5.8 Условия ввоза импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации

В условиях контрактов (договоров) на поставку в РФ продукции, подлежащей сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата (декларации) и знака соответствия.

Сертификаты (декларации) или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции в РФ.

Перечень продукции, требующей подтверждения ее безопасности при ввозе на территорию РФ, устанавливает Госстандарт по согласованию с Государственным таможенным комитетом (ГТК).

Для некоторых видов импортируемой продукции (как и отечественной) требуется подтверждение соответствия специфическим требованиям безопасности – гигиеническим, ветеринарным и пр.

Скоропортящиеся товары подлежат таможенному оформлению и сертификации во внеочередном порядке.

Импортируемые товары подлежат таможенному контролю, подтверждающему их безопасность, путем:

- подтверждения иностранных сертификатов;

- проведения сертификационных испытаний.

Право подтверждения иностранного сертификата имеют территориальные органы Госстандарта. Импортные товары могут иметь иностранные сертификаты, которые не надо подтверждать, т.к. с выдавшими их зарубежными ОС достигнуто соглашение о взаимном признании результатов сертификации.

Сертификация импортируемой продукции проводится в системе ГОСТ Р.

Сертификация товаров, подлежащих ввозу в РФ, должна проводиться до их поставки в Россию. Если испытания проводят зарубежные ИЛ, то выдаваемые ими протоколы испытаний будут являться основанием для получения сертификатов, если эти ИЛ аккредитованы Госстандартом и занесены в Госреестр систем серти-фикации ГОСТ Р.

Условием аккредитации ИЛ является ее вхождение

- в международную систему сертификации, к которой присоединилась Россия;

- в зарубежную национальную систему (при наличии двухстороннего соглашения России с зарубежным национальным органом);

- в систему сертификации ГОСТ Р;

- в систему сертификации страны – члена Международного соглашения по СМС.

Импортируемые товары, безопасность которых подлежит подтверждению, при отсутствии сертификатов системы ГОСТ Р через таможню не пропускают и направляют на хранение. Получатель может в течение установленного срока подать заявку на проведение сертификации или признание иностранного сертификата. Если хранящийся товар не был направлен на сертификацию, то по истечении определенного срока он передается в собственность РФ.

Импортируемые товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационных испытаниях, не пропускают через таможню. При этом возможны 2 решения:

- иностранный товар забирает отправитель;

- товар подлежит таможенному режиму уничтожения.

5.9 Особенности сертификации услуг

Основным документом являются “Правила сертификации работ и услуг”. Сертификация работ и услуг предусматривает 6 этапов:

1. Подача заявки на сертификацию.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке;

3. Оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям.

4. Принятие решения о возможности выдачи сертификата.

5. Выдача сертификата.

6. Инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг.

При сертификации работ и услуг используют 7 схем (таблицы 8 и 9).

Таблица 8 – Схемы обязательной сертификации услуг (работ)

№ схе-мы	Объект оценки	Объект проверки (испытаний)	Инспекционный контроль
1	Мастерство исполнителя	Результаты услуг (работ)	Контроль мастерства исполнителя услуг (работ)
2	Процесс оказания услуг (выполнения работ)	Результаты услуг (работ)	Контроль процесса оказания услуг (выполнения работ)
3	Состояние производства	Результаты услуг (работ)	Контроль состояния производства

Продолжение таблицы 8

№ схе-мы	Объект оценки	Объект проверки (испытаний)	Инспекционный контроль
4	Предприятие (организация)	Результаты услуг (работ)	Контроль соответствия установленным требованиям
5	Система качества	Результаты услуг (работ)	Контроль системы качества
6	Качество услуг (работ)	Рассмотрение декларации о соответствии (с прилагаемыми документами)	Контроль качества оказания услуг (выполнения работ)
7	Система качества	Рассмотрение декларации о соответствии (с прила-гаемыми документами)	Контроль системы качества

Таблица 9 – Условия применения схем сертификации услуг

Виды объектов и конкретные ситуации	Схемы	Примечания
Работы и услуги, безопасность и качество которых обусловлены квалификацией исполнителя (педагога, парикмахера, портного, мастера по ремонту, продавца и т.п.)	1
Мелкие и средние предприятия сферы услуг	2	Оценка процесса выполнения работ и оказания услуг (критерии оценки: безопасность и стабильность процесса, безопасность продукции, профессионализм рабочего и обслуживающего персонала; метрологическое, программное, информационное, правовое, методическое и др. обеспечение процесса) (*)
Производственные услуги	3

Продолжение таблицы 9

Виды объектов и конкретные ситуации	Схе-мы	Примечания
Крупные предприятия сферы услуг	4	Оценка не только процесса выполнения работ и оказания услуг (*), но и правильность присвоения предприятию определенной категории (звездность гостиницы, разряд ателье, класс ресторана или бара).
Работы и услуги, напрямую связанные со здоровьем и жизнью потребителей (медицинские, транспортные работы и услуги и т.д.)	5	Оценка СК производится экспертами по сертификации систем качества в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000
Работы и услуги небольших предприятий, зарекомендовавших себя как исполнители высокого уровня качества	6	Используется заявка-декларация с прилагаемыми к ней документами
При наличии у исполнителя системы качества.	7	Оценка СК состоит в обследовании предприятия с целью под-тверждения соответствия работ и услуг требованиям стандартов ИСО серии 9000 Используется заявка-декларация с прилагаемыми к ней документами

При добровольной сертификации применяют схемы 1-5.

Во всех схемах могут быть использованы дополнительные документы, подтверждающие соответствие установленным требованиям (результаты социологических обследований, экспертные оценки, протоколы испытаний продукции и т.д.).

При проверке результатов работ и услуг наиболее широко применяются (в порядке убывания значимости): регистрационные, органолептические, социологические, экспертные и инструментальные методы.

Регистрационные методы применяются для оценки безопасности услуг, в частности при проверке наличия документов по разным видам безопасности: пожарной и санитарной б/п помещений (по заключению органов Госпожарнадзора и служб Госсанэпиднадзора); б/п транспортных средств (по санитарным паспортам); б/п обслуживающего персонала (по медицинским книжкам); метрологического обеспечения процесса обслуживания (по свидетельствам о поверке или оттискам клейма); б/п товаров (по сертификатам соответствия) и пр.

Органолептические методы используют для оценки санитарного состояния предприятий торговли и общепита и прилегающей к ним территории.

Социологические методы. Для оценки качества обслуживания в магазине, на предприятиях общепита проводится опрос посетителей. На ремонтных предприятиях по книге заказов связываются с клиентами и выясняют их мнение о качестве ремонта и обслуживания.

Экспертные методы необходимы в тех случаях, когда квалифицированная оценка результатов и услуг невозможна без участия группы опытных специалистов-экспертов.

Инструментальные методы используют для оценки материальных услуг.

Одна из особенностей системы сертификации работ и услуг – может отсутствовать такое звено, как ИЛ, поскольку проверка результатов может не предусматривать испытание.