия этой процедуры не бол 2 лет (внешнее управл+ фин оздоровл).Администр упр-щий в ходе фин оздоровл ведет реестр требований кредиторов, контролирует выполнение фин плана оздоровления пр-ия, следит за графиком погашения долгов, получает инфо о тек деят-ти пр-ия, принимает участие в инвентаризации, согласовывает или опротестовывает сделки.За мес до истечения этой процедуры, должник обязан представить администр управляющему отчет о результатах фин оздоровления, баланс за истекший период, отчет о прибылях и убытках, документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.Через 10 дней составляется отчет администр управляющего, кот направляется кредиторам и в арбитражный суд. При отсутствии отчета и графика погашения задолженностей создается основание для созыва собрании кредиторов и принятия решения по введению внешнего управления.Особенность: должник в целях предупреждения банкротства должен принять все меры по фин оздоровлению вплоть до обращения к иным лицам за фин помощью.Фин помощь должнику могут оказать собственники унит-х пр-ий, учредители юр лица.Причем фин помощь м\б оказана в сл формах: в виде возвратной фин помощи (займа % или без %); путем принятия решений о выпуске и размещении облигаций, векселей; в виде безвозвратной фин помощи; путем принятия решения об увелич уставного капитала либо через увеличение номин стоимости акций через доп эмссию акций.

138. Внешнее управление как процедура банкротства: цели, особенности.Вводится на основе решения арбитражного суда по итогам фин оздоровл. Если процедура фин оздоровл протекала свыше 18 мес, то внешнее управление не вводится, а вводится конкурсное пр-во, т.е. совокупный срок фин оздоровления и внешнего управл не должен быть бол2 лет.С момента введения этой процедуры все управление деят-ью пр-ия переходит в руки внешнего управляющего. Он полномочен решать сл вопросы: 1, принимать решение по удовлетворению требований кредиторов 2, четко следовать плану внешнего управления, утвержденного собранием кредиторов.Внешнее управл - это жесткая процедура в отношении фин состоятельности пр-ия, т.к. В рамках этой процедуры исходя из фин полож пр-ия м\б принято решение о продаж пр-ия.Имущество должника м\б продано как единый имущественный комплекс, так и по частям. Вырученные от продажи суммы идут на погашение долгов.В условиях внешнего упр цена пр-ия, выставленная на торги, устанавливается решением собрания кредиторов на основе отчета независимого оценщика (т.е по рын стоимости)Имущество балансовой стоимостью менее 100тр продается на открытых торгах. Имущество имеющее ограничение в оборотоспсобности только на закрытых торгах.Продажа имущества должника м\б осуществлена на любой стадии банкротства на внешнем управлении или конкурсном пр-ве, если при этом имеется собрание кредиторов.План внешн упр – это бизнес-план кризисного пр-ия, позволяющий сэкономить значительные ср-ва на проектировании пр-ия как единого имущ-го комплекса, эф-но реализующий программы по санации и реструктуризации пр-ия, а также способствующий сохранению раб мест и налогоплательщика в данном регионе. В соотв с действующим зак-вом внешний упр обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения. План внешнего управления должен предусм меры по восстановлению платежесп-ти пр-ия-должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы пр-ия. В целях реализации программ по восстановлению платежесп-ти пр-тия (должника) м.б предусм сл мероприятия: 1.перепрофилирование пр-ва; 2закрытие нерентабельных производств; 3взыскание дб зад-ти; 4продажа части имущества должника; 5уступка прав требования должника; 6исполнение обязательств должника собственником имущества должника — унитарного пр-ия, учредителями (участниками) должника либо третьим лицом или третьими лицами; 7увелич уставного кап должника за счет взносов участников и третьих лиц; 8размещение доп обыкновенных акций должника; 9продажа пр-ия должника; 10замещение активов должника (Замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. Максимальный эффект достигается при комбинированном сочетании мер по восстановлению платежесп-ти пр-ия.

139. Упращенные процедуры банкротства.Упрощ процедуры банкротства предусмотрены Зак о банкротстве для двух категорий субъектов: ликвидируемого и отсутствующего должника. Банкротство ликвидируемого должника имеет место в случае недостаточности у ликвидируемой организации имущества для удовлетворения требований кредиторов. В этом случае ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться с соответствующим заявлением в арбитражный суд. До создания ликвидационной комиссии заявление о признании должника банкротом м\б подано собственником имущества должника - унитарного пр-ия, учредителем (участником) или руководителем должника. Рассмотрев заявл, арбитр суд принимает решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного пр-ва. Обязанности конкурсного управляющего м\б возложены на председателя ликвидац комиссии (ликвидатора) независимо от наличия у него лицензии арбитражного управляющего. Должник считается отсутствующим, если не представляется возможным установить местонахождение должника-гражданина или руководителя должника - юр лица, фактически прекратившего свою деят-ть. При обнаружении имущества отсутствующего должника арбитражный суд по ходатайству конкурсного упр-го может вынести определение о прекращении упрощенной процедуры и о переходе к общим процедурам банкротства. Сумма, вырученная от продажи имущества, направляется на покрытие судебных расх и расх на выплату вознаграждения конкурсного упр-го. После расчетов с кредиторами конкурсный упр-ий составляет ликвидационный баланс и представляет его в арбитражный суд вместе с отчетом о своей деят-ти. Фиктивное банкротство - (от лат. fictio - вымысел) - преступление в сфере эк деят-ти, предусм ст. 197 УК РФ; состоит в заведомо ложном объявлении руководителем или собственником коммерч организации, а равно ИП о своей несостоятельности с целью ввести в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки платежей или скидки с долгов, а равно для неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб. При обнаружении признаков Ф.б. прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении пр-ва о несостоятельности (банкротстве) пр-ия.Преднамеренное банкротство - преднамеренное создание или увелич неплатежесп-ти пр-ия, совершенное собственником или руководителем пр-ия в своих интересах и причинившее крупный ущерб либо имевшее иные тяжкие последствия.

К неправомерным действиям при банкротстве относятся: 1.сокрытие имущества или имущ-х обяз-в, сведений об имуществе, передача имущества в иное владение, сокрытие, уничтожение, фальсификация учетных док-в, отражающих эк деят-ть, если эти действия совершены руководителем или собственником организации-должника при банкротстве или в предвидении банкротства; 2.неправомерное удовлетворение имущ-х требований отдельных кредиторов заведомо в ущерб др кредиторам.

140. Особенности несостоятельности (банкротства) кредитных организаций.В соотв с Зак «О несостоятельности (банк-ве) кред организаций» дело о банк-ве м\б возбуждено арбитр судом только после отзыва у кред организации лицензии на осущ-ие банк-х операций, если:1. требования к кред организации в совокупности составляют не мен 1000 МРОТ и они не исполняются в течение одного мес с момента наступления даты их исполнения;2. ст-ть имущества (активов) организации после отзыва у нее лицензии недостаточна для исполнения обязательств кред организации перед ее кредиторами (ст-ть имущества и обязательств определяется на основании методик ЦБ РФ).При рассмотр арбитр судом дела о банк-ве кред орг-ции применяются конкурсное пр-во.Никакие восстановительные процедуры (фин оздоровл, внешнее упр-ие, мировое соглаш) в отношении кред организации не проводятся, тк цель восстановить платежесп-ть должника отсутствует; необходимо как можно быстрее реализовать имущество кред орг-ии и удовлетворить требования кредиторов.После подачи кредиторами иска, по результатам рассмотрения заявления о признании кред организации банкротом арбитр судом м\б принято одно из сл решений (ст.182 Зак):1. о признании кред организации банкротом и об открытии конкурсного пр-ва;2. об отказе в признании кред организации банкротом.Конкурсный управляющий обязан :1. использовать в ходе конкурсного пр-ва только корсчет организации, признаваемой банкротом, открытый в учреждении ЦБ РФ. На этот счет (в порядке, установленном ЦБ РФ) перечисляются остатки ден ср-в с корсчетов этой организации, открытых в иных кред организациях, а также иные ден ср-ва организации, включая обязат резервы, депонированные организацией-банкротом в ЦБ РФ;2. обратиться в арбитр суд с требованием: 2.1 о применении к сделкам, осуществленным организацией в период после отзыва у нее лицензии (кроме сделок, связанных с тек коммунальными и эксплуатационными платежами, а также с выплатой выходных пособий и оплатой труда лиц, работающих по труд договору), последствий недействительности ничтожных сделок; 2.2.о признании сделок, совершенных в течение 3 лет, предшествовавших дню признания арбитр судом организации банкротом, недействительными, если эти сделки отвечают признакам недействительности сделок (кроме сделок, решение о нецелесообразности обращения в суд по которым принял комитет кредиторов); 2.3.о привлечении учредителей (участников), членов совета директоров (наблюд-го совета), руководителей организации к субсидиарной ответственности по обязательствам организации в случае банк-ва организации по их вине (или обратиться в суд с соответствующим требованием).За счет имущества кред организации, составляющего конкурсную массу, в первую очередь (при осущ-ии предварит выплат) удовлетворяются требования физ лиц:- являющихся кредиторами, по заключенным с ними договорам банковского вклада и договорам банковского счета;- перед кот организация несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью.Предварительные выплаты кредиторам первой очереди осущ-ся на основании.Требования кредиторов по субординированным кредитам (займам) удовлетворяются после полного удовлетворения требований всех иных кредиторов