5.11 Декларирование соответствия

В соответствии с Законом “О техническом регулировании” наряду с обязательной сертификацией по схемам, установленным техническими регламентами, также предусмотрена процедура подтверждения соответствия продукции путем принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии (сравнительная оценка дана в таблице 10).

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; осуществляется 1-й стороной, т.е. производителем.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Сертификат соответствия и декларация о соответствии имеют равную юридическую силу.

Таблица 10 – Отличительные признаки 2-х форм обязательного подтверждения соответствия

Признаки	Сертификация соответствия	Декларирование соответствия
Субъект, осуществляющий процедуру	3-я сторона – ОС	1-я сторона – поставщик
Объекты, в отношении которых предусмотрена процедура	Продукция (работы, услуги), имеющие повышенную опасность для потребителей и окружающей среды	Продукция (работы, услуги), не представляю-щие существенной опасности для потребителей и окружающей среды
Результат процедуры	Сертификат соответствия	Декларация о соответствии
Срок действия	Устанавливается ОС (*)	Устанавливается поставщиком (*)
Маркирование объекта	Знак соответствия содержит код ОС	Знак соответствия не содержит кода ОС
Контроль соответствия объекта установленным требованиям	Осуществляется ИК (в соответствии со схемами сертификации)	Осуществляется в рамках ГКиН соответствующими федеральными органами исполнительной власти

(*) При наличии ТР срок действия определяется ТР.

Введение декларирования соответствия было вызвано необходимостью:

- придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия;

- снижения затрат на проведение этих процедур без увеличения риска опасности продукции, реализуемой на российском рынке;

- создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления РФ в ВТО (практика принятия декларации широко распространена в странах ЕС при подтверждении соответ-ствия продукции требованиям европейских директив.).

Правительством РФ утвержден Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии. Перечень содержит малоопасные виды товаров.

Закон РФ “О сертификации продукции и услуг” определил не обязательность, а возможность подтверждения соответствия установленным требованиям в форме декларации о соответствии. Поэтому товары из Перечня могут подвергаться обязательной сертификации по заявлению изготовителя, подаваемому добровольно.

При декларировании соответствия в качестве доказательной базы могут использоваться:

- техническая документация:

- протоколы испытаний (исследований и измерений) продукции;

- сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

- документы, предусмотренные для данной продукции соответствующим ФЗ и выданные уполномоченными на то органами (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства и др.);

-:сертификаты на СК и другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие.

Состав доказательной базы определяется соответствующим тех-ническим регламентом.

Для продукции, имеющей относительно большую опасность, требуются доказательства 3-й стороны – протокол испытаний аккредитованной испытательной лаборатории или сертификат соответствия на СК, выданный органом по сертификации.

Принятая поставщиком декларация подлежит регистрации в ОС, где и хранится ее копия. В регистрационный номер декларации включается код этого ОС. Это необходимо, чтобы можно было отследить поставщика, принявшего декларацию.

Зарегистрированная декларация служит основанием для маркирования продукции знаком соответствия. Информация, сопровождающая товар,– это маркировка знаком соответствия и запись в сопроводительной документации о принятой и зарегистрированной декларации. Сопровождение товара копиями декларации не предусмотрено.

Согласно ФЗ “О техническом регулировании” декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

1) принятие декларации на основании собственных доказательств;

2) принятие доказательств с участием 3-й стороны на основании:

а) собственных доказательств;

б) доказательств, полученных с участием ОС и/или аккредитованной испытательной лаборатории.

Схема декларирования с участием 3-й стороны устанавливается в ТР для той продукции, потенциальная опасность которой требует усиления доказательной базы.

Круг заявителей устанавливает соответствующий ТР. Помимо традиционных заявителей (изготовителей) безопасность могут подтверждать “лица, выполняющие функции иностранного изготовителя” (например, представительства фирмы, импортеры).

Некоторые особенности оформления декларации о соответствии:

- декларация оформляется на русском языке;

- срок действия декларации определяет технический регламент;

- декларация заполняется по установленной форме, которую утверждает федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию;

- регистрирует декларацию в течение 3-х дней федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию;

- один экземпляр декларации и все доказательные материалы хранятся у заявителя в течение 3-х лет с момента окончания срока действия декларации; второй – в федеральном органе исполнитель-ной власти по техническому регулированию.

В перспективе декларирование соответствия, как и за рубежом, станет преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия. Оно не будет ограничено малоопасной продукцией. Степень потенциальной опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования ТР: с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы.